農村山區遠程教育現況與成果

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開展農村黨員干部現代遠程教育工作，是黨中央做出的一項重要決定，是新時期加強農村黨的基層組織建設的一項重要內容，是建立“讓黨員干部經常受教育，使農民群眾長期得實惠”的長效機制的重要舉措，對推進農牧林區信息化、農牧業產業化、工業化、城鎮化，提高農牧民素質，增加農牧民收入，具有重要意義。

在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中，中央提出了運用遠程教育開展活動的要求，再一次強調了遠程教育的重要性。作為現代遠程教育課題調研組的成員，我們對莫力達瓦達斡爾族自治旗農村現代遠程教育工作進行了實地調研，并在了解其他旗市現代遠程教育工作情況的基礎上，對全市現代遠程教育工作進行了深入思考，全面分析了存在的困難與問題，提出了建議及對策，也為今后更好的開展工作理清了思路。

一、市遠程教育工作現狀及取得的成效

自遠程教育工作開展以來，市委、市政府高度重視遠程教育工作，不斷加大資金投入，努力提高遠程教育站點覆蓋率，在“建、管、學、用”方面取得了一定成效，遠程教育工作步入了自治區先進地區行列。截止目前,全市累計投入建設資金1000余萬元，建成終端站點839個，其中衛星模式站點670個，電信模式站點169個，使站點覆蓋率提高到80.6%，課件儲備達到了3000多個小時。同時在全市重點培育和樹立了161個示范站點，在農牧民家中設立了2600余個遠程教育電視硬盤播放點，并通過開通遠程教育流動播放車，實現了遠程教育教學資源對不通電及偏遠牧區嘎查的有效覆蓋，基本達到了“建一處站點、強一個支部、富一方群眾”的目標。

（一）以高素質的站點管理員打牢了遠程教育的基礎。市通過選拔大學生村官、回鄉務工青年、大中專畢業生、村干部擔任專兼職管理人員，在全市范圍組建了一支900人的遠程教育管理員隊伍。為了使管理員盡快進入工作角色，市委組織部電教中心選擇莫力達瓦旗、海拉爾區的先進站點舉辦現場交流會，組織全市的組織部長、電教中心主任、基層管理員參觀學習。每年各旗縣組織部舉辦2期培訓班，對管理員進行集中培訓。遠程教育服務隊還深入到終端站點，對技術不過關的站點管理員進行一對一、手把手的輔導，傳授工作方法，指導基層開展工作。牙克石市采取輪訓的形式，對管理員分批分期進行操作技術輔導；滿洲里市采取“走出去”學習的形式，帶領管理員赴大連等先進地區參觀考察；海拉爾區以技術大比武的形式，提高管理員的工作能力；阿榮旗采取聘請專業教師集中講學的方式，對管理員進行計算機基本操作技能培訓，還建立了遠程教育“qq論壇”，以在線解答的形式，及時解決基層站點遇到的困難和問題，提高管理員的能力。

（二）以豐富的教材資源提升了遠程教育的水平。教學資源是遠程教育的生命之源，是開展遠程教育的根本。沒有好的教材，就不能激發群眾的學習興趣，就不能提升農牧民的素質，就不能實現遠程教育的宗旨。為了達到這些目標，市通過接收遠程教育課件、引進中央電視臺農業頻道，建成了《實用技術》、《典型經驗》、《政治理論》等十幾個資源庫，儲備了3000多個小時的課件。通過開發本土課件、鄉土教材，拍攝制作了大量集思想性、藝術性與一體的優質課件，為黨員干部學習培訓提供了生動、鮮活的教材。

作為邊疆少數民族地區，蒙語課件需求量大，針對這一實際情況，新巴爾虎左旗投入100萬元，創建了內蒙古黨員干部現代遠程教育東部區蒙語譯制基地，先后譯制了《十七屆三中全會精神解讀》、《草原法》等80多部電教片，還為177個牧業嘎查村免費發放教學光盤36000多張，滿足了牧區黨員群眾的學習需求。

（三）以新穎的教學形式推動了遠程教育的發展。市把遠程教育工作與學習實踐活動相結合，與新農村牧區建設相結合，與引領群眾發家致富相結合，不斷創新學習形式、豐富學習內容。利用遠程教育終端站點，推行遠程教育“集中學習日”制度，每個站點平均每月開展2次學習培訓活動，根據群眾的學習需求，因時、因地、因人、因需開展個性化學習活動。農業旗市選擇規模大、影響廣的示范基地作為實踐課堂，組織農民群眾參觀，通過現場看、現場聽、現場學，轉變思想、開拓視野，促進學用轉化；牧業旗市通過遠教流動播放車和移動硬盤，把牧民需要的知識送到蒙古包，解決了牧民無法集中學習的難題。市結合農村牧區黨建“雙百”工程的實施，選派200名科技特派員、農牧業技術人員，與200個基層站點結成幫扶對子，幫助嘎查村學習適用技術、發展特色產業、現解決生產、生活難題。旗旗組織38個科局舉辦了15次科技大集活動，下發實用技術課件9583個，文字信息2萬余條，培訓黨員群眾7萬人次。旗利用科技大篷車，把“政策法規”、“適用技術”、“典型經驗”等方面的光盤送到牧民手中。海拉爾區根據黨員群眾的需求，先后舉辦了期各類講座，把培訓班搬到農民家門口，把專家送到田間地頭，深受黨員群眾的歡迎。

（四）以突出的學用效果擴大了遠程教育的影響。市在開展學習培訓活動中，把定為“遠程教育學用年”，積極推廣“站點+基地”、“站點+示范戶”、“站點+協會，“協會+群眾”等學習模式，與涉農涉牧部門共同培育“五新”示范基地，培養出一批學用典型，有效增強了學用效果。各旗市根據產業結構和農民群眾的學習需求，在農閑季節啟動“遠程教育服務月”活動，將政治理論、適用技術、典型經驗等方面的課件刻錄成光盤，送到農民群眾的手中。莫旗把“遠程教育網、有線電視網、互聯網”三網合一，開通遠程教育專用頻道，每天定期播放遠程教育課件，農民坐在自己家的炕頭上，就學會了實用技術。今年春天，該旗種植的大豆發生草地螟蟲害，通過學習遠程教育課件，農民掌握了防治方法，消滅了蟲害，大豆取得了豐收。根河市居民通過課件，學會了黑木耳栽植、梅花鹿養殖技術，發展特色經濟。海拉爾通過遠程教育積極推廣青貯技術、太陽能溫水養牛技術、馬鈴薯栽培技術，取得了較好成效。

二、存在的問題及原因分析

在調查研究中，我們看到市的農村黨員干部現代遠程教育工作已經探索出了一條很好的路子，為提高少數民族地區黨員干部以及農牧民的綜合素質和致富本領發揮了重要的作用，但同時我們也看到，此項工作還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：

（一）部分領導重視程度不夠。農村黨員干部現代遠程教育，是現代遠程教育手段在農村黨員干部教育培訓上的應用，是現代科技與黨的建設在新形勢下相結合的一種新型教育模式；是中國特色社會主義建設和黨建的偉大創舉，是掀起全社會學習新高潮的強勁動力，是教育和培訓農村廣大黨員干部、造福億萬農牧民群眾的民心工程。但是，部分領導和遠程教育站點管理人員對遠程教育工作存在“漠然置之”的態度，認為遠程教育只是黨員教育的一種輔助手段，可有可無，從而導致遠程教育工作缺投入、少支持，使遠程教育工作邁不開步子。

（二）針對性強的教材資源不足。我們調研時發現，有些遠程教育設備利用率不高，原因在于教學選材及教學內容貼近農牧民實際需求的不多，針對性、科學性、實用性和先進性都有所欠缺，地方特色教材及適合民族地區實際的少數民族語言教材的開發力度還不夠，“老師”教的不是農牧民要的，而一些農牧民想看、想學的知識，卻沒有“老師”教。

(三)部分站點管理不嚴。部分站點設備管理不能很好的落實“六防”（防雷、防火、防盜、防病毒、防潮、防塵）。衛星模式遠程教育設備維護成本較高，存在著易壞、操作復雜、信號不夠穩定等問題，很多站點因為沒有財力維修，損壞的設備只能閑置。

（四）一些管理員積極性不高。目前一些站點管理員學歷層次、綜合素質還有所欠缺，部分管理員存在著業務不熟練、思路不開拓、創新意識不強等問題。

在調研中發現，遠程教育管理員普遍存在著工作積極性不高的現象，一方面遠程教育站點管理員基本上都是兼職，管理員既擔負著大量的事務性工作，又承擔著遠程教育工作職責，存在著精力不足的情況；另一方面受經濟等條件所限，大部分站點管理員的待遇普遍偏低，莫旗登科特辦事處幾個村的站點管理員每月的補助只有100元，在市沒有補助的管理員則占了大多數，而遠程教育工作又十分繁瑣，這就造成了站點管理員工作沒有熱情、不主動、缺少創新。

三、建議及對策

針對調研中發現的問題，就如何更好發揮遠程教育的功能，使遠程教育真正成為少數民族地區農牧民獲取知識的“百科全書”，解決生產生活難題的“空中課堂”，推進新農牧區建設的“致富寶典”，提出如下建議：

（一）加大組織領導力度，是推進遠程教育的關鍵。把遠程教育工作納入到黨建驗收考核細則中，和黨建工作同研究、同部署、同檢查，每年定期進行檢查驗收，并通報表揚或批評。通過加大對地區、鄉鎮、行政村負責人的考核力度，增強各級負責人做好遠程教育工作的責任感和使命感。定期召開遠程教育領導小組會議，并組織協調宣傳、科技、財政、農業、勞動、科協等有關部門履行好各自職責，整合各方資源，共同推動遠程教育工作開創出新局面。

（二）加大教材開發力度，是推進遠程教育的根本。本著“以需定學”的原則，在鄉土教材的開發制作上繼續加大力度，多制作一些符合民族地區黨員干部、農牧民實際的教材，黨員干部、農牧民想看什么，我們就播放什么；黨員干部、農牧民需要什么，我們就制作什么。充分挖掘百萬農牧民創業先到團的精神內涵、先進經驗，制作成精品課件，達到用身邊事教育身邊人的效果。還要充分發揮蒙語譯制基地的作用，把牧民群眾急需的課件翻譯成蒙語教材，使每部教材貼近農牧民的生活、貼近農牧民的生產、貼近農牧民的需要。通過正確的引導，逐步提高黨員干部、農牧民收看和參與的興趣，最終把灌輸式的強制學，變成主動式的我要學，從而達到遠程教育工作開展的最終目的。

（三）加大隊伍建設力度，是推進遠程教育的基礎。不斷抓好站點管理員的選配、培訓、管理和服務工作。發揮信息化部門專業技術人員的作用，組建由聯通公司、廣電部門專業人員組成的技術服務隊伍，為遠程教育終端站點正常運轉提供網絡支持和技術保障。發揮大學生“村官”在開展遠程教育工作中的作用，注重培養一支能夠長期服務的本土化站點管理員，做到每個站點至少配備1名管理員，少數民族聚居區配有熟悉本民族語言文字的管理員。逐步提高管理員崗位補貼標準，增強崗位吸引力，留住人才，保持管理員隊伍的相對穩定。

（四）加大載體創新力度，是推進遠程教育的手段。黨員干部現代遠程教育工作在市還處于推廣、擴大影響的階段，需要基層站點工作再大膽一些、思想再開拓一些、方式再靈活一些，要因地制宜，找準遠程教育工作定位，創新教學模式、創新活動載體、創新管理模式，建立特色站點，注重和中心工作、基層黨建及各項主題實踐活動相結合，努力構建出具有少數民族地域特色的黨員干部遠程教育體系，最大限度地發揮出遠程教育的效能，使黨員干部現代遠程教育成為加強基層組織建設的新陣地、提高黨員素質的新課堂、增強農牧民致富技能的新手段、傳播先進文化的新途徑、促進中心工作的新載體，達到使黨員經常受教育，群眾長期得實惠的目地。

（五）加大資金投入力度，是推進遠程教育的保障。黨員干部現代遠程教育工作是一件系統工程，需要多方面的保障才能發揮出作用。站點建設要做到六有：有陣地、有人員、有制度、有設備、有活動，經費保障就要跟得上去，要單獨列支遠程教育專項經費，確保站點運行養護有常規性經費支持。在準確計算每一個站點運行養護費用的基礎上，建立站點成本管理系統，實現成本管理科學化。同時，鼓勵多渠道籌措站點運行經費，逐步建立“財政適當補貼，鄉鎮自籌，站點創收”良性運行機制。

（六）加大平臺建設力度，是推進遠程教育的措施。針對少民族地區信息閉塞，致富缺門路、缺技術等實際問題，開通遠程教育專用頻道、建立“農村牧區在線”服務網站，實行“網上訂單”，把本地集購市場與外地統銷市場連接起來，把生產規模與市場需求銜接起來，有效解決民族地區信息不對稱的問題，搭建起遠程教育信息平臺；圍繞民族地區支柱產業的發展，開展實用技術及勞務技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，搭建起遠程教育培訓平臺；通過遠程教育，把黨的方針政策送到農牧民家中，搭建起政策平臺。通過平臺建設實現遠程教育“好使、管用”的目地，真正深入農牧民心中。