公路橋隧工程施工風險控制和管理

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摘要：公路橋隧工程施工由于工序繁多、工藝復雜、技術要求高、地理環境等因素影響，施工中存在的危險因素較多，施工參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加以防范和控制，很可能會影響施工的順利進行。風險既隱藏在實際作業場所，也隱藏在作業場所周邊的有關方面。其成因不但有建造之前的勘探設計與現狀的不一致，還有在與作業過程中各類突發情況不一致的行為。風險管控需要參與各方運用合理與先進的方式對其加以辨別，唯有全面認知危險源的存在，找到其成因，才可以較好地監視事故的產生。本論述首先簡述公路橋隧工程危險源的分類以及公路橋隧施工危險源辨別的方式，然后重點分析了公路橋隧工程施工風險及其管理措施。

關鍵詞：公路橋隧工程；風險評價；風險控制；安全施工

公路橋隧工程施工安全控制的目的是減少施工現場的施工安全風險，實現安全目標，且不斷提升安全效益。危險源是產生危害的本質因素，因此，危險源是公路建造安全管控的重心。施工安全管控大概流程是辨別和作業現場有關的全部危險源，評定出特大危險源，且在此基礎上，編制有側重性的管控舉措與管控計劃，明晰構建危險源辨別、評定和管控、安全生產保障方案其他各方面之間內在關聯，對其加以管控，體現了系統、主動的事故預防思想。

1公路橋隧工程危險源的分類

為了有助于危險源的辨別，我們按照在危險產生、惡化過程中的功能或特點來劃分危險源類型。根據能量意外釋放理論，能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發生的物理本質。因此，將生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。正常情況下，生產過程中的能量或危險物質受到約束或限制，不會發生意外釋放，即不會發生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質的措施受到破壞或失效（故障），則將發生事故。當體系擁有的能量愈多，存有的危害性物質愈多，體系的內在危害性便愈突出。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源。第二類危險源大致包含物的事故、人的錯誤與環境要素。依據風險評定的結果，各類危險源的危害水平便能夠有全面的了解。實施風險評定的目標是對作業現場當前時期危險源所造成的風險加以評定、層級劃分，弄明白什么危險源是有高危害性的，什么危險源的風險應當著重管控，讓安全生產管控的重點更突出。

2公路橋隧施工危險源辨別的方式

2.1咨詢與溝通

對于作業現場的某種工作，有經驗的施工人員通?？梢哉f出其工作與施工中的危險源，進而能夠大概剖析出此種工作在施工中存在的各種類型的危險源。

2.2現場觀察

經過對建設現場施工環境的現場勘查，能夠找到存有的危險源，但需要從事現場勘查的工作者擁有安全技術常識，了解公路項目施工安全和職業健康安全的法制規章、規范準則。

2.3瀏覽相關記錄

瀏覽之前的相關故障、職業病登記狀況，能夠從中找到存有的危險源。2.4搜集外部數據從以往建設工程、研究成果、專業人士問詢等方面搜集關于危險源的信息，進行剖析探究，有利于辨別本工程作業現場相關的危險源。

2.5安全檢查表

使用已經制定好的檢驗表，對作業現場實施全面的安全檢查，可以識別出存在的危險源。

3公路橋隧工程施工項目安全危險源系統控制

3.1施工安全危險源分析

橋隧工程施工項目安全危險源，是指橋隧施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素。包括項目管理者和作業人員的不安全意識、情緒和行為，機具、材料、施工設施及輔助安全設施等的不安全狀態、環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素之間的相互影響和作用。

3.2施工安全危險源系統控制內容

3.2.1危險源的辨別

危險源是安全事故的根源，危險源辨別是現代化安全管理的基礎和核心，防止重大安全危害產生的第一步就是辨識或確認危險源。

3.2.2危險源造成的事故風險評定

依據作業工程的特征實施作業安全危險源辨別與確定以后，便應當實施危險源或許造成事故產生的風險評定工作。基于危險源的事故風險評價，需要系統地收集相關的資料和信息。

3.2.3危險源的管控

在對危險源加以辨別與風險評定的前提下，編制作業安全特大危險源管控規定，建立作業安全特大危險源的監督管理機制和緊急救助機制，對各個特大危險源制定管控舉措。

4公路橋隧工程施工風險管理措施

4.1建立健全危險源管理的規章制度

項目管理過程中要建立健全危險源管理的規章制度，把危險源管理納入制度化管理，明確相關人員各自職責。落實安全責任是安全管理的核心，是控制危險源管理的最基本要求。

4.2加強危險源的日常管理和巡查工作

通過組織定期檢查、專項檢查、經常性檢查、驗收性檢查及季節性檢查等多種檢查形式，全面排查危險源隱患，認真整改存在的安全問題，防范和遏制安全事故的發生。

4.3施工前施工單位應編制針對本項目特點的施工

組織設計，包含安全技術措施編制危險性較大的分部分項施工方案，方案中應包括管理措施和技術措施等。制定施工作業指導書、操作規程、作業程序等必要的文件。通過技術管理措施控制危險源。

4.4適時組織員工和特種作業人員的教育培訓工作，從業人員應按規定持有效的資格證書上崗未經安全培訓，嚴禁上崗。“三類人員”應參加規定課時和規定內容的安全教育培訓。提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和操作技能，從而控制危險源。

4.5加強監督檢查及監控量測，對施工人員、設備及場所加強控制

在生產過程中不僅要加強安全檢查，同時要加強危險源的監督、監控及量測工作。對構成重大危險源的危險場所、危險設備、危險設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行實時檢測或定期檢測，建立健全重大危險源檢測、評估、監控的管理體系。落實安全治理整改對策措施。針對存在的各類重大危險源情況，明確部門、配備專人，及時處理存在的安全隱患。要保證危險源及危險作業場所檢測監控和隱患整改所需的資金投入。

4.6加強安全生產應急管理

工程項目安全生產應急管理應遵循“以人為本、安全第一、居安思危、預防為主”的理念。施工項目應組織制定重大危險源及現場應急處置預案，根據重大危險源及現場的變化及時修訂完善。要采取對從業人員進行桌面演練、書面演練和現場演練等多種形式，進行重大危險源及危險作業場所安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練，讓從業人員了解、掌握重大危險源及現場應急處置事故的應急救援程序。

5結束語

安全評價的目的是查找、分析和預測施工存在的危險、有害因素及或許造成的危險、危險程度與結果，制定科學、有較強操作性的安全策略，來實現最少事故發生頻次、最少損失與最佳的安全投資收益。安全評定能夠實現下述目標：（1）提升項目作業現實安全化水平；（2）實現施工全過程安全控制；（3）建立和確定施工的最優方案，為施工決策提供依據；（4）為實現安全技術、安全管理的標準化建設和科學化創造條件。

作者:劉淑棣 單位:甘肅路橋建設集團有限公司

參考文獻：

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