水利工程建設與管理問題及對策

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摘要:水利工程已成為我國發展經濟建設的重要環節，他的好壞與我國農業、工業以及社會各方的發展都有著直接的影響。成本投入是目前水利工程建設管理的一個重要方面，所以成本投入也是我國建設水利工程的重要環節之一，水利工程建設管理對于水利工程的實施有著十分關鍵的作用，它的好壞也會影響到水利工程在建設過程中是否能夠正常高效的進行或竣工。文章就對水利工程建設與管理中的典型問題進行分析，從而有針對性的對其進行解決。

關鍵詞:水利工程;建設管理;問題;對策

1水利工程建設與管理的意義

近年來，我國在水利工程建設方面也在不斷加強管理力度，加強水利建設市場管理，并進一步規范了水利工程建設的相關程序，著力推進水利的三項制度建設，也就是，法人的責任制，建設的監理制和招標制等。全面促進水利工程建設的健康發展，以此來實現經濟體制的兩個根本性變化。從目前的情況來看，在水利工程建設管理時，一定要做好水利工程的前期計劃工作，在建設過程中也要著重管理。在建后也要給予相應的保養和維護，確保工程在運行過程中能夠長久，安全高效。水利工程建設后，只有通過有效的監督才能達到預期的效果，如果只重視建設管理而不重視建設后的維護，那么也無法推進水利事業全面健康發展。

2水利工程建設與管理存在的問題

2.1投入的資金不足。水利工程建設在資金的消耗方面是非常大的，而且周期較長，需要大量的人力、物力支持，并且也需要政府給予大量的資金投入。但目前政府在水利工程建設過程中資金投入仍然不充足，所以沒有資金的保障，搞好水利工程建設項目的管理工作也是不可能的。就以某縣農田水利工程建設為例，由于某縣的水利工程存在兩部分，一部分是公共物品，一部分是私人物品，所以在對農田進行水利工程分類時，就要明確公共物品和私人物品。某縣農田水利工程的公有物品和私有物品的數量相差甚多，私人物品主要都集中在蓄水池，塘壩等一些微型的農田水利工程上。公共物品則主要包含噴灌，微灌設施渠道和泵站等工程。在這些公共物品中，為了滿足社會的需要，這種產品是全體社會公民一起收益和消費的，所以就會使得資金再投入農田水利工程建設時，時間長，見效慢，資金投入量大，風險高。2.2管理體制不完善。水利工程建設中涉及很多部門，但是在建設管理時，每一個部門的相關程序卻不能相互兼顧，從中存在漏洞和缺陷，所以體制的不健全也會造成水利工程建設管理水平難以提高。例如:在產權的市場價值評估上，某縣農田水利工程的產權市場評估就較為困難，不像其他不動產價值可以評估，可以用來抵押貸款，可以出租。由于農田水利工程的價值是難以估量的，缺乏相應的評估人員，也缺乏市場交易，所以它的價值就很難被評判，因此也就很難去發掘和利用，最終造成管理不善。2.3水利工程建設人員素質不高。目前我國水利工程在項目建設管理方面，還是以農民為主的勞動力，這些人受到的教育水平低，在水利工程建設方面了解也不深入，所以整體建設人員的素質就較為低下，往往只能聽從指揮和管理，所以這就造成水利工程建設在管理方面程度不強，水平不高，這也是水利工程建設與管理存在問題的原因。

3解決水利工程建設與管理的對策

3.1建立科學完善的施工監督機制。水利工程在建設過程中，要想解決監督責任問題，首先要做的就是明確各部門的職責與義務，然后建立完善的監督管理流程，并按照相關的責任執行。如果在水利工程建設過程中出現質量問題，也要根據相應的責任分配來明確各方所承擔的責任義務，從而避免出現逃避責任的現象。另外，水利工程的建設施工過程中管理的是政府部門，所以政府也要對水利工程的項目負責，從而在出現問題時，積極地協調各部門之間的責任落實關系，并對各部門的在治理過程中的問題進行監督，提高部門的管理意識，保證各部門能夠按照自己的責任義務來履行工作，提高水利工程建設管理的質量。3.2加強對工程技術人員專業能力培訓。在水利工程建設和管理過程中，會存在很多問題，但大多數問題都是因為技術人員專業能力不足所導致的，所以水利工程部門在人員管理方面就要建立培訓學習標準，為其提供一個學習的空間。根據水利工程施工的相情況，對水利人員進行科學的培訓和分配，從而調動水利工程施工人員工作積極性，自主性學習積極性和創造性，以提高他們的工作能力，技能水平來促進水利工程的快速健康發展。3.3明確項目法人的責任。水利工程的主要投資者是政府，而項目法人則是政府的相應機構，應在項目法人組織成立時，將權利下放到水利建設的各個部門，就是在大框架下對水利部門的實施進行制約，并嚴格控制行政干預，禁止私人性質的干預，使水利工程項目法人能夠成為真正意義上的管理者，從而在出現問題時能夠分清責任人，使項目法人的組成人員不能尋思，嚴格按照要求明確各部門的職權，設立一人一崗。并利用項目法人來樹立責任落實到人頭的觀念，不斷提高項目法人在水利工程建設中的管理水平。3.4加強水利工程建設中的安全管理。在水利工程建設過程中，安全管理是整個管理中的重點，應該受到管理人員的重視。首先就要有明確的責任機制，要將責任區劃分到相應的負責人上，同時要做好施工人員的安全教育和事故應急處理教育，從而加強他們在水利工程建設過程中出現突發事件的應急自救能力。3.5加強水利建設的養護水利工程在建設管理時應當明確劃分出管理及養護的范圍，將管理工作與整個水利工程建設融為一體，注重管理的細節，做好工作建設的全面監督檢查，只有這樣才能夠提升工程建設的質量，以此來降低工程在管理和維護方面的建設成本。

4結語

總之，水利工程建設作為國民經濟的重要基礎建設，其發展程度和穩定程度都是推進我國經濟持續高速發展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制約性，所以為了能夠使其快速長效發展，就應從各方面的主體出發，突破在工程建設管理中所存在的難點，并對一些典型問題進行整理，提出針對性的解決對策，以此來推動水利工程建設管理的發展，保證水利工程建設的質量。

參考文獻:

［1］石增福.水利工程建設質量控制與優化管理措施探討［J］.水利規劃與設計，2016(12):9－10，98.

［2］王剛鋒.基層水利工程管理問題及對策分析［J］.水利規劃與設計，2016(12):99－100，130.

作者:何小華 單位:安慶市重點水利工程建設管理局