人民幣升值健全社會保障論文

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一、人民幣不能升值，也無必要升值。

近期人民幣升值的呼聲很高，也正如人們所預料的，2006年3月1日人民幣匯率走勢表現為加速升值，人民幣兌美元匯率首次突破8.04關口，雖然后期有一定的回調，但近日又破8.03再創新高。各方面因素，人民幣在較長時間內還存在著較大的升值壓力。貿易順差、資本項目順差、外匯管理體制的缺陷使人民幣升值壓力更加突出。平淡的國內需求導致增長過度依賴于對外貿易，長期以來的吸引外資政策和市場的吸引力使得資本項目下的順差難平；再加上廉價“中國制造”的強大價格競爭力，人民幣大幅度升值成為可能，人民幣匯率的近期表現足以證明了這一點。業界已形成人民幣匯率升值的共識，升值的幅度如何把握、能否把握成為熱門話題。美聯儲的利率政策調整也被界人士視為人民幣升值幅度的參照物，匯率變動適度關注美聯儲的利率增幅，用此來阻擊國際游資的投機炒作，保護我國的外匯儲備資產安全，上是可行的。前段時間央行也作了一些調整，2005年3月下調超額存款準備金利率和房貸利率的操作，可稱為是拉大兩國利率差距為匯率改革做的鋪墊，擴大美聯儲利率與人民幣利率的差額，為人民幣匯率改革預留空間。總之國際環境要求升值、財經業界正在討論如何升值、央行也默許升值。

從預防人民幣升值引起的投機風險這個角度，美聯儲的利率操作對我國的匯率改革有著程度方面的，其提高利率對我們的匯率調整有利。短期內美利率會大幅提高嗎？升到足以使人民幣升值壓力完全釋放的程度？換句話說，美聯儲會將利率調至使美中利率差滿足人民幣匯率改革所需要的水平嗎？我看不會，美國經濟并非過熱，美聯儲沒有必要大幅度提高利率。人民幣只有采取緩慢升值，年升值幅度小于中美利率差，而且還要均勻升值才能防范炒家投機。人民幣之所以要升值是因為國際收支不平衡導致的，其中最主要的矛盾是貿易的不平衡；近期在人民幣小幅升值的情況下，中美貿易失衡卻進一步的擴大，更增加了國際上對人民幣升值的預期，美國政府也進一步施壓，想促成人民幣匯率自由化，并通過人民幣大幅升值，來解決中美貿易失衡。綜合各方面因素，美聯儲不會大幅升息，我們也沒有大幅降息的空間，想安全地實施人民幣匯率改革難度很大。我國外匯管理部門接受人民幣逐漸升值的做法，而且態度堅定。逐漸升值雖然也可以阻擊投機，但是來自其他方面的壓力會很難承受；嚴重點說，將面對一些國家的貿易保護措施，出口會受重挫，使生產萎縮或出現通貨緊縮。管理當局推出的QDII對外投資，有可能在資本性項目上做文章，通過QDII的操作緩解資本項目順差。但是有個前提QDII的回報率必須高于人民幣漸進升值幅度，否則得不償失，所以這個措施短期內不會見效。QDII事實上也是一把雙刃劍，如果人民幣持續升值，使我國的外貿出口銳減，結果很可能出現境內資本外流，境內大量失業的現象。所以還是要下猛藥制止人民幣升值，維持人民幣匯率穩定。

二、低工資、低國內需求引來人民幣升值壓力。

僅依靠貨幣政策手段來制止升值是不可能，還需要其他政策的配合。匯率改革不只是貨幣問題，還和我國市場經濟改革密切相關，和我們的分配制度密切相關。我們從主要矛盾來分析，貿易的不平衡表面原因是具有強大競爭力的廉價“中國制造”。中國經濟外貿依存度高，主要原因是內需不足，只能靠出口來維持經濟的高速增長。中國產品價格低并不是我們的生產效率高，單位時間生產的產品多；是我們的勞動者工資低，單位工資生產的產品多；這不應該被稱為生產效率高，而是工資利用率高。勞動力價格遠遠背離了無差別的人類勞動的價值。低工資、低消費、低內需，產品高價值、低價格、高競爭力、大量出口。勞動力價格與價值的背離才是貿易不平衡的根本原因。

解決人民幣匯率問題，首先要改革分配制度，解決低工資問題。一個常年離家的打工者，一年的工資勉強養活兩口人，無力付孩子上小學的費用，這樣的工資水平有利于嗎？有利于國家嗎？對誰有理？這種水平工資產出的產品出口必然引起貿易失衡，促使本國貨幣升值；這樣的產品內銷，必然引起通貨緊縮。所以提高勞動者工資也是必行之策。

三、改革分配制度，價值回歸消除升值壓力。

我國的勞動力過剩矛盾突出，低工資問題通過勞資雙方的博弈無法迅速解決的。國家必須通過立法強制適時的提高勞動者工資，建立工資隨經濟而主動上升的長效機制，否則工資上漲難以實現。立法漲工資會提高“中國制造”的價格，勞動者和中國產品的價值得到回歸，緩解貿易失衡、消除人民幣升值壓力。漲工資之后，從宏觀方面分析，漲工資從一定意義上講是擴大了國內需求，也有可能帶來物價上漲，但是物價上升應該在過剩的產能被釋放之后，因為現階段起作用的是有效需求，并非真實的需求總量，人們的消費需求被低收入和太多的后顧之憂壓縮，當然也會由于收入的上升和社會保障的完善而釋放。增大的有效需求，首先吃掉過剩的產能和出口的減少量，即便出現物價上升，也是前面所所提到的“產品價值回歸”，是勞動力價值的再確認。這里需要說明：我們應該提高國內的價格水平，特別是資源性產品價格至少要和國際接軌，這樣才會公平和高效的利用國內資源，不要像現在這樣，昂貴的資源被過低的定價錯誤的配置到生產中，使出口產品形成不應有的競爭力，導致貿易失衡，進而導致國際收支失衡產生人民幣升值壓力。開放的經濟環境也使國內商品價格與價值的矛盾顯現，國內商品定價與國際接軌成為必須面對的問題。政府以立法形式確定勞動力和基礎資源的最低價格，其它產品的定價讓市場去做，糾正扭曲價格后公平參與競爭。消費需求上漲致使過剩的產能被充分利用，就算出現一定程度非價值回歸性的通貨膨脹，運用發行社會保障國債的財政調控手段也能控制（后面論述）。從微觀經濟方面分析，工資上漲會使企業產品成本上升，如果是產品壽命周期正處在成長期以及成長期之前的企業，其產品可以適度調價，即使不調價，產品銷量也會隨著短期內消費需求總量和層次的提升而加快增長，企業將受益于總量的上升而盈利。如果是產品處在成熟期的企業，由于短時間內消費需求總量和層次的提升，提高產品價格是可行的；如果企業有利潤空間可以消化工資上漲帶來的成本增長，新增加的消費需求將擴大產品的銷售數量，企業同樣會獲益。退一步說，前面述及的產品，市場不接受其漲價，企業因為漲工資利潤下降也是應該接受的，這正是提高工資的初衷，是對勞方和資方利益分配重新定位，解決的是分配不合理問題，進而將培育出消費需求不斷上升的健康市場，資方還是會從中受益。如果是產品正處在衰退期的企業，成本上升加速其轉產，否則就讓其滅亡，避免其浪費勞動力資源和資源。

四、建立保障釋放需求，根除人民幣升值壓力。

除了立法增加勞動者工資以外，還要建立健全社會保障制度，只有如此才會真正釋放消費需求，減輕或根除人民幣升值壓力。建立全國統一的養老體制，建立全國統一的醫療保障體制，解決掉人民群眾的養老、醫療，等于去掉了他們的后顧之憂，加上工資上漲的長效機制的建立，會使普通消費者對未來有一個樂觀的預期，人們被壓抑的消費需求很容易的被調動起來，擴大內需拉動國民增長，同時也讓普通百姓感受到經濟的好處。我國正處在經濟轉型期，社會再生產各環節市場化變革非常快，政府職能也要適時轉變，政府要做政府該做的事，建立健全社會保障制度是重中之重，它關系到我國改革開放的大局，是市場經濟建設的必備條件。

五、繞過國有股減持貼現國有資產，健全社會保障體制。

當前，社會保障制度非常不完善，建立健全社會保障制度需要解決很多矛盾，最突出的是資金不足以及經濟轉型之后的欠賬。建立社保資金征集機制是問題的關鍵，應當立即開征社會保障稅，建立社保資金的固定征收機制；至于社會保障資金的以前欠賬，可以通過直接動用外匯儲備和國有資產變現操作來補充。如此使用外匯儲備比用它注資國有銀行和拯救股市更加公平，國際社會更容易理解，還可以降低人民幣升值壓力。將國有資產變現彌補社會保障資金缺口，仍然是解決歷史欠賬問題的最佳方案，只不過要選擇一個正確的實施辦法。前些時候，國家想通過國有股減持形式將國有資產變現，由于國企信用缺失和股票投資者的抗風險能力不足，結果引起股價暴跌，使該計劃擱淺。鑒于此我們應該另尋他策，我建議發行社會保障國債。讓國債介入國有和投資者之間，解決國企信用缺失和投資者抗風險能力不足的問題，將國有資產貼現籌措社保資金。

政府先按照合理的利息率發行籌集社保基金的國債。國有企業和出資人之間插入社保基金國債（國家信用），國家繼續持股并控制國有企業，國有企業正常運營努力賺取利潤，國家以投資人的身份獲得企業分配的利潤，用該利潤支付社保基金國債利息。這個過程中被貼現資產是國有資產，等于企業中的國有股權加上其分得的利潤；貼現機構為購買債券的出資人，貼現金額就是國債收入金額，貼現息為國債利息，貼現利率當然就是國債利率。國家把社會保障國債收入投入社會保障事業，補償以前的社會保障資金欠賬。假如國有股股息率大于社保基金國債利率，國家還會拿到大于國有股賬面價格的收入。存款利率很低，銀行存款總額很大，人們都在抱怨買不到高收益并且免稅的國債，國家大量發行社保基金國債正是時機，國內外都很容易接受，還可以適當抑制通貨膨脹。

社會保障基金國債期限為一年（如果數量太大，多年也可），每年發行一次；利率高于其他投資品種的稅后收益率并參照通貨膨脹率確定。其總量可用下列公式：

社會保障基金國債總量=社會保障基金國債利息額÷社會保障基金國債年利率

社會保障基金國債利率，遵照宏觀調控目的由政府財政部門來定，國家有主動權。

社會保障基金國債利息額，按照該國債計劃總量和利率，參照國有企業年盈利額和其他財政收入來源確定，國家依然有主動權。

多年期社保國債計算略復雜，這里不再論述。

國債連年發行實際上使一部分債務永遠也不用償還，用新債收入歸還到期舊債，舊債籌集的資金永遠沉淀，用其彌補社保欠賬。未進行國有股減持不會股市，國家發行靠國有資產收益支持的國債，完成國有資產貼現籌資。國家只拿了很少的錢就可以建立起社會保障體系，國有企業還是國家所有，因為國家信用介入作為擔保，出資人（國債投資人）不會有顧慮，還能減少銀行的存款量，緩解銀行壓力，人民幣也不必升值，同時建立健全了社會保障制度，是一舉多得之上策。