煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

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摘要：煤炭能源的消費(fèi)在我國所有能源消費(fèi)總量中占大部分，這就充分說明，煤炭能源在我國能源中占有重要地位，有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。山西省是我國煤炭能源大省，山西在開發(fā)資源的過程中，傳統(tǒng)方式仍在使用，這在一定程度上不僅造成能源浪費(fèi)，而且環(huán)境污染也比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的能源開發(fā)方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢逐漸加強(qiáng)，山西省在消費(fèi)模式、運(yùn)輸方式以及開發(fā)技術(shù)等都需要改進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是時展的大趨勢，更是生產(chǎn)集約型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù)。為此，首先對可持續(xù)發(fā)展的提出、定義以及內(nèi)涵進(jìn)行闡述，然后對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的山西煤炭工業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而對山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)進(jìn)行深入的分析和探究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?yàn)楫?dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供更多參考，促進(jìn)我國煤炭能源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略思考

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是時展的基本要求，但是山西煤炭工業(yè)在貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的過程中，仍有一些問題存在，阻礙其與世界接軌的步伐。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下，山西煤炭工業(yè)需要在戰(zhàn)略中科學(xué)規(guī)劃，解決目前存在的問題，這樣才能更好地促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展[1]。由此看來，本文對山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考和分析具有重要意義。

1可持續(xù)發(fā)展的提出

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的必然產(chǎn)物，早在1980年3月5日，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就已經(jīng)被提出，在《世界自然保護(hù)大綱》中明確表述出：在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢而產(chǎn)生，也是當(dāng)今循環(huán)經(jīng)濟(jì)時代的基本要求，更是人類與自然和諧相處的重要指導(dǎo)思想。大綱中的主要目標(biāo)就是為了更好地保護(hù)大自然，促進(jìn)自然資源的循環(huán)利用，在創(chuàng)造世界和改變世界的過程中，要求人類在尊重大自然發(fā)展規(guī)律的同時，與自然和諧發(fā)展，也就是在此時，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為專業(yè)術(shù)語[2]。LesterR.Brown在1981年的會議中指出，為了更好地保護(hù)我們生存的生態(tài)環(huán)境，需要人們采用開發(fā)新的可再生能源等方法，科學(xué)合理地把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更好地落實(shí)到各行各業(yè)。到了1987年,可持續(xù)發(fā)展這個概念在《我們共同的未來》報告中再一次被提出，并深刻闡述該戰(zhàn)略思想能夠?qū)Ξ?dāng)代人類的發(fā)展發(fā)揮更好的促進(jìn)作用，并且能夠更好地滿足后代人發(fā)展的需求，這對今后的研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。有關(guān)該戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的定義有很多，都大同小異，其中最具推崇意義的仍是這份報告中對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的定義[3]。

2可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵

2.1可持續(xù)發(fā)展的定義?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想在不同范疇中的定義不同，但是其可持續(xù)發(fā)展的宗旨是不變的。主要內(nèi)容為：生態(tài)環(huán)境、人口以及經(jīng)濟(jì)等的可持續(xù)發(fā)展，這是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，提出的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)思想。但是在不同的國家或地區(qū)，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的理解存在著一定的偏差，由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想包含的內(nèi)涵不僅指經(jīng)濟(jì)，還有很多方面都包含在內(nèi)，所以涉及的范圍比較廣，并且各國和地區(qū)對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究方向也存在不同，這就是說，在不同范疇，對可持續(xù)發(fā)展的定義也是不同的。具體如下：2.2.1基于生態(tài)學(xué)的定義。生態(tài)學(xué)家在研究可持續(xù)發(fā)展時,提出了自己的觀點(diǎn)：主要是指自然資源與環(huán)境和開發(fā)技術(shù)程序等之間的平衡。在生態(tài)學(xué)范疇中，可持續(xù)發(fā)展是在1991年國際生態(tài)聯(lián)合會上的研討會上提出來的，“本次提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容是針對保護(hù)環(huán)境方面，這也是本次研討會所探討的主要內(nèi)容，并通過研討，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想定義為：‘保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力’，這樣的定義意在說明，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要對環(huán)境保護(hù)加以重視，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)的更新和完善”。2.2.2基于社會學(xué)的定義。從社會學(xué)的角度對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的定義，主要是針對人類與自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系。社會學(xué)范疇的可持續(xù)發(fā)展定義是在1991年發(fā)表的《保護(hù)地球》中提出的，指在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高社會生活水平的一種狀態(tài)。從這一定義中可以看出，人類與自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系對整個社會的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著重要作用[2]。2.2.3基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，Pearce提出：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于當(dāng)代人類和后人的發(fā)展均有利益，這就要求當(dāng)代人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不應(yīng)危機(jī)后代人對資源的利用。這一觀點(diǎn)與EdivardB.Barbier對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的定義一致，他認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的前提是建立在保護(hù)資源和自然環(huán)境的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化[4]?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定義的宗旨是為了最大程度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時，保護(hù)好生態(tài)平衡，這一定義值得發(fā)揚(yáng)光大。2.2可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展包括兩方面：一是延續(xù)性；二是發(fā)展性。這是通過對時間和空間相結(jié)合研究出來的結(jié)果。若想發(fā)展，首先要延續(xù)，這就說明延續(xù)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，談發(fā)展的前提首先要深入分析延續(xù)性；那么反過來說，延續(xù)的結(jié)果必然是發(fā)展，沒有發(fā)展的結(jié)果，就失去了延續(xù)性的重要意義[5]。以下從四個方面進(jìn)行分析：2.2.1發(fā)展是主題。可持續(xù)發(fā)展的主題需要明確的是：發(fā)展的概念與社會經(jīng)濟(jì)增長是屬于兩個范疇，其概念是完全不同的，發(fā)展的范疇比較廣，經(jīng)濟(jì)增長范疇相對而言較小，其中影響發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的因素比較多。發(fā)展是集社會、科技、文化以及環(huán)境共同進(jìn)步于一身的現(xiàn)象，不能說這幾項(xiàng)中的某一方面的進(jìn)步就是發(fā)展。同時，發(fā)展是一種普遍的現(xiàn)象，是各個國家均有權(quán)享有的共同權(quán)利。2.2.2可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性原則是指：在社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活中的閥值，這個閥值指的是人口和資源等諸多因素，并不是單一指的一種因素，人類在生活和改造世界的過程中不能超過這個值，這是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是所能承受的范圍[6]。2.2.3可持續(xù)發(fā)展是公平的發(fā)展。從公平發(fā)展的角度出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展主要是指人與人、人與自然、當(dāng)代人與后代人之間的公平發(fā)展。這就是在提醒當(dāng)代人：資源不僅屬于我們，也屬于后代人，在享有資源的同時，也要為后代人考慮，以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，為后代子孫造福，并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公平性發(fā)展[7]。2.2.4人與自然應(yīng)和諧相處。人類在發(fā)展的過程中與自然是平等的，在創(chuàng)造世界和改造世界的過程中不僅要尊重大自然的規(guī)律，同時還要承擔(dān)保護(hù)自然的責(zé)任和義務(wù)，這是人類與自然和諧相處的基本原則[8]。中共中央總書記在講話中曾經(jīng)指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

3山西煤炭工業(yè)發(fā)展中存在的問題

煤炭是一種有限資源，不可再生，煤炭資源在我們的生產(chǎn)和生活中是不可或缺的，那么要想用有限的煤炭資源更好地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這就需要在煤炭工業(yè)開發(fā)的過程中對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，找出山西煤炭工業(yè)發(fā)展中存在的問題，針對問題制定相關(guān)解決策略[9]，這樣才能更好地促進(jìn)山西煤炭工業(yè)的良好發(fā)展與進(jìn)步。3.1傳統(tǒng)儲運(yùn)方式損耗大。山西煤炭工業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中，主要運(yùn)輸方式是鐵路和公路，其次還有其他運(yùn)輸方式，如管道運(yùn)輸，管道運(yùn)輸使用量較少。山西煤炭的每個儲運(yùn)區(qū)大多設(shè)置在各個國有重點(diǎn)礦區(qū)，這些煤礦儲運(yùn)區(qū)均為露天的，正是這樣的儲運(yùn)區(qū)造成區(qū)域性的環(huán)境和空氣的污染，這種傳統(tǒng)的儲運(yùn)方式是煤炭工業(yè)造成環(huán)境污染的主要問題，因?yàn)槁短靸\(yùn)區(qū)有煤的自燃和煤塵的污染，而且煤炭的自燃現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在儲運(yùn)區(qū)，在運(yùn)輸?shù)倪^程中也會發(fā)生[10]。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在傳統(tǒng)儲運(yùn)中由于防塵措施和設(shè)備的缺乏，造成煤炭資源損失量較大，對空氣造成嚴(yán)重污染。3.2傳統(tǒng)消費(fèi)模式污染嚴(yán)重。山西是煤炭大省，在我國煤炭消費(fèi)總量中占1/3以上，但是消費(fèi)模式仍采用傳統(tǒng)模式，在消費(fèi)的過程中有大量的廢棄物排放，尤其是在近些年，煤炭資源消費(fèi)總量隨著社會經(jīng)濟(jì)的增長而大量增加，對環(huán)境造成一定的污染，這就要求山西煤炭的這種傳統(tǒng)消費(fèi)模式進(jìn)一步改進(jìn)[11]。3.3相關(guān)立法不完善。煤炭資源是有限的，這一特性就決定了在開采的過程中，國家應(yīng)采取措施進(jìn)行約束。國家對煤炭的開采有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但是在實(shí)際開采中的各個環(huán)節(jié)，涉及到的一系列問題，并沒有具體的、有針對性的法律措施，再一個就是煤炭資源的合理開采標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的規(guī)定，這就造成山西煤炭業(yè)在開采的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。3.4智力支持缺乏。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對煤炭資源的需求量越來越大，這必然就會造成山西省煤炭資源開采的規(guī)模擴(kuò)大，長此以往，大規(guī)模的開采煤炭資源必然造成生態(tài)環(huán)境的失衡，煤炭資源損失也比較嚴(yán)重。山西煤炭工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展意識到，社會經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展，但是煤炭資源挖掘的條件卻在日益惡化，單一的煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以被廣大勞動力及時轉(zhuǎn)移，這對煤炭開采會造成嚴(yán)重影響，煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的承受能力就會減弱等等一系列的嚴(yán)峻問題層出不窮。

4山西省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略

4.1改進(jìn)山西煤炭傳統(tǒng)儲運(yùn)方式。煤炭資源在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用，但是近幾年山西煤炭工業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)狀況問題愈演愈烈，這種現(xiàn)狀對山西省煤炭工業(yè)本身的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約的影響，同時對我國煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展帶來不利影響。從全國煤炭消費(fèi)的區(qū)域來看，山西省有著最佳優(yōu)勢的特征，因?yàn)樯轿魇〉牡乩砦恢?，有很多地區(qū)的傾斜投資在一定程度上可以有效降低山西省煤炭工業(yè)的儲運(yùn)成本，不僅方便山西省煤炭運(yùn)輸，也能夠保證向外及時供貨。因此這就需要山西省改進(jìn)山西煤炭傳統(tǒng)儲運(yùn)方式，加大運(yùn)輸、儲藏的技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)設(shè)備改進(jìn)，采用快捷的運(yùn)輸方式運(yùn)輸煤炭，以促進(jìn)煤炭工業(yè)的發(fā)展。4.2轉(zhuǎn)變山西煤炭傳統(tǒng)消費(fèi)模式。山西省的地理位置占據(jù)極大優(yōu)勢，并且具有良好的開采條件，在豐富的煤炭資源和較大產(chǎn)量的優(yōu)勢條件下，開采的成本自然就會降低，山西本地的煤炭銷售價格較其他地區(qū)低了很多，使山西煤炭工業(yè)在發(fā)展的過程中占據(jù)控制力和引導(dǎo)性，有些煤炭工業(yè)產(chǎn)品在整個行業(yè)中發(fā)揮著決定性作用。從全國煤炭成分來看，山西省煤炭成分較其他地區(qū)煤炭成分好很多，不難看出，山西省煤炭工業(yè)具有良好的發(fā)展前景，在市場競爭中占有主導(dǎo)地位[12]。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要摒棄從表面上改變的簡單策略，要從根本上對山西煤炭工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。要依據(jù)實(shí)際制定政策，使其具有針對性、有效性。要以市場為向?qū)?，充分利用科學(xué)技術(shù)，在消費(fèi)管理方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭工業(yè)市場的正規(guī)化和科學(xué)化發(fā)展，為我國煤炭工業(yè)的未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的趨勢下，山西煤炭傳統(tǒng)消費(fèi)模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，違背尊重自然、與自然和諧相處的原則。因此，必須要優(yōu)化山西煤炭能源結(jié)構(gòu)，摒棄傳統(tǒng)消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)山西煤炭能源結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。4.3完善相關(guān)法律法規(guī)制度體系。無論是人類社會的發(fā)展還是進(jìn)步，都是有一定規(guī)律可循的，并且要有法可依，山西煤炭工業(yè)的發(fā)展也不例外。在煤炭開采和利用的過程中，不僅要尊重自然規(guī)律，還要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)制度體系，這也是當(dāng)今循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。建立健全山西省的地方法律法規(guī)，對礦山地區(qū)資源保護(hù)的相關(guān)法律進(jìn)行完善和具體化。對開采和生產(chǎn)利用過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行科學(xué)合理的循環(huán)再利用，把這些都寫進(jìn)山西煤炭工業(yè)的法律法規(guī)中，在促進(jìn)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)中，有法可依，有章可循。4.4大力提供必要的智力支持。隨著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢加強(qiáng)，同時又受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響很深，目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)越來越成熟，山西煤炭工業(yè)在發(fā)展的過程中，在智力支持上逐漸顯示出不適應(yīng)，在此現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，需要摒棄傳統(tǒng)的盲目性開采方式，要以市場為導(dǎo)向，對市場的需求做出詳細(xì)的考察，采取優(yōu)勝劣汰的方法確定煤炭企業(yè)的供給。從這一角度出發(fā)，煤炭企業(yè)競爭力的關(guān)鍵就取決于是否適應(yīng)市場的需求，并且在不斷變化的市場需求情況下，更新自己的產(chǎn)品。另外要抓住國家對煤炭市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)形勢，采用集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。在山西煤炭工業(yè)發(fā)展管理的過程中，要對科技管理創(chuàng)新的技術(shù)手段加以重視，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在山西煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用的意識，并在實(shí)際經(jīng)營中培養(yǎng)大批的專業(yè)人才，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)信息等進(jìn)行科學(xué)分析，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集政策資訊信息，廣納專業(yè)管理人才，增強(qiáng)煤炭工業(yè)管理的隊(duì)伍，這是山西煤炭工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢而采取的必要智力支持策略，可以有效促進(jìn)山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高我國整體煤炭能源經(jīng)濟(jì)在國際市場中的競爭力，增強(qiáng)我國的綜合國力。

5結(jié)語

本文對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出、定義和內(nèi)涵等進(jìn)行了分析，對山西煤炭工業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)一步分析總結(jié)出運(yùn)輸方式、立法制度、消費(fèi)模式以及智力技術(shù)支持等都存在著一系列問題，基于此現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想提出相關(guān)對策，改進(jìn)運(yùn)輸方式、加強(qiáng)防塵措施、完善相關(guān)法律法規(guī)制度體系、由粗放型經(jīng)濟(jì)模式向集約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變、充分利用科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊疚膶ι轿髅禾抗I(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和探究，最重要的目的是為了更好地促進(jìn)我國煤炭能源經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:閆慧琴 單位:山西省發(fā)改委宏觀研究院