推動新疆工業綠色發展路徑

導語：推動新疆工業綠色發展路徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]新疆工業一直以“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益、低產出”為特征的增長模式發展，資源浪費、環境惡化、結構失衡等矛盾和問題較為突出，工業發展在創新能力、生態約束方面影響日益凸顯。這種大背景下，新疆工業綠色發展變得更為重要、更為迫切。因此，做好新疆工業綠色發展研究，把更多的關注、更多的資源、更多的扶持投入到工業綠色發展的工作中去，為建設天藍、地綠、水清的美麗新疆做堅強的保障。

[關鍵詞]工業；綠色發展

從工業領域來講，綠色發展要求形成綠色的生產方式，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。工業是現代化基礎，是經濟發展的重要引擎，是穩就業的重要支撐，但是，工業化進程是一個通過對自然資源利用以促進經濟社會發展的過程。

1推動新疆工業綠色發展的意義

1.1工業綠色發展是全面建成小康社會的重要支撐。新疆與全國一樣處于經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，打贏全區脫貧攻堅戰、實現經濟高質量發展、全面建成小康社會的任務艱巨繁重。新形勢下，更加需要推進工業產業結構升級，塑造競爭新優勢，提升新疆在全國發展大局中地位作用；更加需要共享工業發展新成果，順應人民群眾提高生活水平和質量新期待；更加需要推進綠色低碳循環經濟發展，以此確保與全國一道全面建成小康社會。1.2工業綠色發展是供給側結構性改革的內在要求。工業綠色發展一方面提高了企業能源利用效率，促進企業通過節能增效實現“降成本”，另一方面可以增加綠色產品和服務有效供給、促進節能環保綠色產業發展，補齊綠色發展短板，是促進工業穩增長的重要舉措，是供給側結構性改革的內在要求。工業綠色發展要求工業企業在生產過程中盡量避免使用有害原料，降低生產過程中的材料和能源浪費，提高資源能源利用率，減少排放，加強廢棄物處理。注重推進綠色制造，創建綠色工廠，構建綠色產業體系，實現經濟增長與碧水藍天相伴，為建設美麗新疆保駕護航。1.3工業綠色發展是實現社會穩定和長治久安的現實需要發展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決新疆一切問題的關鍵。工業發展對帶動就業、改善民生具有重大作用，是鞏固新疆穩定發展的重要支撐。報告指出：“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要?！倍I作為環境污染的重要來源，必須轉向綠色循環發展之路，向高端化、服務化、低碳化方向發展。才能讓改革發展成果更多更公平惠及各族群眾，從而為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供重要保障。

2新疆工業綠色發展現狀

2.1發展成效。2.1.1工業綠色體系初步形成。目前，新疆綠色工廠數量居中西部省份首位，已有自治區級綠色制造體系建設示范單位103家，綠色工廠94家，綠色工廠占規模以上工業企業比例排名居全國第一。中國石油獨山子石化有限公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、葉城天山水泥有限責任公司等多家企業在工信部組織的能效“領跑者”評比活動中成績顯著。其中，獨山子石化單位產品能耗501.4千克標油/噸，是國內30萬噸以下乙烯唯一低于600千克標油/噸的裝置，榮獲乙烯行業能效“領跑者”第一名。2.1.2工業節能降耗取得較好成績2018年新疆萬元地區生產總值能耗下降4.4%，工業企業能源消費總量為12954.89萬噸，較2017年增長0.8%，單位工業增加值能耗同比下降3.22%，完成了規模以上工業企業能源消費量增速控制在4%以內、單位工業增加值能耗下降3.2%以上的“雙控”目標。去產能工作持續深入，2016年-2018年，新疆累計關停煤礦157處，退出煤炭產能1899萬噸，淘汰落后水泥產能787萬噸，退出的低端產能，為發展高端產業換來了高質量發展空間。2.1.3高耗能行業能源消費增速有所緩解。2018年，新疆六大高耗能行業增加值增長2.9%，占規模以上工業增加值比重為54.3%。石油、煤炭及其他燃料加工業、非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉及壓延加工業能源消費能源消費4899.2萬噸標準煤，同比下降3.75%，占規模以上工業能源消費量的37.83%。化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、電力、熱力生產和供應業能源消費6397.64萬噸標準煤，增長5.18%，占規模以上工業能源消費量的49.42%，能源消費增速緩解。2.1.4新能源發展較快。近年來，新疆作為國家五大綜合能源基地之一，依托突出的風光資源，大力發展新能源產業，當前，新疆新能源裝機容量超過3000萬千瓦，新能源裝機占新疆電網總裝機的32.6%，位居全國前列。風力、光伏發電消納比例不斷攀升，2019年全區全年棄風率、棄光率分別為13.9％、7.3%，較“十三五”時期最高值分別下降24.5個、31.1個百分點，新能源的使用效率進一步加大。2.2存在的困難。2.2.1產業結構偏重。新疆工業結構依然偏重，2018年重工業占全部工業近九成，重工業增速高出輕工業近4個百分點，產業重型化趨勢較為明顯。六大高耗能行業占工業比重呈上升趨勢，2018年六大高耗能行業增加值占規上工業比重為54.4%，較“十二五”末提高7個百分點。隨著新疆工業的發展趨勢，這種依賴能源資源生產的方式將不利于工業綠色發展。2.2.2創新發展動力不足。符合綠色發展的高端電力裝備制造、醫藥、新材料、新能源、節能環保等高技術制造業和戰略性新興產業僅占工業增加值總比重的6.5%。高技術制造業占比1.5%，僅為全國高技術制造業占比的十分之一。2018年，新疆規模以上企業R&D投入占主營業務收入的比重僅為1%，不到全國平均水平（2.13%）的一半，創新發展動力明顯不足。2.2.3節能環保產業發展緩慢。節能環保產業是技術主導型、知識密集型產業，專業性很強，對人才要求較高，但這也是新疆發展的短板，隨著近幾年我國經濟高質量發展加之“污染防治攻堅戰”的持續推進，節能環保行業前景較好，越來越多的企業轉行環保產業。內地的環保企業競爭力較強，紛紛搶奪新疆市場，導致區內環保行業競爭激烈，本地環保企業中標率在下降。2.2.4綠色監管較為困難。部分工業園區環境管理體制機制不健全，沒有設立專門的環保機構，有的甚至沒有專職人員，很難滿足監管要求。很多園區環境管理數據較少，無法全面掌握園區的綠色發展現狀，不能夠進行績效評價。

3新疆工業綠色發展的對策建議

3.1加速傳統產業綠色化改造升級。圍繞工業生產源頭、過程和產品等重點環節，重點支持化工、冶金、建材等傳統行業開展節能技術改造，加快節能核心關鍵技術創新和產業化應用。運用先進技術和現代信息技術，加快傳統產業技術升級和改造。持續開展傳統產業化解過剩產能工作，堅決淘汰落后產能，為高端產業發展騰出新空間。3.2優化調整產業結構。強化政策支持和規劃引領，做大做強戰略性新興產業，圍繞新材料、新能源、先進裝備制造等戰略性新興產業，加大政策支持力度，實現產業規模擴大、龍頭企業倍增。培育特色產業集群，實現空間、資源、人才等方面的有效集聚，使其成為引領我區經濟發展的支柱產業。3.3大力發展節能環保產業。加快引進和研發綠色裝備技術，推動節能環產業發展。培育發展。推進電廠超低排放改造設備及袋式除塵核心配件、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統成套設備的研發制造。提升高濃度工業廢水、膜法重金屬脫除成套裝備等水處理關鍵組件及設備的生產制造能力。引進和研發土壤微生物修復、植物修復、重金屬污泥資源化等土壤污染修復核心技術。3.4加快建設綠色工業園區。以更加嚴格的節能環保標準，嚴把園區準入門檻，嚴格禁止高能耗、高污染企業和項目入園。實施整體規劃園區循環化改造。加快新能源、可再生能源應用，在建筑、交通設施中安裝太陽能、風能等新能源利用設施，建設園區智能微電網，推行分布式能源，推廣集中供熱和熱電冷三聯供設施，提高能源利用效率。3.5促進工業信息化發展。推進工業領域節能減排信息化，利用綠色數據平臺建設與工業綠色發展相融合促進工業綠色發展。鼓勵工業企業建設能源管理中心，利用信息化技術促進節能降耗。加強工業企業能源消費和節能降耗數據的統計分析，積極探索工業企業能源消費總量控制的具體途徑和有效方法，及時提出能源消費預警和應對措施建議。

作者:齊妙青 單位:新疆維吾爾自治區工業經濟和信息化研究院