公路工程造價管理要點綜述

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公路建設是國民經濟基礎，是其重要組成部分，隨著改革開放，我國經濟的迅速發展．國家大力開展基礎投資建設，公路建設取得了巨大成就根據交通運輸部最新公布的數據，到2010年底，全國已建成通車的公路總里程達到398．4萬公里．其中高速公路通車里程已達74萬公里、農村公路(縣、鄉、村)通車里程達到345萬公里，而在近兩年內將竣工通車的高速多達2萬多公里．高速公路通車里程將突破1n8萬公里，我國公路總里程也將突破450萬公里。由此可以看到近幾年將是我國公路建設史上最輝煌．投資規模最大的時期．如此巨大的投資建設過程中．如何有效合理的控制工程造價，建設優質項目將是重中之重。本文將筆者多年的造價全過程管理的工作經驗闡述出來與大家分享。

1投資階段

工程項目管理三大目標即為：質量、工期、造價，在這三大目標中最先開始的就是造價管理，它直接關系著質量及工期的實施情況，由此可見造價管理在項目中的重要性公路工程建設投資階段是項目最先開始的階段．所對應的造價階段主要為投資估算階段，為國家投資建設項目投資的第一個環節。此工作由：投資計劃部門(發展及改革委員會等)、財政部門、建設單位、設計單位四者共同完成。投資決策階段的工程造價具有先決性和指導作用。在具體實施措施上．首先要重視投資估算過程中設計單位的編制工作，加大勘察力度，經過建設單位充分調查、分析、論證和比較的可行性研究．合理確定工程規模和標準．多方比較最優化的路線方案．并對主要構筑物類型的位置要進行詳細分析．增強決策階段的指導意義。在進行項目進行全面研究后．應根據所掌握的數據和資料．組織相關學科、專家和政府相關部門參加的評估工作．進行全面的論證以獲得工程線路短、構筑物適宜、土地利用率高、環境保護良好．又有效的降低工程造價的目標。要實事求是、合理確定投資估算，正確套用定額、指標，努力提高投資估算的編制精度，把投資控制的源頭工作做好。

2設計階段

工程設計是工程項目的“靈魂”．依據有關的資科統計顯示．在工程的初步設計階段．其對公路工程造價的影響性達75％一95％。設計階段工程造價的計價形式是編制概預算．通過設計概預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性．并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度．以便調整項目的功能和成本使其更趨于合理。而在現行的管理體系下設計階段公路造價控制管理存在的問題也很突出，下面將列舉三點：①建設單位能過盡快的將項目通過批復，壓縮投資估算，造成預留資金缺口。編制概預算漏洞越來越大。②設計單位為了能中標，壓縮設計周期．設計存在很大漏洞．無法達到國家規定的深度，沒有詳細的參考項目所在地的設備及材料價格③工程設計過程中技術與經濟相分離。技術人員缺乏經濟觀念．設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現．而預算人員又不了解工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系．難以有效地控制工程造價。針對這些問題，應加強以下幾步改良措施：①建設單位和設計單位對施工方案進行切實的分析對其可行性、經濟性和合理性進行如實地判定，確定合理有效地設計方案。編制合理的工程預算②落實設計招標工作，增強經濟意識，將強設計監督管理工作．形成有效地設計監督管理規范體系。③加強設計和經濟的配合．正確處理工程設計和工程造價之間的關系，加強兩者之間的相互學習．提高工程性價比．將工程造價控制管理觀念貫徹到公路工程設計的每個階段中。

3工程施工階段

施工階段是公路工程建筑產品的形成過程．是直接體現工程造價的時期．也是施工單位預計效益形成的關鍵階段。施工階段對應的計價階段為標底編制和工程變更．在編制的過程中應力求與市場的實際價格接近．標底準確了，投標價才趨于合理，合同價才比較準確。而在實際的施工招標過程中．施工企業之間為了互相為了競爭．壓低投標價格。使中標價普遍比預算價低20％-25％，甚至更低，這樣便使得施工企業經營艱難．迫使施工企業在實際中采用一些辦法．比如投標報價中。將路基土石方、路基處理、砌石工程等有可能變更的工程單價高報．變更可能性小的低報．甚至大大低于成本．在工程實施中想方設法增加變更。而造成變更的原因比較復雜，很多情況下都造成工程造價無法控制．項目質量無法得到保證因此在工程施工階段應注意以下幾點．方能達到合理控制造價的效果：①實施嚴格的合同管理，推選工程量清單招標投標，加強招標管理②控制材料用量，合理確定材料價格，應根據現場、市場行情掌握第一手的材料信息．確保工程總造價③把好計量支付關．建立計量支付臺賬．做好各項款額的審核。④嚴格有效的控制設計方案的變更，處理好工程變更索賠。⑤加強行業部門對于招投標工作的監管．實行公平合理的招標、投標，通過合理的競爭，使公路工程造價更為合理。

4決算階段

公路工程決算是在公路、橋梁等交通建設項目完工后．在交工到竣工期間由建設單位根據工程結算及其他有關資料為基礎按一定格式和要求進行編制的．全面反映竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金使用情況和設計概預算執行的結果．是考核交通基本建設項目投資效益，反映建設成果的總結性文件．編制工程決算從管理程序上完善了工程造價控制體系．為工程項目最終造價的確定提供了一個合理的操作平臺。重視決算的編制，加強實施階段造價管理主要有以下幾個優點：①決算的編制保證了合同文件的一致性．，保證合同單價不變。②決算是對合同工程量清單的復核③決算的編制強化了造價的全過程管理：決算文件中不同表格是根據完成的時間、資料來源、作用的不同及滿足不同的管理者要求而設置的．包括了以合同段為對象的基礎數據表和以整個項目為對象的工程決算表．完善項目管理正如大家所知．造價的合理確定和有效控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題．需要從總體上得到重視．每一個建設者都應該具備造價控制的意識：造價監管部門加強監管力度．從設計階段抓起：投資計劃單位進行合理可行性分析．做優質的工程：建設單位加強造價的全過程管理．控制好工程總投資：設計單位加強技術與經濟相結合的觀念，設計出性價比最高路線：施工單位嚴把質量關，合理有效的控制成本；審計單位嚴格審核，監管國家資源。只有在現有的造價管理體系基礎上研究分析．并吸收成功經驗及與具體的工程實際相結合．不斷完善工程造價管理制度．落實建設管理各方的責任．才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。