民辦高職學籍管理問題及策略

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自2017年年初開始，教育部頒布了新的學生管理規定，以下簡稱41號令，用以取代曾經的21號令，將于2017年9月開始正式實施。從2005年開始實行了12年的21號令，自此完成教育史的使命，逐步退出教育的歷史舞臺。根據教育部高校學籍管理處專家的解釋，此次頒布的新規，參照以往法規歷程來看，運行時間應該也不會少于10年，可以看出此次學生管理規定的修改是經過嚴謹的調研、推敲才正式的，經得起時間的考驗。從41號令中的內容來看，與21號令相比較而言，主要涉及兩個方面的內容，即高校的學籍管理規定和學生管理規定。各高校按照新的規定需及時修訂本校的學籍管理規定和學生管理規定，以符合現在的政策、法規。學籍管理是高等學校學生管理規定中最重要的組成部分，在新的41號令中，共有七個章節的內容，基本都有涉及學籍管理方面的內容。學籍管理關系到學生的學習資格和學習狀態及結果的認定，關系到學生、學校的切身利益。作為高校學籍管理人員可謂責任重大，在此背景下，如何理解新的政策法規、修訂本校的學籍管理規定，完善學籍管理制度，提高管理水平，也是值得深入思考的問題。筆者作為從事民辦高職院校的學籍管理人員，在學籍管理工作了10年，見證了學籍制度的變遷和改革，在此淺談一些自己關于學籍管理的理解以及如何提高民辦高職院校的學籍管理水平。

一、民辦高職院校屬性分析

作為民辦高職院校，從性質上來說與其他高校（特別是公辦高校）還是有很大程度的不同。民辦高校具有雙重屬性，即企業屬性和高等教育屬性，二者之間在一定程度上帶有矛盾性，即民辦高校在追求高等教育價值的同時又追求企業效益。不論從招生管理、教學管理、學生管理、學生就業等方面，民辦高校都脫離不了這個屬性。但是，在高校學生管理規定這個政策法規面前，不論是何種類型高校都必須嚴格遵守。那作為民辦高校的管理人員，如何來適應新形勢下學籍管理制度的改變，提高學籍管理水平呢。就筆者的工作經驗，簡要概述一下目前民辦高職院校面臨的一些問題，這些問題也深深地影響著學籍管理水平的提高。（一）從客觀方面來分析。1.在招生政策方面。雖然民辦高職院校享有自主招生權，但是在實際操作中，我們可以看出民辦高職高校招生范圍非常小，基本從?？贫握猩＞蛷墓P者所在的學校來看，現在的招生方式基本由以下幾種方式組成：中職注冊入學、高考注冊入學、對口單招、普通高考錄取等。錄取的方式越多，導致學生入學后學生學籍管理出現問題的幾率也越高。比如，在轉專業政策方面的制定，就要充分考慮學生的轉專業類型，有的錄取類型就限定了學生轉專業的范圍，甚至有的學生不能轉專業。這對入校后部分有轉專業需求的學生來說可能很難接受，這就需要學籍管理人員耐心地做好政策的解釋工作，保證學生以及其家庭都能接受，而不是質疑政策的公平性。2.生源質量方面。絕大部分民辦高職院校的生源質量不如同類型公辦學校，當然這個數據不是絕對的，有的少數民辦高職院校生源質量不低于同類型公辦高校。但就筆者接觸的江蘇省100多所高職院校而言，民辦高職院校的生源質量普遍略低于公辦學校。生源質量的高低直接影響教學工作的開展，也影響學籍管理工作的開展。比如，筆者所在的高職院校，有很多學生來源于中職類院校，這些學生入校后，本身具有社會工作經驗，有了很長時間的實習和工作經歷，他們將實習和工作中的一些社會經驗帶入到高校中，用社會化的方式來處理高校的學習和生活問題，而忽視了高校的教育屬性。這些新問題的產生，也需要學籍管理人員提高理論認識水平，從實踐中吸取經驗，能實事求是地面對產生的問題，進而幫助學生解決問題。3.在收費政策方面。鑒于民辦高職院校的雙重屬性，我們可以看出，民辦高職院校的學費普遍在1萬元左右，相對于公辦高校4、5千的學費來說，明顯不占優勢，也會讓學生有自卑心理。通過這幾年對筆者所在學校的學籍異動數據調查，可以看出這一重要的影響因素。有的新生在入學時，通過學校的綠色通道入學，入學時基本不用交任何費用，但是當他在入學一段時間后，會依然選擇退學，其主要原因就是不能接受以后高昂的學費，選擇去復讀，考入公辦高校。4.在教學模式的調整方面。隨著社會的變革，民辦高職院校在跟隨社會前進腳步的同時，必然也會為了發展、為了創新做出自己的戰略調整。筆者所在的高校，從2011年開始，學校的辦學模式從傳統的教與學的模式逐漸向校企合作、工學交替模式轉換，經過五年的不斷實踐、不斷創新，現已實現了完善的“三循環、遞進式、工學交替”的校企合作模式，將校企合作深入教學中。教學管理模式的改變，也導致學籍管理模式發生較大改變，作為學籍管理人員要逐步適應教學管理模式的調整，修改學籍管理制度，以適應高校改革發展的腳步。（二）從主觀原因來分析。1.在師資方面。因民辦高校的特殊屬性，民辦高校的師資一直不是很穩定，教師流動性大，教師隊伍年輕化、管理隊伍力量不足等問題一直存在，這也導致了教學管理隊伍的不穩定。在筆者所在地區的民辦高校，學籍管理人員的更替現象一直層出不窮，學籍管理隊伍一直配備不足，工作量大，日常事務幾乎占滿了所有的工作時間，管理人員根本沒有辦法鍛煉和提升自己，更沒有時間進行創新管理等方面的研究。2.在管理系統方面。民辦高校因經費等原因，在各項設備的投入資源有限，這就導致與同等類型的公辦高校之間存在差距。相對而言，在教學管理系統上面的投入也非常有限，很多基礎的管理工作還不能做到信息化、科學化，這也直接導致學籍管理工作的復雜性、錯誤性增加。隨著學籍管理工作難度增強，高校必須配備功能強大的管理系統，以降低人為因素導致的出錯率。3.在管理理念方面。作為民辦高職院校的領導，在日常管理工作中，更注重教學質量、學生管理等各方面成就，而在學籍管理方面，只要不出問題即好。但實際上，在學籍管理方面更需要高校領導的重視，這樣才能完善學校的學籍管理制度，提升高校學籍管理人員的素質。作為學籍管理人員，學籍管理工作與學生的聯系非常緊密，各種學籍異動都將學籍管理人員與學生聯系在一起，管理人員管理理念的偏差常常會導致把學生作為管理的客體，強調作為學校管理者的主導地位，缺乏溝通性，作為高等學校管理者，應樹立育人為本的管理理念，順應時展的潮流。

二、提高民辦高職院校學籍管理水平策略

（一）完善管理制度。首先，要完善民辦高校招生政策，加大招生宣傳，提高生源質量。民辦高職院校的招生工作直接關系到學校的存亡。在這個重要關口，要打好招生的第一場戰役。在教育部、省廳的招生政策引領下，要做好本校的招生制度，加強招生的宣傳工作，爭取優質生源。其次，健全學籍管理制度，從制度上杜絕系統性錯誤的形成。明確管理職責，健全機制，建立完善的監督機制。（二）樹立創新理念。作為高職院系領導者應加強法制理念，充分肯定學籍管理的重要性。加強學校的學籍工作管理，提高學籍管理者的管理水平，選拔優秀、有責任心、有擔當的工作人員擔任學籍管理人員。作為學籍管理人員，應樹立以人文本的育人理念，將人文關懷融入工作中；樹立服務理念，為學生做好服務工作，避免傳統觀念上的命令式工作態度。（三）提高系統投入。高校學籍管理工作要向信息化與大數據時展，創建有效的學籍管理系統，保證學籍管理工作有條不紊地進行，保障學生、學校、社會之間的信息流通，避免人工管理和紙質管理帶來的信息丟失、錯誤、遺漏，提高工作效率。比如，在今天的大數據時代，很多高校在新生入學初，就對新生的數據進行了電子數據的分析，得到每個新生學籍電子檔案，這對以后高校進行學生管理、學生情況調查都非常便捷。在有的高校，學生申請學生注冊、成績查詢、學籍異動、申請選修、補考、重修等都在網絡上完成，這有效地提高了工作效率，有針對性地幫助學生解決了問題，提高了學生參與的自主性。系統的有效投入是時展的必然趨勢，作為民辦高職院校，也應加強在這方面的投入。（四）加強學籍管理人員培訓。在學籍管理工作中，學籍管理工作人員作為具體的執行者，其工作當中的言行直接影響到學生、學校、社會的利益。就目前看來，民辦高職院校的學籍管理人員流動性大，專業性和服務性都有待于提高。因此，作為民辦高職院校，應加強對學籍管理人員的培訓，提升工作人員的專業素質和道德素質，提高服務意識，才能提高學籍管理專業化水平。（五）樹立安全意識。大數據時代的來臨導致高校的很多工作都是通過信息化完成，保證數據的安全性是首要問題。因此，在高職院校學籍管理工作中，要建立健全信息安全制度，做到事前有預防、事后有補救，出現問題，依法解決問題。作為學籍管理人員，應樹立安全意識，學習相關安全技能，提升專業技能。學籍管理是高校教學管理工作中最重要的一環，貫穿于整個教學工作，切實關乎每個學生與學校的利益，是一項面對學生、高校、社會的服務性工作。隨著社會的高速發展，社會對高校的學籍管理工作的要求也越來越多樣化，學籍工作面臨著巨大的挑戰。因此，作為民辦高職院校一名學籍管理人員，根據筆者近十年的工作經驗，對學籍工作中遇到的一些問題進行總結，根據新的學生管理規定的要求，簡要歸納出針對這些問題解決的思路和策略。學籍管理人員在以后的工作中，不斷學習新的理論，建立新的學籍管理制度，順應時展趨勢，提升工作效率，為教學工作提供有力保障。

參考文獻：

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［4］戴國立.論高校學籍管理行為的司法審查［J］．復旦教育論壇，2016（2）.

作者:潘莉娟 單位:蘇州托普信息職業技術學院