規(guī)范流程制定法律法規(guī)論文

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編者按：本文主要從公共物流信息平臺(tái)的功能；公共物流信息平臺(tái)的構(gòu)建；公共物流信息平臺(tái)的運(yùn)營；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：信息已成為提高營運(yùn)效率、降低成本、增進(jìn)客戶服務(wù)質(zhì)量的核心因素、公共物流信息平臺(tái)將與各個(gè)職能部門的信息中心、相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)的信息系統(tǒng)連接、門戶網(wǎng)站功能、公共信息與查詢功能、交易服務(wù)功能、貨物跟蹤功能、在供應(yīng)鏈管理框架下提供高級(jí)物流信息服務(wù)、相關(guān)職能部門服務(wù)功能、決策支持功能、公共物流信息平臺(tái)架構(gòu)的構(gòu)建原則、公共物流信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施模式、以政府為主的業(yè)務(wù)模式、以企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式、公共物流信息平臺(tái)應(yīng)面向企業(yè)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

在現(xiàn)代物流中，信息已成為提高營運(yùn)效率、降低成本、增進(jìn)客戶服務(wù)質(zhì)量的核心因素。在物流公共信息平臺(tái)上，信息流的處理和利用水平?jīng)Q定整個(gè)物流過程的運(yùn)作水平。公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)，一方面是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心和關(guān)鍵，另一方面通過建設(shè)信息平臺(tái)又極大地推動(dòng)著現(xiàn)代物流向前發(fā)展。

一、公共物流信息平臺(tái)的功能

公共物流信息平臺(tái)將與各個(gè)職能部門的信息中心、相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)的信息系統(tǒng)連接。主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求。

1．門戶網(wǎng)站功能

包括市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī)；物流企業(yè)名錄和基礎(chǔ)資源信息；友情鏈接、物流論壇與培訓(xùn)教育。

2．公共信息與查詢功能

包括環(huán)境、路況和氣象信息的與查詢；地理信息(GIS地理信息系統(tǒng))智能查詢；港口、航運(yùn)、公路貨運(yùn)等信息的查詢；物流園區(qū)及倉儲(chǔ)設(shè)施信息查詢；多式聯(lián)運(yùn)信息查詢。

3，交易服務(wù)功能

在該平臺(tái)上，水上運(yùn)輸?shù)墓┣箅p方將短期和個(gè)案性的需求信息，并達(dá)成交易。也就是說公共信息平臺(tái)將具有簡單運(yùn)輸方面的信息交換和交易功能。另外，該平臺(tái)還包括物流服務(wù)的電子報(bào)價(jià)與詢價(jià)功能；物流運(yùn)輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲(chǔ)等交易撮合功能；物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)上談判、議價(jià)、合同簽訂與管理功能；電子訂艙功能；CA安全認(rèn)證功能；電子支付與資金結(jié)算功能。

4，貨物跟蹤功能

隨著通訊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和GPS／GIS技術(shù)的廣泛用，物流企業(yè)和客戶可以利用GPS／GIS技術(shù)，通過局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)跟蹤貨物及運(yùn)輸車輛的狀況，從而為物流企業(yè)的高效率管理及高質(zhì)量的服務(wù)提供技術(shù)支持。

5，在供應(yīng)鏈管理框架下提供高級(jí)物流信息服務(wù)

該平臺(tái)提供集約化物流和長期、綜合性的運(yùn)輸需求和應(yīng)信息服務(wù)，并與之同時(shí)提供企業(yè)資信和資質(zhì)信息，與銀行保險(xiǎn)公司相結(jié)合，提供物流金融服務(wù)及相關(guān)的資金流信息。

6，相關(guān)職能部門服務(wù)功能

包括海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管功能；海關(guān)網(wǎng)上報(bào)關(guān)與網(wǎng)上通關(guān)通關(guān)數(shù)據(jù)支持；網(wǎng)上出入境檢驗(yàn)；網(wǎng)上報(bào)稅、交稅；網(wǎng)上辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；其他相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)功能。

7．用戶信息服務(wù)功能

包括ISP服務(wù)、CA證書認(rèn)證申請(qǐng)和管理、用戶主頁f務(wù)、應(yīng)用托管服務(wù)。

8．決策支持功能

為用戶提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能并生成報(bào)表，并在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)總分析的基礎(chǔ)之上運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析模型對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)行更深層次的利用，以求得出對(duì)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略具有指導(dǎo)性值的信息。推動(dòng)物流相關(guān)政府職能部門間協(xié)同工作機(jī)制的；立，有利于政府宏觀管理部門制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、公共物流信息平臺(tái)的構(gòu)建

1，公共物流信息平臺(tái)架構(gòu)的構(gòu)建原則

物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)非常大的系統(tǒng)工程，要建設(shè)相當(dāng)多新的子系統(tǒng)，并將原來已經(jīng)建設(shè)的各行各業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)來。為了保證整個(gè)平臺(tái)性能最優(yōu)化、功能最優(yōu)化、效益最大化，需要對(duì)各種因素進(jìn)行權(quán)衡考慮，并遵照一定的原則進(jìn)行建設(shè)。

1)積極建設(shè)與充分整合相結(jié)合。作為一個(gè)公共物流信息平臺(tái)，需要的是各相關(guān)企事業(yè)單位的共同參與。目前有許多企業(yè)都已經(jīng)建立起了自己的物流平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，各級(jí)政府部門也大多建立了自己的電子政務(wù)平臺(tái)，這些平臺(tái)不僅花費(fèi)了大量的建設(shè)資金，而且更重要的是在這些平臺(tái)上也已經(jīng)匯集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這其中不僅包括各大物流運(yùn)作設(shè)施信息系統(tǒng)，還包括各相關(guān)行業(yè)、各類物流企業(yè)和政府相關(guān)部門等各類信息系統(tǒng)的信息。但是，這些平臺(tái)在建設(shè)時(shí)基本上還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它們無論是在軟硬件平臺(tái)的結(jié)構(gòu)上，還是系統(tǒng)構(gòu)建的模式上，或者是數(shù)據(jù)內(nèi)容的定義、采集處理、組織和存儲(chǔ)格式上，都不盡相同，因此這些平臺(tái)都需要在建設(shè)過程中進(jìn)行整合。

2)前瞻性與階段性相結(jié)合。技術(shù)和需求都是在不斷的變化之中，因此建設(shè)需要具有適當(dāng)?shù)那罢靶裕浞挚紤]到未來的技術(shù)發(fā)展方向和需求變化方向。

3)實(shí)用性與開放性相結(jié)合。物流信息公共平臺(tái)將與運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通加工、配送等環(huán)節(jié)的不同系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持實(shí)用性與開放性。

4)標(biāo)準(zhǔn)化與可擴(kuò)展性相結(jié)合。在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，各種異構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)如果不能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的形式，就會(huì)給系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互通造成麻煩。因此，要盡量統(tǒng)一系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的形式。在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，第三方物流(甚至是第四方物流)也已經(jīng)逐步發(fā)展起來，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)要充分考慮到這些發(fā)展情況，為將來的發(fā)展預(yù)先留好接口和數(shù)據(jù)字段，使系統(tǒng)在一定階段內(nèi)都能夠適應(yīng)物流的發(fā)展需要。

5）先進(jìn)性與安全性相結(jié)合。為了保證物流信息平臺(tái)的高效性，需要采用各種各樣的新技術(shù)。大量生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要求系統(tǒng)在采用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)也要保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。

2．公共物流信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施模式

1)項(xiàng)目推動(dòng)。物流平臺(tái)建設(shè)要首先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目開發(fā)工作。目前我國的物流企業(yè)還都處于剛剛起步階段，主要還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。因此，有必要由國家投入一部分引導(dǎo)資金，通過項(xiàng)目建設(shè)方式投入到某個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)(企業(yè)聯(lián)盟之中，從而推動(dòng)全國性物流平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。

2)專家指導(dǎo)。物流信息平臺(tái)不是一項(xiàng)簡單的技術(shù)開發(fā)工作，還涉及到物流產(chǎn)業(yè)流程等許多方面，因此有必要成立一個(gè)由政府、電信、電子、銀行、海關(guān)、國檢、船代、貨代、港務(wù)等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)及技術(shù)專家組成的專家組，并由專家組進(jìn)行物流信息平臺(tái)的規(guī)劃、方案論證、技術(shù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督等，這樣才能保證平臺(tái)建設(shè)流程的合理性、功能的完備性、技術(shù)的先進(jìn)性和系統(tǒng)的安全性。

3)規(guī)范流程。物流信息平臺(tái)的建立將涉及到政府、各行業(yè)主管部門和企業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)內(nèi)對(duì)外的各種業(yè)務(wù)流程，這些環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理的流程千差萬別，如果全部將這些流程直接利用電子手段固化下來簡直是一件不可能的事情，況且如果這樣整個(gè)平臺(tái)也將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，有必要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化。

4)標(biāo)準(zhǔn)制定。物流信息平臺(tái)涉及到各行各業(yè)各方面的內(nèi)容，如果要使各種異構(gòu)系統(tǒng)間的不同格式的數(shù)據(jù)整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)之中，就需要建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂、擴(kuò)充和完善。

5)法律保障。為使物流公共信息平臺(tái)在技術(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)范上全面確保運(yùn)作的科學(xué)性、合法性、有效性，需要制定相關(guān)的法律法規(guī)、管理辦法及規(guī)范性的文件，為物流信息平臺(tái)的運(yùn)作提供保障。

三、公共物流信息平臺(tái)的運(yùn)營

各級(jí)物流公共信息平臺(tái)的運(yùn)營方式基本上可以分成兩種模式。一種是以政府為主的業(yè)務(wù)模式。在這種業(yè)務(wù)模式下，公共物流信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)都由國家直接負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)的力量很強(qiáng)，但也存在很多弊端，如容易造成與市場結(jié)合的緊密度不夠、需要國家長期投入等。第二種是以企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。在這種模式下，運(yùn)營完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。在這種模式下，企業(yè)可以自主經(jīng)營，不會(huì)給國家?guī)硖髩毫Γ移髽I(yè)由于贏利壓力的原因，也會(huì)積極探索平臺(tái)營銷的方案，與市場需求的結(jié)合度也會(huì)比較好，企業(yè)也會(huì)對(duì)平臺(tái)的具體功能和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。但企業(yè)行為有一定的局限性，整體規(guī)劃性不強(qiáng)，投資壓力大。對(duì)比兩種運(yùn)營模式，結(jié)合政府要“站高一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，想深一點(diǎn)”的思路，可以考慮采用企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。但是由于企業(yè)資金壓力大，投資回收緩慢，因此需要政府投入部分初始啟動(dòng)資金并加以引導(dǎo)，并在政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面予以支持，對(duì)取得明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的還可以有適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

在實(shí)際運(yùn)營中，公共物流信息平臺(tái)應(yīng)面向企業(yè)，通過政府相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會(huì)制度的制約，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會(huì)員制管理方式。對(duì)于加入平臺(tái)的企業(yè)會(huì)員，平臺(tái)可通過收取會(huì)費(fèi)、用戶服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等方式進(jìn)行市場運(yùn)作的自主經(jīng)營，提供有償服務(wù)。政府主要行使宏觀調(diào)控職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺(tái)共享信息服務(wù)價(jià)格的制定和市場引導(dǎo)政策的出臺(tái)等。

四、結(jié)語

目前，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然很低，建設(shè)全國和區(qū)域性的公共物流信息平臺(tái)對(duì)推動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極其重要的意義。然而，物流信息平臺(tái)建設(shè)涉及到各種各樣的技術(shù)和管理問題，這就要求各相關(guān)環(huán)節(jié)在整個(gè)物流公共信息平臺(tái)架構(gòu)下，在努力做好自己工作的同時(shí)，積極配合其他相關(guān)環(huán)節(jié)，通過規(guī)范流程、制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，通過具體項(xiàng)目實(shí)施，使得物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)順利地開展起來，從而使物流能夠真正暢通無阻地流動(dòng)起來。