高速公路合同管理現狀與措施

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1高速公路合同管理現狀

1.1合同管理體系制度不健全合同管理體系制度不健全，管理模式單一目前目前，許多高速公路建設單位的合同管理體系尚不完整，沒有完善的合同管理制度沒有完善的合同管理制度，合同管理流程不夠明確，缺少必要的審查和評估程序的審查和評估程序，缺乏對合同管理的有效監督和控制。大多數發包人與承包人之間的合同管理過程中只是互相進行著““雙方互管”式的合同關系，而沒有進行“多方共參”式的合同管理模式管理模式，也就是大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中結束的過程中，只是發包人與承包人雙方在“博弈”，而設計單位位、審計單位、法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理進行參與和支持管理進行參與和支持。缺少了上述專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中就難免會出現成本控制不力過程中就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生問題的發生。1.2合同簽訂不規范高速公路工程通常具有項目規模大高速公路工程通常具有項目規模大、建設周期長、成本高高、地域廣等特點，這些特點決定了高速公路合同的履約時間長長、對成本的影響大，需要解決不同項目的不同側重問題。所以以，合同的條款應當做到細致嚴密，然而在實際的合同簽訂過程中程中，建設方由于缺乏合同管理的經驗導致訂立的合同存在約束條款不全約束條款不全、內容不明、職責不清等問題。有些高速公路建設項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設方義務設項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設方義務，沒有使用標準的合同文本有使用標準的合同文本，而是根據自己的情況自己制作了合同同，這樣的合同很不規范，一旦發生糾紛，不僅無法實現回避義務的目的義務的目的，還可能給自己造成損失。還有一些建設方選擇用口頭委托和政府命令的方式下達任務用口頭委托和政府命令的方式下達任務，等到工程結束后，再進行合同的補簽進行合同的補簽，這樣就造成整個工程項目進展過程中沒有合同的約束合同的約束，加大了管理難度。還有的建設方為了自身的利益和中標方合作簽訂益和中標方合作簽訂“陰陽合同”，這樣自作聰明，反而會作繭自縛自縛，因為一旦在高速公路建設過程中同合作方發生糾紛，陰陽合同存在的風險就顯露出來了陽合同存在的風險就顯露出來了。1.3對合同歸檔管理不重視對合同歸檔管理不重視，管理信息化程度不高一些建設單位對于高速公路工程項目合同管理還沒有實現全面的信息化現全面的信息化，仍然以手工管理方式為主，這樣不僅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且會影響其他管理的進程。除此之外一些建設方對于高速公路合同的歸檔管理不集中些建設方對于高速公路合同的歸檔管理不集中，缺乏明確的規定及有效的程序規定及有效的程序，造成沒有及時在合同履行過程中對合同相關內容進行收集和監管相關內容進行收集和監管，合同結束后沒有開展關于高速公路項目合同的總結和評估工作路項目合同的總結和評估工作，使得合同管理無法進步。

2高速公路合同管理現狀與改進措施

2.1建立合同管理體系建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責任制高速公路工程要想合同管理能夠充分實現自身的作用高速公路工程要想合同管理能夠充分實現自身的作用，首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度，要有權責分明的獎懲制度和措施明的獎懲制度和措施，明確崗位人員合同責任，要不斷提高合同管理的專業化水平同管理的專業化水平，從而使整個高速公路項目按照合同規定執行定執行，高效率的實現合同目標，降低項目成本。體制建設完成后還要保證其執行與落實成后還要保證其執行與落實，相關工作人員要嚴格按照合同管理規定進行合同的簽訂和履約中的各種問題管理規定進行合同的簽訂和履約中的各種問題、合同變更的處理工作處理工作，處理好自己職責范圍內的工程糾紛等。2.2加強合同訂立階段合同管理在招投標階段在招投標階段，高速公路的建設方應當做好合同文本的擬定工作擬定工作，要從自身的利益著手，擬定一份類型合理、內容精準的合同準的合同。首先要選擇適合自己的合同類型。通常來說，對于規模不大于規模不大、工期不長、設計圖紙比較齊全、技術指標相當明確確、風險不大的高速公路項目可以選擇固定價款合同，因為采取此種合同建設方需要承擔的風險比較小取此種合同建設方需要承擔的風險比較小，同事也更容易獲得承包方的贊同得承包方的贊同。如果項目存在較高的競爭性，則選擇合同的順序依次為固定價合同的順序依次為固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，這樣選擇是為了在招到合作單位的同時最大程度的降低項目的成本的成本。如果項目的競爭性比較小，就應當順應承包方的要求求，在不損害自己利益的前提下以他們的意見為主。如果高速公路是存在長大隧道速公路是存在長大隧道、跨河大橋梁等技術要求比較高、工程量計算起來比較困難的項目量計算起來比較困難的項目，為了降低自身所要承擔的風險，建議選擇可調價格合同建議選擇可調價格合同。目前的市場情況來看，建設方在合同簽訂方面擁有較多的選擇權和選擇的主動權同簽訂方面擁有較多的選擇權和選擇的主動權，建設方要抓住這一優勢住這一優勢，綜合分析工程項目的特點，選擇更合適的合同類型型。確定合同類型后要將工作重點放在合同文本形式的確定上上，一般情況下，應當以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的規范合同文本為準中的規范合同文本為準，這樣能夠減少缺項、漏項及不平等條款等問題款等問題。在規范合同文本的前提下根據工程項目的特點確定合同內容定合同內容。合同內容的確定首先需要我們做好資料收集與整理工作整理工作，然后需要對這些資料進行深入分析和總結，在用詞上要注意嚴謹性上要注意嚴謹性。最后應當實施合同評審制度，在所有的合同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作，在簽訂之前找到合同中存在的問題合同中存在的問題，規避風險。2.3加強合同履約的管控在合同履行過程中存在各個各樣的變動在合同履行過程中存在各個各樣的變動，所以要特別重視合同的動態管理視合同的動態管理，建立“分級監控、定期分析、及時反饋、適當處理當處理”的管理機制。首先應當制定一個完善的合同履約流程程，讓合同管理者的管理活動有明確的參照標準，同時要注明流程中每個人的職責流程中每個人的職責。具體合同執行過程中的監督包括以下方面方面：一是合同的內容有沒有落實；二是落實的是否及時；三是過程中合同方有沒有發生違約行為是過程中合同方有沒有發生違約行為。2.4實現信息化合合同管理實現信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建設單位應當在合同管理方面實現信息化高速公路建設單位應當在合同管理方面實現信息化，首先要有完備的關于合同管理的軟硬件設備先要有完備的關于合同管理的軟硬件設備。其次合同管理人員要具備相應的素質能力員要具備相應的素質能力，能夠熟練使用信息化合同管理系統統。再次，在實際管理中應當利用合同信息系統做好合同簽訂訂、審查、授權等工作，通過企業內部的局域網實現同財務部門門、工程管理部門之間的信息共享，從而使參與高速公路項目的全體責任成員能夠掌握動態化的合同信息和項目在建狀況況，進而及時發現項目中不符合合同要求的問題并進行更正。

參考文獻：

[1]張淼.論高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技,20142014(7):185.

[2]曾波.常見高速公路合同管理問題分析與處理[J].中國新技術新產品,2012012(9):217.

作者:曹琦 江莉 單位:湖北交投圈環高速公路有限公司 湖北省公路水運工程咨詢監理公司