公路運輸治理超限超載現狀與對策

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摘要：隨著社會經濟的發展進程逐步加快，公路運輸能力也呈現出不斷提升態勢。當今時代，是一個知識經濟的時代，伴隨著公路運輸的發展，各項科學技術在公路運輸行業中也得到了廣泛應用，隨之而來的公路運輸車輛超限超載逐漸演變為我國公路運輸領域中的一個十分嚴峻的問題。這一問題不單單會使公路本身受到嚴重損壞，更嚴重的是超限超載運輸所引發的諸多安全隱患。因此，加強對公路運輸車輛超限超載治理工作的力度具有很重要的現實意義。筆者依據治理過程中的工作經驗及相關文獻記載，對現階段公路運輸超限超載治理工作中的問題及應采取的措施進行分析。

關鍵詞：公路運輸；治理；超限超載；現狀；對策

一、前言

超限超載運輸指的是運輸車輛裝載貨物之后車貨的總質量、軸載質量以及外廓尺寸超出了公路管理法律以及現行的公路荷載標準中提出的違法運輸行為標準。超限超載運輸管理是交通路政管理工作的核心內容，治超工作的目的在于保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好、暢通，維護公路運輸正常市場秩序。目前，社會各領域對超限超載所造成的巨大經濟損失以及嚴重社會危害的認識，并不是十分的清晰，其認識更加側重于公路建設的“豆腐渣工程”形成的危害，對治理超限超載工作的重要性認識不夠。因此，對超限超載問題出現幾率高，形成問題的原因以及危害進行分析就顯得格外重要。在針對上文中提及到的這些問題展開各個層面的相關研究工作之后，希望可以引起社會各個領域的重視，使得大眾在對超限超載問題形成明確全面的認識基礎上，逐步找尋到能使這一個問題得到妥善解決的方法，從源頭層面杜絕超限超載形成的原因及條件，逐步減輕超限超載運輸帶來的危害，才能促進我國公路交通運輸事業可持續健康發展。

二、超限超載問題形成的原因分析

（一）經營者片面追求經濟效益是問題產生的根本原因

經營者為了可以得到雙向運輸，一般都會不顧一切的壓低價格，從而使得運輸價格和運輸成本不相適應。這種情況下，如果依據車輛核定噸位運輸，經濟效益就會很低甚至可能沒有經濟效益，所以經營者就想方設法開展超限超載運輸。在使用這種方法獲得了一定的經濟效益之后，為了可以獲得更多的經濟效益，再次提升運輸量，使超載程度越來越高。另外，經營者在實際運行的過程中，還會考慮到回程運輸不確定性因素這一個問題，在單程運輸的情況下，通過大幅度提高運輸量，以便抵消掉空載返程的成本，這是超限超載運輸行為形成的的另一重要原因。總的來說，都是經營者片面追求經濟效益的結果。

（二）公路運行能力及車輛技術性能改裝技術的提升，進一步加大了超限超載運輸的可能性

隨著我國社會經濟發展進程向前推進，我國在公路運輸領域的投資力度不斷加大，不管是新修建的公路還是原有公路改造，技術水平都有了明顯的提升，與此同時，公路的通行能力也越來越好。在此背景之下，車輛的技術性能也就得到了改進，為運輸業的高速發展奠定了堅實的基礎。優質的公路運輸資源本應在“多拉快跑”領域中得到良好的應用，但是違法經營者卻在這里看到了投機可能性，“超載”逐漸演變為現在的“超限”，而且在公路運輸特別是貨物運輸行業已成為普遍現象，這一個問題要在短時間之內解決是十分困難的。

（三）廠家改變車輛形狀，進一步加重了超限超載運行程度

普通的中型運輸車輛，依據我國現行的載重標準，往往都是在5-8噸。但是某些汽車改裝廠家，在違反相關規定對車輛進行改裝之后，不單單使得原本的標載虛降到了3噸之下，并且也從技術層面上使得車輛的實際載重能力提高了很多倍，這樣就會比“標載”高出10倍以上。車輛改裝廠家為了能夠使得經營者偷逃稅費、獲得額外經濟效益以及損公謀私的需求得到滿足，將這種行為當做促銷手段以便于可以吸引到更多的顧客，使得很多原本違法的“變形”運輸車“合法”地加入到了超限運輸行列當中，從而也就在我國超限運輸形成及惡行演變的過程中，起到了煽風點火作用。

三、超限超載運輸的危害及解決超限超載問題應采取的措施

超限超載運輸對公路的損壞極為嚴重，縮短了公路使用壽命，增加了大、中、小修工作量和公路養護、維護成本，近年來，由于超限超載運輸給國家帶來很大的經濟損失。同時，由于部分人帶頭超限超載，獲取高額利潤，而守法經營者獲利空間縮小，導致整個運輸市場秩序混亂，形成了“越超載運價越低、運價越低就更超載”的惡性循環，嚴重擾亂了了公路運輸市場的正常秩序。結合當前超限超載運輸實際，應依據實際情況將這方面的法律法規體系完善起來。在對現行法律法規進行優化調整之后，相關部門嚴格依據法律法規規定進行執法，才能使超限超載管理工作的力度得到提升。現階段，針對我國交通運輸領域中存在的公安部門管車不管路、交通運輸部門管路不管車這一個問題，需要編制出多部門聯合執法的法律依據，核心工作就是使得車輛運輸超限超載的公路安全保護、行政處罰權執行等法規機制完善起來。其次，在法規機制逐步完善的過程中，也應當使有關違法行為主體處罰標準深化起來，特別是針對超限駕駛人員、運輸車輛車主以及非法車輛改裝企業制定相關的處罰規定，通過法律的嚴肅性和權威性使車輛超限超載問題得到解決。

總之，在公路運輸領域中出現的超限超載問題，不僅會使公路運輸行業本身受到極為嚴重的負面影響，也會對公路正常運行及社會經濟發展造成嚴重的不良影響。治理超限超載工作的目的在于保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好、暢通，維護公路運輸的正常市場秩序。所以，在現階段我國社會主義市場經濟建設的關鍵時期，抓好公路運輸超限超載管理工作十分重要。

作者:黃飛 單位:河北省青龍滿族自治縣交通運輸局

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