協(xié)同發(fā)展下公共管理創(chuàng)新模式初探

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【摘要】在當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢下，公共管理面臨一系列的問題，需要相關(guān)管理人員將該項管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接在一起，明確公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，并針對公共管理創(chuàng)新實踐的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，采取強(qiáng)有力的管理措施，強(qiáng)化公共管理的實效性，提升公共管理的整體水平與效率，以期讓公共管理創(chuàng)新更好地協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。論文針對協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新模式展開論述。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展；公共管理；創(chuàng)新模式

1積極將法治思維貫徹落實到公共管理工作的各個環(huán)節(jié)

當(dāng)前社會背景下，公共管理需要協(xié)同社會各方面的利益關(guān)系，針對各階層的生活需求與社會利益，公共管理發(fā)揮著不同的主體作用，在社會當(dāng)中發(fā)揮協(xié)調(diào)與助推職能，有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。將法治思維貫徹落實到公共管理工作的各環(huán)節(jié)中，不僅僅是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，同時，也是社會順利有序發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段的公共管理中僅僅依靠政府的行政手段進(jìn)行管理是十分普遍的，這種推進(jìn)方式不僅制約著公共管理有效措施的貫徹與落實，還在一定程度上無法及時、有效地順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及時代的潮流趨勢。為了有效解決這一問題，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會的進(jìn)步，需要積極將法治思維貫徹落實到公共管理工作中，以法治的力量代替人為管理的力量，有效提升公共管理的有效性與公平公正性，實現(xiàn)依法治國。在開展公共管理工作時，需要政府積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路與觀念，強(qiáng)化法治思維在公共管理中的積極建設(shè)作用，以期能夠讓相關(guān)工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)與實施自身權(quán)利、職責(zé)時能夠有法可依、有理可循，有效促進(jìn)公共管理在法律法規(guī)的保障作用發(fā)揮中能夠順利運作，為提升公共管理水平與質(zhì)量提供良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而為公共建設(shè)以及管理水平的提升提供可靠的保障，以此來實現(xiàn)用法律法規(guī)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

2建立健全公共管理監(jiān)督制度

為了有效滿足社會大眾的利益訴求，有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市的建設(shè)，需要加強(qiáng)我國的公共管理。建立健全相關(guān)的公共管理監(jiān)督制度，成為提升公共管理質(zhì)量與效率的最強(qiáng)手段之一。現(xiàn)階段，對于公共管理制度體系的構(gòu)建應(yīng)該站在公眾的角度進(jìn)行有效推進(jìn)，在將政府作為主要的公共管理制度實施主體的情況下，以人民大眾的利益為主要出發(fā)點，有效構(gòu)建完善且科學(xué)的公共管理監(jiān)督制度。首先，在公共管理過程中建立和完善監(jiān)督制度，能夠有效提升政府在實施制度時的公信力，體現(xiàn)出了人民當(dāng)家作主的制度體系的作用，同時，也大大提升了公眾的主人翁意識；其次，在公共管理中實施監(jiān)督制度，能夠有效促進(jìn)政府加強(qiáng)對法治社會的構(gòu)建，有效促進(jìn)政府執(zhí)政理念的樹立，增強(qiáng)政府管理工作的有效性。因此，在具體的公共管理制度實施過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民大眾的社會主體作用，積極面向社會廣泛招募監(jiān)督員，加強(qiáng)制度實施前的聽證工作，及時聽取公眾對制度實施的建議與意見，有效構(gòu)建完善的監(jiān)督人員構(gòu)架，促進(jìn)監(jiān)督工作的順利開展。

3與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施

在協(xié)同發(fā)展背景下，想要有效實施公共管理措施，增強(qiáng)公共管理成效，就需要緊跟時代的發(fā)展腳步，與時俱進(jìn)，有效創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施。一方面，公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求相匹配；另一方面，公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化要以公眾的切身利益為主要的出發(fā)點與實施依據(jù)，有效跟隨公眾的實際需求變化，以便在實施過程中能夠充分發(fā)揮自身的應(yīng)用價值與意義，最大限度地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，創(chuàng)新與優(yōu)化公共管理措施不僅需要跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化進(jìn)行不斷調(diào)整，還需要積極借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，有效促進(jìn)公共管理措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢保持步調(diào)一致。積極借助社交媒體以及網(wǎng)絡(luò)資源等形式加強(qiáng)對公眾意見的搜集與采納，并以此為主要的公共管理依據(jù)，有效開展公共管理。

4擴(kuò)大參與主體，有效發(fā)揮社會力量在公共管理工作中的作用

現(xiàn)階段，我國公共管理的主要實施者與核心參與者為政府，主要肩負(fù)著公共管理制度的確立與實施，這在一定程度上強(qiáng)化了政府在公共管理中的實施力量，并沒有充分發(fā)揮出公眾的主體地位。這就造成了在處理相對應(yīng)的公共管理事務(wù)時，政府的力量過于強(qiáng)大，限制了其管理機(jī)制以及管理水平，與實際的發(fā)展水平不相符，最終有可能造成管理水平過于落后或者存在滯后性。這種情況下，需要公共管理積極地擴(kuò)大參與主體，有效將藝術(shù)機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及環(huán)保組織等多方面的非營利性組織集中起來，擴(kuò)大公共管理的覆蓋面，充分發(fā)揮除政府以外的社會各層力量在公共管理中的積極促進(jìn)作用。這樣一來，不僅能夠有效壯大公共管理的參與主體，還能夠有效推動公共管理水平的最大化提升，促進(jìn)社會的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

5積極將市場機(jī)制融入公共管理工作

在協(xié)同發(fā)展背景下，公共管理創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要保障。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公共管理創(chuàng)新與進(jìn)步的前提；另一方面，公共管理創(chuàng)新能夠有效助力經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。但是，由于公共管理在前期工作中仍然以政府為主導(dǎo)力量，計劃經(jīng)濟(jì)與計劃管理模式較為明顯，與市場體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求相差甚遠(yuǎn)。同時，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公共管理都需要市場機(jī)制在其中發(fā)揮促進(jìn)作用。在協(xié)同發(fā)展的社會背景下，一定程度上意味著在公共管理中需要將市場競爭意識與競爭機(jī)制深層次地融入其中，然后由市場對公共管理進(jìn)行優(yōu)選或者淘汰。只有適應(yīng)市場的發(fā)展要求、順應(yīng)市場變化的公共管理措施才能夠凸顯其優(yōu)勢。因此，想要通過公共管理的創(chuàng)新優(yōu)化實現(xiàn)協(xié)同社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須接受市場的檢驗，有效提升公共管理措施的實施效率與質(zhì)量，提升社會發(fā)展的科學(xué)性與穩(wěn)定性。

6增強(qiáng)政府部門在公共管理工作中的服務(wù)意識

增強(qiáng)政府部門在公共管理工作中的服務(wù)意識是促進(jìn)公共管理市場順利運行的重要保障。但是，現(xiàn)階段的公共管理理念中，政府的絕對權(quán)力過于明顯，對于公眾來說這種管理模式極易造成消極影響，嚴(yán)重制約著公共管理制度的有效實施。這種情況下，公眾只能被動地接受與執(zhí)行相關(guān)的公共管理制度，造成公眾對公共管理制度以及執(zhí)行的不滿。基于此，政府要在公共管理中充分貫徹服務(wù)思維，讓市場帶動公共服務(wù)，有效調(diào)整政府部門在公共管理工作中的主導(dǎo)力量，并將其領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)角色，有效促進(jìn)公共管理市場的順利運行，提升公共管理市場的運作效率，有效促進(jìn)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

7結(jié)語

公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系性，兩者之間的協(xié)同關(guān)系能夠針對公共管理以及社會各方面的利益進(jìn)行有效調(diào)整。但是現(xiàn)階段的公共管理創(chuàng)新還存在諸多問題，例如，公共管理主體單一、管理模式落后、協(xié)同意識不夠等，需要相關(guān)政府部門、社會力量以及管理人員加強(qiáng)重視，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，從多層面、高角度出發(fā)，對公共管理創(chuàng)新實踐進(jìn)行探析。在此基礎(chǔ)上，有效從公共管理工作的角度出發(fā)，在其涉及的多方面社會內(nèi)容以及秩序內(nèi)容中融入更多的法治思維，積極構(gòu)建完善的公共管理監(jiān)督制度體系，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段以及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行公共管理措施的創(chuàng)新與優(yōu)化，擴(kuò)大公共管理的參與主體，有效將市場機(jī)制滲透到公共管理中，有效提升公共管理的整體效率，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者:張莉 單位:中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所