農村電網構建以及改造中難題

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農村電網的改造提高了農村電網的安全水平和供電能力，降低了線損，在逐步實行“同網同價”后，減輕了農民經濟負擔，促進了農村用電量的增長，對擴大內需消費，促進經濟增長起到了積極的作用。

1農網改造的重要性和特殊意義

1）由于農村電網結構薄弱，線損大，電價奇高，在不少地方農村有電用不上，有些地方電用不起，有電不敢用，嚴重地制約了農民用電的積極性，從而制約了農民生活水平的提高。因此，改造農村電網、降低農村電價是提高農民生活水平的重要措施。

2）農村電網是農村最重要的基礎設施之一，由于電網薄弱、電價高、電能質量差，許多電器設備在農村得不到推廣和使用。因此，加快農村電網建設與改造是開拓農村消費市場的重要環節之一。

3）農村電網建設與改造工程投人大、公益性強，近期會帶動建材、機電等相關行業的發展，長期將為經濟和社會發展奠定良好的物質基礎，是促進國民經濟長期穩定發展的重要措施。

2農網建設與改造工作存在的問題

1）認識不統一、決策不果斷，過份強調本部門本地方利益、眼前利益和局部利益。在農網建設與改造的決策方面猶豫反復，延誤了工作的時機和時間，致使地方農網“兩改一同價”工作進展比較緩慢或停滯不前。

2）農村低壓配電網建設與改造缺乏統一規劃和管理，施工質量主要取決于施工人員自身的素質和水平，進度和質量難以保證。

3）對農網建設與改造的經濟效益不夠重視，存在追求高標準的傾向。電管站的管理體制改革進展相對緩慢。

4）城鄉用電同價和建設與改造投資償還案不落實，普遍存在操作性差的問題。不少地方對如何實現城鄉用電同價尚不清楚，把建設和改造投資的償還簡單的理解為均攤終端電價。

5）農村用電峰、谷矛盾突出，季節性強，農電管理人員素質差，管理水平較低。農村鄉鎮企業用電主要為季節性農業用電，在負荷低谷期，配變都處于“大馬拉小車”運行狀態，配變無功損耗大。因此仍將存在較大的線損率。

6）注重宏觀調控，忽視科學管理。由于網改工程量大、工程短等實際情況，一些電力施工部門提前訂購物資，提前施工，部分物資直供施工現場而不及時辦理相關手續而遭到審計部門的罰款，致使網改資金更加短缺，從而造成網改標準大大降低。

7）戶內線整改與農網改造不同步，安全用電受到威脅，用電量增長受到限制：大部分農戶戶內配電線普遍存在截面偏小，接線混亂，導線使用多年絕緣老化破損的現象，深入調查發現有些農戶甚至用膠質線和花線當作主配電線，一旦用上較大容量的家用電器，導線過流發熱是必然的。在保護設施上，許多農戶無閘刀開關，只在進戶線安裝一只熔絲盒。由于安全用電得不到保證，因此發展農村用電市場，提高農村用電量的目標就難以實現。

3農網建設與改造工作的技術問題

1）架空線路導線弧垂。有些農村為使導線平直、美觀，導線弧垂很小。特別是在氣溫較高情況下施工，冬季氣溫寒冷時很容易導致橫擔彎曲、電桿傾斜等。導線的弧垂決定于檔距的大小、導線的使用拉力和當地的氣候條件。各地區應參照當地氣候條件制定安裝弧垂曲線（表），便于施工時參照執行。

2）電力線出線穿管。配電房出線為避免絕緣損壞相間短路，將幾個回路的同一相導線同穿一根鋼管（即分相穿管），而忽略了鋼管在此情況下會引起渦流損耗發熱，導致導線散熱條件惡化，更容易引發在高溫季節絕緣損壞，相線、地線短路事故。正確做法應是每一回路同穿一根鋼管。

3）零線截面與布置。①農村低壓電網采用變壓器中性點直接接地，按規程規定三相四線制零線應大于或等于相線截面的一半。一般情況下，各地實踐中相線零線截面相等，可以防止相零短路時零線斷線事故。②220V照明線路，規程規定相線零線截面應相等。由于農村采用集裝表箱，套戶線采用4-6mm2且回路較多，為了減小導線布置空間，幾戶合用公用零線可以說是一種較經濟合理的布線方法，但相同截面的單根導線截流量小于多根布置導線，考慮到用戶用電系數，公用零線截面應等于各戶相線截面之和。有些地方零線采用相線截面的一半或稍大于單戶相線，是一種錯誤做法。首先是相線零線截面不匹配，零線損耗增大，套戶線的改造就失去了或降低了效益；其次隨負荷的增長，零線成為“卡脖子”線路，當零線與各戶相線穿人同一根管子時，會給將來負荷增大帶來隱患。③同一村內零線布置要統一，配電和接戶線接線應該相同，防220V接入380V系統，燒壞家用電器。

4）避雷器安裝。避雷器安裝應注意其受力較小，以保證密封性。有些地方直接用避雷器下端接線螺絲固定在橫擔上，或接線時使避雷器接線端子受力較大，很容易破壞避雷器的密封性。特別是閥式避雷器體積大，容易導致風吹振動、漏氣、爆炸等故障。應推薦使用硅橡膠套絕緣避雷器，因其體積小，密封性能好，不易破裂等優點，可以直接固定于橫擔上。

5）變壓器工作接地電阻要合格。《農村低壓電力技術規程》規定:垂直接地體不宜少于2根，末端人地0.6m，并形成環行接地網。工程實踐中有的只打一根接地極，有的接地極露出地面一般情況下，地表下0.6m才為濕土。人地0.6m，接地體連成接地網，散流半徑增大，可以有效降低事故時接觸低壓和跨步電壓以及變壓器絕緣降低或高、低擊穿時的低壓系統對地電位。

6）集裝表箱安裝。為了抄表維護方便，集裝表箱一般裝在離地20-30m位置，表箱進出線多從下方引人，因此要考慮在居民區絕緣線老化損壞容易引起觸電事故，故接戶線、套戶線應推廣使用耐氣候型架空絕緣電線（纜）或加保護管。另外表箱放于室外要考慮防護措施，應盡量裝在背陽、遮雨處。

7）鋁導線接頭。鋁導線接頭問題是引起事故、增大損耗的主要原因之一。架空裸鋁線應注意電力復合脂、的使用；絕緣導線應使用自粘性塑料膠帶，工程實踐它可以有效抵抗潮氣侵人造成的接頭氧化，比黑膠布效果好。

4農網建設與改造工作應采取的措施

1）繼續加大宣傳力度，統一思想認識。通過報紙、電臺、電視臺大張旗鼓地進行廣泛宣傳，局領導要深人到鄉（鎮）政府征求意見，反復召開網改村干部、農民代表聯席座談會，發放農改建議卡，組織農改知識競賽，提高客戶對農網改造重要性和必要性的認識，爭取地方黨、政領導大力支持，上下充分理解，用電客戶積極參與的良好氛圍。

2）為開拓農村電力市場，擴大內需拉動售電量的增長，按照市場經濟運行的規則，結合“誰投資，誰收益”和明確產權界限的原則，建議取消增容費收項目，真正使“密布點，短半徑”落到實處，從而通過網改后，促使供電量上升。

3）相關領導多與地方黨政領導溝通、協調，請各鄉鎮人民政府出臺文件，規范農戶籌資部分的費用收取，把農網改造變成政府與電力部門共同完成國務院農電工作目標的行為。請領導發表電視講話，適時召開全市有鄉領導參加的網改現場會，并給各鄉鎮及有關部門下任務、壓擔子，保證農網改造工作順利進行。

4）加大農電體制改革力度，提前實施減員增效，下崗分流，清退不合格的管理人員，重新定崗、定員、定合同，取消在編與非編界限，實行供電營業所職工與局職工同工同酬，以最大限度地調動精簡分流后全體農電人員的工作積極性，給各所所長一個寬松的工作環境，對不稱職的所長、職工進行適度交流，在每月考核時，實行末位淘汰待崗制，在每一個干部職工心中形成強烈的危機感、緊迫感、責任感。

5結束語

農網改造工作前所未有，面廣量大，沒有前人的現成經驗可借鑒，要想取得較為滿意的效果，就必須以國家文件為指針，進一步加大宣傳工作力度，真正使鄉村干部和農民理解支持農網改造，上級主管部門和地方黨政領導要想方設法解決好農網改造過程中出現的問題，做到對國家、對農民負責，讓農網改造這個德政工程產生最大的社會效益和經濟效益，真正做到造福農民。