電力需求側管理論文

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摘要：隨著我國經濟的快速發展，電能在終端能源消費中的比重日益提高。因此，要大力推行電力需求側管理，引導全社會節約用電、合理用電。中國的電力工業必須在保持發電裝機適度增長的同時，強化電力資源的優化配置，提高電力資源的整體利用效率，走可持續發展之路。

一、電力需求側管理基本概念

“需求側管理”指通過采取有效的激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務所進行的用電管理活動，是促進電力工業與國民經濟協調發展的一項系統工程。

二、意義電力需求側管理

是完善我國能源開發與使用狀況的現實需要。通過政府、電力公司和用戶等各個方面的密切配合、共同努力，實施電力需求側管理，優化用電方式和提高用電效率，可以減少或推遲電網發電裝機容量，減少電網建設資金的投入，減少發電燃料消耗，改善環境質量，以實現能源、經濟和環境的協調發展。

三、近幾年開展電力需求側管理取得的主要成效

電力需求側管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下，電力公司及電力用戶做了大量工作。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節能燈、高效變壓器等節能設備。從我國近年來的電力持續負荷統計數據來看，全國95%以上的高峰負荷年累計持續時間只有幾十個小時，采用增加調峰發電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經濟。據統計，2008年全國有19個省市電力短缺，全國缺少裝機2300萬千瓦，需求側管理彌補了800萬千瓦，節電90億千瓦時。2004年24個省電力短缺，全國缺少裝機3000萬千瓦，需求側管理彌補了1000萬千瓦，節電170億千瓦時。2008年20個省市電力短缺，全國缺少裝機2300萬千瓦，需求側管理彌補了1500萬千瓦，節電290億千瓦時。四、存在的主要問題雖然電力需求側管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題：

（一）缺乏足夠的法律、法規支持需求側管理是社會行為，需要政府發揮主導作用，需要有法律法規的支持。但目前我國與電力需求側管理有關的只有《節約能源法》和《節約用電管理辦法》等少數法律法規，缺乏財政、稅務、物價等相關部門的配套政策支持，可操作性不強。另外，啟動需求側管理項目需要較大的一次性投入，但目前我國缺乏穩定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側管理的積極性。公務員之家

（二）電價結構不合理實行峰谷分時電價是推進電力需求側管理的核心，但現時執行的峰谷分時電價結構不合理，峰電價只為谷電價的2～3倍，對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外，兩部制電價使用面很窄，兩部制電價的基本電價嚴重偏低，電度電價偏高，僅靠電度電價拉開差距，對用戶激勵作用也不大。工業發達國家在兩部制電價的基礎上，實行峰谷分時電價和季節性電價，峰谷價之比可以拉大到8～10倍。季節性電價對抑制高峰用電負荷，緩解季節性的供需矛盾有很大作用，避峰電價是削減電網高峰負荷、改善電網負荷特性的重要手段，但這些科學合理的電價政策還沒有得到廣泛的應用。

（三）缺乏有力的經濟激勵政策實施電力需求側管理，社會是最大的收益者，作為社會利益的代表，政府部門應主動引導電力需求側管理的健康發展，依靠經濟杠桿和平衡機制，制定一些配套的政策和制度來引導和支持電力需求側管理項目的實施。發電公司也同樣是電力需求側管理的收益者，削峰填谷后，電網負荷率提高了，能耗減小了，發電設備利用小時提高了。電網公司作為電力需求側管理的主體，最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關系，電網企業均價銷售的利益由于實施分時電價受到一定損失，電網公司也缺乏實施電力需求側管理的積極性。由于激勵機制不足，讓用電客戶自覺地實施電力需求側管理也存在一定難度。