農村水電開發效益理性研究論文

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摘要：鑒于中國能源效益因素，全面開發農村水電，已經勢在必行。全面分析了我國農村水電開發狀況，基于效益因素，探討了水電開發的社會、經濟以及環境效益。

關鍵詞：農村；水電開發；效益

1我國農村水電開發現狀

事實上，我國多數鄉村不具備開發條件，但有的地方沒有珍惜農村水電資源，對電站缺乏科學規劃和合理布局，隨意由投資開發商或行政村選擇定點建站，使有的流域本來可建多級電站的只建了1—2級，白白浪費了有限的水資源。有的鄉村缺乏全局觀念，不顧上下游關系，不按技術部門建議的方案開發農村水電，直接影響了整體開發效益。當前我國農村水電開發現狀具體表現為：

(1)征用土地較難。

由于山區鄉村土地極為有限，多數農民視土地為寶貝，而開發農村水電建機(廠)房、修引水渠和調節水庫等都要涉及用地問題。一些電站開發單位在協商租用或征用土地過程中，有的農民只顧眼前利益，漫天要價，硬是敲竹桿；個別農民甚至是不達要求誓不放手，致投資商承受不了而放棄投資；有的農民在電站建設過程中硬要提出一些附加補償條件，迫使有的投資單位只好降低標準建設，產出率大大降低。有的地方水資源開發條件很好，自己無能力投資開發，又不同意外商來投資開發，思想觀念極為落后，目光非常短淺，戀土意識特別強，白白損失有效的創收途徑。

(2)調度不夠合理。

有的流域由于上下游電站的投資主體不同，發電時間往往互不通氣，水資源互不銜接，經常出現你發我不發或我發你不發的用水脫節情況，使原本可多次使用的水只用了一次。有的電站由于內部分工不明確，氣象預報不掌握，出現了該發電的時間不發，不該發電的時間提前發等情況，浪費了部分可以連續利用的水資源。有的電站峰谷電的時間沒有調節好，出現了增電不增收的情況，直接影響了發電效益。

(3)考核機制不全。

有的電站在確定考核指標中只考核發電工，不考核管理人員；只考核發電量，不考核峰谷電比例；只考核整個電站，不考核班組。有的電站職工分工不夠明確，崗位混用，電站的效益高低與職工報酬不直接或間接掛鉤，影響了部分職工的積極性。少數電站至今沒有建立考核責任制，基本處于發電多少算多少的狀況。當前，農民增收較難，發展村級集體經濟的途徑較少，山區村增加收入更難，建議山區鄉村都要十分珍惜非常有限的水資源，科學規劃，合理開發，努力將廢水變成“綠色銀行”。現有水電站都要加強內部管理，不斷完善考核制度，提高經濟效益和社會效益。

種種因素制約著水電開發的最大效益，因此必須充分分析農村水電開發的社會、經濟以及環境效益，發揮農村水電開發最大效益。

2農村水電開發的社會、經濟以及環境效益探討

發展農村水電，可以有效地開發資源，加快資源優勢轉化為經濟優勢，對促進全國經濟社會發展具有十分積極的作用，而充分利用水電開發，更能體現其環境效益。

2.1開發農村水電社會經濟效益分析

對于農村來說，要實現農業增產、農民增收，電力起著至關重要的作用。在有電的地方，農業生產和加工基本由電力取代，節約了大量的人力和畜力。把眾多的勞動力從農業生產中解放出來，通過實施電氣化建設，可以使多個村實現引水上山，使更多的果樹得以灌溉，通過建設農村水電，加快了河流治理，提高了農業灌溉和供水能力，農村灌溉面積增加了10%以上。

農村水電項目的建設是一個勞動力密集、工期長的過程，需要大量的技術型和非技術型勞動力，給當地農民提供了一個難得的就業機會，有力地推動了農村剩余勞動力的轉移。拿湖北紅安縣為例，預計到“十一五”末，農村水電可直接使當地農民增加收入325萬元，其中，農村水電建設勞務收入298萬元、其他收入27萬元，經濟社會效益明顯。我國20余年農村水電建設實踐表明，小水電對農村電氣化的發展起到了很大作用，鄉鎮企業的發展吸收了大量農村剩余勞動力，提高了農村群眾的生活水平，緩解了農村人口的外流。

通過開發農村水電，實施水電農村電氣化建設，利用豐富的季節性電能，直接向企業供電，實現了水電站與企業的互利雙贏，更好地把地方資源優勢轉變為經濟優勢，增加了地方財政收入。2008年，全國縣(市)生產總值年均遞增13.1%，是全國年均增速的1.5倍；工業增加值占工農業總增加值的比重增長了9個百分點；縣財政收入年均增長12.5%以上，同時帶動了其他資源開發和其他行業發展，促進了農村經濟結構調整和優化升級，使農村經濟得以進一步發展。

可以這么說，農村水電工程是富民工程，是為了滿足社會經濟發展的需要，達到“在共建中共享，在共享中共建”的各方利益均衡局面，并能為水電工程的各方利益相關者普遍帶來收益或發展機會、促進人與自然整個生態系統和諧發展而開展的工程罔。水電工程利益分享對促進工程建設影響區民眾生活水平穩步提高，促進經濟社會和環境協調發展，促進區域協調發展，實現經濟優化具有重大的意義。2.2開發農村水電環境效益分析

優化電源結構，減少環境污染是當前農村水電的最大優勢，發展水電是開發潔凈和可再生能源的重要手段之一。目前，全國農村的電力(尤其河北江西一帶)以火電為主，火電需耗費大量原煤，發電過程中排放出大量的二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，對大氣環境造成污染，帶來一系列環境問題。隨著農村電氣化縣和小水電代燃料工程的實施.小水電代燃料用戶不斷增加，大大降低了森林砍伐量和煤的消耗量，減少了二氧化硫和其他有害氣體的排放，有效遏制了森林和植被的破壞。同時，水電開發可大大節約污染治理投資和運行費用，經濟效益和環境效益十分顯著。

在做好農村水電電氣化縣建設工作的同時，積極開展以電代柴和小流域綜合治理工作是農村水電開發環境效益的重要方向。據悉，江西上饒縣一些河流的小水電代燃料實驗區內，共建成水電站6座，裝機1456kW，年發電量311萬度，每年可減少薪柴消耗量333萬，保護森林植被79畝，替代標煤1121t，減少二氧化碳排放量154.98萬kg。到“十一五”末，初步實現一座電站就是一個小流域綜合治理區的目標，使發電與生態保護相互促進，同時，水電站的興建，擴大了水面，形成人工湖泊，使原來的陸地生態系統變成水域生態系統.形成新的景觀生態體系，導致區域資源構成變化，使周邊的生態環境有了很大的變化。

調節徑流，削減洪災，減少污染擴散是當前農村小水電開發所考慮的重要因素。在保護生活環境這個層面上看，水電站具有一定程度調節性能，特別是梯級電站，既調節了天然徑流的隨機過程，還可以按社會的需求進行發電調度，從而大大地提高水資源的利用程度，也有一定的調洪作用。

3結語

當前中國農村的水電開發確實存在相關問題，只有充分認識其開發效益，才能無后顧之憂，在開發的同時解決其存在問題，才是當前水電開發的首要任務。必須做到：(1)積極引導農民從各方面支持開發商把可開發的水資源盡早開發出來，實現農業增效，農民增收。今后開發小水電應堅持三個基本原則：一是堅持按規劃開發水電站；二是堅持按流域開發水電站；三是堅持自上而下開發水電站。(2)基于環境效益，堅持科學調度，爭取最佳效益。(3)修建防災設施，減少災害損失，健全水電效益考核機制。

參考文獻

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