農村財務管理規范化措施

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摘要：農村財務管理不僅直接關系到農民的切身利益，而且也影響著農村的穩定與和諧發展。隨著村民民主意識的不斷提升，對財務公開、財務監督的呼聲越來越高，農村財務管理也必須在新形勢下做出與時俱進的改革。但是在一些地理位置偏遠、信息相對閉塞的農村，還存在財務管理制度不健全、監督渠道不通暢、財會人員素質參差不齊等問題，這些都會對農村財務管理工作開展質量產生負面影響。在這一背景下探討推動農村財務管理規范化、法制化和透明化開展的可行性措施，對維護群眾合法利益和促進農村經濟發展都有重要幫助。

關鍵詞：農村財務管理；民主監督；委托；透明化

農村財務管理通常是指對直接歸村一級農民集體經濟組織的各種資產所發生的一切財務活動的經濟管理工作。良好的財務管理可以有效地促進農村地區經濟快速發展。近年來，各級政府先后出臺了系列相關措施，在加強農村財務管理和財務監督方面取得了一些成效，但同時也還存在一些突出問題，研究分析相應措施和策略，對促進農村財務管理工作向高效、規范的方向發展有著積極意義。

1農村財務管理存在的問題

1.1財務預算執行不到位。財務預算是結合往年村財務情況以及當年工作部署，制定的資金使用方案，對今后農村集體資金的合理與高效使用提供參考，可以在很大程度上避免農村財務資金浪費與挪用等問題。目前平涼市農村財務預算方面存在的問題主要有兩方面：一是部分村干部對預算工作缺乏重視，存在應付心理，導致財務預算方案本身缺乏嚴謹性和科學性，后期也就難以取得應有的價值；二是有些村干部和財務人員沒有貫徹落實精心編制的財務預算方案，預算執行不到位，無法確保農村財務資金得到最優化使用。1.2民主監督制度形式化。在農村財務管理工作中，需要為廣大農民群眾提供監督渠道，通過全民監督，最大限度地避免村干部、會計人員私自挪用或揮霍集體資金的問題。但是在實際工作中，農村民主監督制度并沒有得到很好的開展，這其中既有村干部方面的原因，例如為了謀取私利，不愿意對外公開財務，或是有選擇性的公開財務信息，損害了村民的監督權和知情權。還有村民自身方面的原因，例如民主監督意識不強，沒有認識到村財務管理與個人利益的相關性。1.3農村財務人員綜合素質參差不齊。農村財務管理工作較為復雜，加上配套制度不夠完善，對財務人員的綜合素質和職業素養提出了更加嚴格的要求。但是由于農村地區辦公條件較差，加上交通不便，很多高素質的財會人才不愿意到基層任職。實際調查結果也顯示，平涼市多數偏遠農村的財會隊伍中，存在明顯的年齡失衡、學歷失衡問題。例如，近年來平涼市在農村地區積極推廣會計電算化，但是很多財務人員由于年齡偏大，信息基礎較差，對信息化辦公設備操作不熟練。還有的財會人員原則性不強，對違規挪用財務資金的行為聽之任之，也是導致農村財務管理不能規范化開展的重要原因。

2新形勢下促進農村財務管理規范化的必要性

2.1提高農村財務資金利用效率。合理利用農村財務資金，能夠為技術創新、人才引進提供必要的物質保障，進而推動農村經濟實現可持續發展。近年來，平涼市投入專項資金解決農村貧困問題。通過推進財務管理規范化和科學化，真正將這部分資金用在“刀刃”上。例如，通過完善農村財務管理制度，將扶貧資金用于發展農村電商、吸引高素質電商人才方面，將平涼市地方特色農產品通過電商平臺銷售出去，實現了農村經濟的持續和健康發展。2.2預防基層腐敗問題。農村地區由于地理位置偏遠，成為財務監督的薄弱環節。部分村干部或財會人員，在缺乏外部監督的情況下，自身的責任意識和對金錢誘惑的抵制能力不強，成為了腐敗問題的“高發區”和“重災區”。例如，個別村子私自挪用政府用于修建公路的資金，導致公路建設質量達不到標準。通過規范農村財務管理，可以確保每筆公共支出都能夠如實記錄，并且能夠通過村務公開欄等渠道，向村民進行全面公開。這樣既可以維護村民的監督權益，同時又能夠形成強力的約束。

3新形勢下農村財務管理規范化的具體措施

3.1繼續落實優化農村會計委托服務。首先，完善村會計委托制。進一步規范村會計委托的程序、范圍和會計處理的流程，并按照要求，安排資金推行市、鎮、村三級財務管理網絡化建設，并逐步將中心辦公經費及人員工資列入鎮財政預算。其次，加強業務主管部門對農村財務管理的指導和監督。鎮農經站工作的重點應放在財務檢查和財務管理各項規章制度的落實上,并把規范賬簿、憑據和會計檔案作為財務檢查和審計的一項內容，以促進農村財務管理規范化建設。最后，完善審計監督制度，加大審計力度。要按照“三年一輪審”的要求，做到三年必審，離任必審，信訪必審。3.2完善財務管理制度，嚴肅財經法紀。針對現階段部分農村現行財務管理制度不完善的問題，要結合農村實際情況，盡快制定更加完整和細化的財務管理制度。同時，要實行更加嚴厲的財務管理失職處罰制度，嚴肅財經法紀。成立農村財務管理監督小組，定期對平涼市下屬的各個自然村進行財務管理情況調查，通過抓典型、立標桿、樹榜樣等方式，在農村地區真正樹立起財務管理規范化、制度化的意識。同時，要為村民提供舉報、投訴的專項渠道，例如市長信箱、市長熱線等，對于村民反映的村財務問題，要及時徹查，確保農村財務管理實現規范化運行。3.3重視農村財會隊伍的建設。財會人員的綜合素質在推動農村財務管理規范化運行方面發揮了至關重要的作用。如果各個自然村都能夠擁有一支高素質的財會隊伍，一方面能夠提高財務管理工作效率，實現農村財務資金的合理利用；另一方面還可以發揮監督管理作用，及時發現并制止貪污浪費財務資金的違法行為。因此，要通過多種渠道，實現農村財會隊伍綜合素質的提升。例如，改善農村辦公環境，鼓勵高校優秀畢業生到基層任職，既可以解決大學生就業難的問題，又可以充實基層財務隊伍力量。還要定期開展專業技能、信息技術培訓，真正發揮信息技術在農村財務管理中的價值。3.4規范農村財務處理程序，增強財務透明度。為了解決農村財務管理流程不透明、標準不統一的問題，還要由市財政局制定標準的財務處理流程。例如，對于原始憑證或資金支取，必須先由本村會計進行審核，確定符合要求后，交由村監督小組評定、簽字，最后由村支書和村主任簽字確認。完成上述流程后，村會計還要講所有的憑證、資料做好保存，與鎮“三資”管理中心做好交接。通過嚴格遵循相關的財務處理程序，可以保證農村財務工作的透明化和規范化，從根本上杜絕腐敗問題的發生。

4結束語

農村財務管理是發展農村經濟的基礎，推進農村財務管理規范化，符合人民群眾的期望，也是加快社會主義新農村建設的重要舉措。針對現階段平涼市農村財務管理中存在的客觀問題，要結合以往經驗，立足于地方實情，不斷探索和嘗試財務管理的新方法、新制度，通過完善制度、引進人才等措施，營造良好的財務管理環境，在保障農村財務資金安全的前提下，為農村經濟活動開展奠定扎實的物質基礎。

作者:雷志鵬 單位:甘肅省涇川縣農村經營管理局