未成年人犯罪特點(diǎn)以及預(yù)防舉措

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一、未成年人犯罪特征

（一）、14至16周歲低齡犯罪上升。

犯罪主體低齡化日趨嚴(yán)重，未成年犯罪的人數(shù)在大幅度增長，其中14至16周歲低齡犯罪，2004年為18人，2005年為23人，2006年為27人，2007年為29人，2008年為30人，2009年為52人。

（二）、被害人多系在校中小學(xué)生.

未成年犯罪案件中被害人多系未成年人，其中2004年為12人占30%，2005年為17人3占36%，2006年為23人占47%，2007年為31人占53%，2008年為34人占67%，2009年為57人占82%。

（三）、未成年犯出獄后重新犯罪人數(shù)增多。

未成年犯出獄后重新犯罪率出現(xiàn)上升趨勢，2004年為9人占，2005年為11人，2006年為12人，2007年為13人，2008年為16人，2009年為20人。

（四）、網(wǎng)吧或?qū)W校周邊成為主要犯罪地。

網(wǎng)吧或?qū)W校周邊逐漸成為案發(fā)地或主要犯罪地。其中2004年為3起占23%，2005年為5起占33%，2006年為6起占37%，2007年為7起占49%，2008年為11起占51%，2009年為21起占67%。

(五)、搶劫犯罪所占比例高。

在未成年人所犯罪中犯占特別是既侵犯群眾財(cái)產(chǎn)又危害人身安全的搶劫犯罪，呈不斷上升趨勢。其中2004年為5起占20%，2005年為7起占25%，2006年為9起占27%，2007年為27起33%，2008年為39起37.5%，2009年52起占45%。

(六)、網(wǎng)絡(luò)游戲成為未成年人犯罪的主要誘因。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，未成年犯罪案件中，網(wǎng)絡(luò)游戲正逐漸成為未成年違法犯罪的直接或間接誘因，其中2004年為12起占5%，2005年為24起9%，2006年為26起11%，2007年為48起75%，2008年為52起占87%，2009年為62起占98%。

（七）、被判處非監(jiān)禁刑罰的未成年人數(shù)呈不斷增長趨勢。

2004年判處未成年人206人，非監(jiān)禁刑67人，占總數(shù)的32%；2005年判處未成年人為273人，非監(jiān)禁刑93人，占總數(shù)的34%；2006年判處未成年人285人，非監(jiān)禁刑105人，占總數(shù)的36%；2007年判處未成年人406人，非監(jiān)禁刑160人，占總數(shù)的39%；2008年判處未成年人383人，非監(jiān)禁刑164人，占總數(shù)的42.8%；2009年判處未成年人479人，非監(jiān)禁刑206人，占總數(shù)的43%。

二、未成年人犯罪增多原因

未成年人犯罪增多的原因有多方面因素，其中包括自身因素、學(xué)校因素、家庭因素和社會因素。

（一）、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的缺失已成關(guān)鍵因素。

未成年人犯罪跟基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的缺失存在著直接關(guān)系，學(xué)校教育體制存在缺陷，學(xué)校注重升學(xué)率，重知識“輸入”輕品德“塑造”，忽略對學(xué)生人生觀和思想品德的教育；部分教師對學(xué)生的思想動態(tài)和心理狀況不了解，學(xué)生自暴自棄犯罪時，老師才如夢方醒。有的學(xué)生為了不受其他學(xué)生欺侮，加入到不良少年團(tuán)伙中尋求保護(hù)；有的成績較差的學(xué)生不安心，經(jīng)常曠課，結(jié)識一些不三不四的青年，導(dǎo)致最終輟學(xué)失學(xué)。從犯罪統(tǒng)計(jì)情況看，文化程度普遍較低成為未成年人的犯罪規(guī)律，“不愛學(xué)習(xí)、控制力差、沒有主見、不懂法”的未成年人認(rèn)知上有偏差，自我控制能力弱，輟學(xué)失學(xué)后長期處于無業(yè)狀態(tài)或暫時從事缺乏穩(wěn)定性的服務(wù)行業(yè)，最易突破道德防線走上犯罪岐途。

（二）、預(yù)防未成年人犯罪力度不夠。

全社會未形成對未成年人暴力犯罪的共同防范意識。網(wǎng)吧監(jiān)管不到位，“黑網(wǎng)吧”大量存在，青少年長時間在網(wǎng)吧里沉溺于網(wǎng)絡(luò)，對生理和心理容易產(chǎn)生較大負(fù)面影響，長期處于亢奮狀態(tài)，脾氣容易失控；未成年人的性格正處于發(fā)展之中，不少網(wǎng)絡(luò)游戲存在著暴力血腥畫面，對未成年人性格塑造產(chǎn)生不良影響，他們的價(jià)值觀、道德觀尚未成型，心理生理發(fā)育不成熟，易受不良網(wǎng)絡(luò)游戲的影響，對事物缺乏是非判斷力，遇事不懂得用道德、知識觀念來約束自己的行為。此外，部分學(xué)校或家長對未成年人的監(jiān)督不夠和教育不及時，加之部分家庭因離婚等原因的影響，失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生陷入網(wǎng)絡(luò)游戲無法自拔，難以培養(yǎng)正確的興趣愛好，更容易產(chǎn)生犯罪意識和犯罪動機(jī)。

（三）、網(wǎng)吧或?qū)W校周邊治安巡邏力度不夠。

網(wǎng)吧或?qū)W校周邊已逐漸成為主要犯罪地，由于這類案件的大部分被害人亦為未成年人，出于種種原因和考慮，他們一般不主動報(bào)案或指證，法院受理的未成年人犯罪案件只是已經(jīng)偵破并被起訴的案件，實(shí)際發(fā)生的案件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于法院受理的案件。從某個角度來講，未成年犯罪氣焰會更加囂張。

（四）、缺乏對未成年人犯罪定罪量刑問題的深入研究。

對于未成年人在網(wǎng)吧或?qū)W校周邊，針對其他未成年人強(qiáng)搶少量錢財(cái)?shù)幕蚍缸镞^程中隨身攜帶管制刀具器械的案件，在如何正確區(qū)分此罪與彼罪、重罪與輕罪時，缺乏明確的、具體的和可操作的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，法官在定罪量刑時缺乏具體尺度。強(qiáng)調(diào)“教育為主、刑罰為輔”的刑事政策，打擊的力度不夠嚴(yán)厲導(dǎo)致一些少年犯重復(fù)犯罪，甚至誘導(dǎo)其他未成年人一起犯罪。未成年人刑事審判工作中，長期以來兩種案件無法得到從重從快處罰，一類是未查獲贓物，而犯罪嫌疑人否認(rèn)犯罪行為，雖然有被害人指認(rèn)或目擊證人指證的案件；另一類是未成年人團(tuán)伙犯罪案件中，部分犯罪嫌疑人在逃的，一時不能分清主從犯和罪責(zé)的案件。

三、未成年犯罪防范對策

（一）、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，延伸義務(wù)教育，擴(kuò)展職業(yè)教育。

在學(xué)校防控上，應(yīng)提高學(xué)生素質(zhì)教育的同時，加強(qiáng)政府與學(xué)校的聯(lián)絡(luò)，為未成年人教育提供穩(wěn)定和持續(xù)的支持，如在學(xué)校開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程，為這些學(xué)校派設(shè)法制副校長等，幫助他們克服青春期的各種困難、職業(yè)選擇以及從學(xué)校教育到勞動力市場過渡期間所碰到的困難。在完善立法上，加強(qiáng)對家長、學(xué)校的制約。可以制定專門的養(yǎng)育法或在我國的未成年人保護(hù)法中規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)制父母采取行動對孩子負(fù)責(zé)。同時有必要制定專門的法律，以便學(xué)生在被學(xué)校除名時得到有效的監(jiān)督管理。

（二）、加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作。

建立閑散未成年人信息管理系統(tǒng)，要分析他們面臨的實(shí)際困難和問題，根據(jù)不同情況，開展“一幫一”、“多幫一”的幫教服務(wù)，在生活上幫助他們解決困難，在學(xué)習(xí)上幫助他們進(jìn)步，在行為上幫助他們矯正不良習(xí)慣，扶持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其健康成長。針對違規(guī)網(wǎng)吧、不健康“口袋本”圖書等誘發(fā)青少年違法犯罪的突出誘因，加大聯(lián)合打擊力度，嚴(yán)格查處“非法”網(wǎng)吧，落實(shí)禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等措施。設(shè)立舉報(bào)熱線、成立監(jiān)督員隊(duì)伍，建立監(jiān)督、舉報(bào)和快速受理機(jī)制。政府設(shè)立專門的或聯(lián)合的機(jī)構(gòu)來管理網(wǎng)吧，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理、監(jiān)督，加大取締“黑網(wǎng)吧”的力度，依照行政法律法規(guī)，在地方規(guī)章中增設(shè)對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的管理人的處罰措施。量化預(yù)防青少年違法犯罪工作指標(biāo)，建立督促檢查制度，加大對專門事項(xiàng)及大案要案的督導(dǎo)力度，督促各部門落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。建立預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任制。把責(zé)任分解到相關(guān)部門。強(qiáng)化責(zé)任追究，對失職、瀆職、責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不得力的，要依照有關(guān)法律查究有關(guān)單位或人員的責(zé)任。同時，健全獎勵制度，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

（三）、學(xué)校、家庭和社會各方應(yīng)加強(qiáng)對未成年人的法制教育。

積極推動學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育體系和綜合評價(jià)體系的建設(shè)。通過具體項(xiàng)目使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合、相互促進(jìn)。發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，運(yùn)用警示教育、同伴教育等方式，開展豐富多彩法制教育活動。積極營造未成年人健康成長的社會氛圍。倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，設(shè)立青少年專題網(wǎng)頁、專欄，組織開展網(wǎng)上未成年人活動；創(chuàng)作、編輯、出版、播出優(yōu)秀的未成年人讀物和報(bào)刊欄目，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，牽頭有關(guān)部門協(xié)作配合，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，做好各方面的服務(wù)工作，通力預(yù)防未成年人違法犯罪，形成預(yù)防未成年人犯罪的強(qiáng)大社會網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上遏制未成年人犯罪案件的不斷上升趨勢。

（四）、增強(qiáng)未成年人自身防范意識。

未成年人自我保護(hù)意識比較薄弱，相關(guān)知識更加欠缺，通過舉辦自護(hù)培訓(xùn)班等形式，宣傳自護(hù)知識，提高青少年自我防范意識和能力。開展自我保護(hù)教育要圍繞治安防范、心理健康等主題。教育未成年人在面對侵犯時應(yīng)保持冷靜，保護(hù)自身安全的同時，要留意對案犯特征的記憶，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案予以詳細(xì)說明。此外，要堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入“黑網(wǎng)吧”，減少天黑出行。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)夜間和凌晨對網(wǎng)吧學(xué)校周邊的治安巡邏，制造出“打黑除惡”的強(qiáng)大宣傳聲勢。

（五）、深入研究青少年犯罪的定罪量刑問題。

對青少年犯罪的定罪量刑問題要進(jìn)行深入、系統(tǒng)、全面的研究，針對盜搶犯罪制定出更明確和可操作性的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)以正確區(qū)分此罪與彼罪、重罪與輕罪，凡符合搶劫罪特征的依照搶劫罪定罪處罰；凡不符合搶劫罪特征，又不具備其他收監(jiān)改造條件的，但社會危害性較大的未成年人，該管教的管教，該勞教的勞教，決不姑息犯罪。審理未成年人犯罪案件，既要從偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，采取有效形式貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，又要實(shí)事求是，該從輕、減輕的一定要從輕、減輕處罰；對頑固不化、在網(wǎng)吧或?qū)W校周邊多人多次尋釁滋事、屢教不改的，要依法從重懲處，對多次搶奪或多次盜竊的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，予以嚴(yán)厲打擊。對未查獲贓物，犯罪嫌疑人雖然否認(rèn)犯罪，但被害人指認(rèn)和目擊證人指證能夠相互印證的，要依法予以定罪處罰；對團(tuán)伙犯罪案件，部分犯罪嫌疑人在逃，不能分清主從犯和罪責(zé)的案件，對查清的部分作出先行判決，保證從重從快定罪處罰。