刑事立案監(jiān)督存在問題完善論文

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一、我國刑事立案監(jiān)督中存在的問題

1.立案監(jiān)督的范圍不明確。從主體上說，我國刑事立案監(jiān)督的對象僅限于公安機關，而對人民法院、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門及其他具有一定刑事立案權的主體都不屬于立案監(jiān)督的范圍。從范圍上講，我國的刑事訴訟法僅僅規(guī)定了“應當立案而不立案”的情形，而對于“不應當立案而立案偵查”的情形以及“立案后又撤銷或者另作勞動教養(yǎng)、治安處罰等情形都沒有在立法上予以明確規(guī)定。全國公務員共同的天地－盡在公務員之家（）

2.立案監(jiān)督線索來源渠道狹窄。雖然法律規(guī)定了檢察機關的立案監(jiān)督權，但是對于檢察機關如何獲得立案監(jiān)督的信息卻缺乏明確的規(guī)定。目前，檢察機關立案監(jiān)督的線索來源主要集中在當事人舉報、申訴及各機關信訪部分的移送，線索相對狹窄。這就造成了很多應當立案監(jiān)督的案件無法進入立案監(jiān)督程序。

3.立案監(jiān)督缺乏保障機制，效果不好。對于檢察機關立案監(jiān)督的案件，有些公安機關或人員存在抵觸情緒，從而不愿意配合甚至消極抵觸，導致存在著有案不立、有案不移的現(xiàn)象。雖然刑事訴訟法規(guī)定了檢察機關立案監(jiān)督的權威性和不可違反性，但是由于檢察機關的立案監(jiān)督權實際上是一種“軟權力”，法律對如何保障公安機關接受監(jiān)督缺乏相應的強制手段和處罰措施，因此很難達到監(jiān)督效果。

4.監(jiān)督效益較低，不利于訴訟進行。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院審查后認為符合立案條件，發(fā)出《說明不立案理由通知書》，公安機關應當在7日內答復；人民檢察院認為公安機關的不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》，公安機關在15日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。全國公務員共同的天地－盡在公務員之家（）

二、完善我國刑事立案監(jiān)督制度的構想

（一）完善關于刑事立案監(jiān)督范圍的法律規(guī)定

針對現(xiàn)有刑訴法中監(jiān)督范圍僅限于公安機關以及公安機關消極立案行為的規(guī)定，應修改法律將立案監(jiān)督的對象擴大為所有具有一定立案權的機關，而監(jiān)督的內容具體擴大為對“應當立案而不立案偵查”和“不應當立案而立案偵查”兩個方面。只有將對積極立案行為的監(jiān)督同對消極立案行為的監(jiān)督有機地結合起來，形成一個完整、嚴密的刑事立案監(jiān)督體系，對所有的刑事立案行為進行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學性和有效性。

（二）完善制度建設，擴大監(jiān)督范圍及實效

1.建立專門的立案監(jiān)督部門。立案監(jiān)督缺乏實效的重要原因是缺乏專門的立案監(jiān)督部門。人民檢察院可以從偵查監(jiān)督部門、公訴部門、控告申訴部門抽調精干的業(yè)務干，組成專門的刑事立案監(jiān)督部門，制定一套包括案件督辦、催辦、案件質量評、過錯責任認定等一系列強有力的監(jiān)督措施。

2.設置監(jiān)督派出機關，搭建監(jiān)督平臺。為了進一步彌補監(jiān)督力量的不足，可以在被監(jiān)督部門設常設性質的監(jiān)督派出機關。這種具體機構的設置，不僅可以對被監(jiān)督機關保持直接、正式、長期的密切聯(lián)系，形成全程全方位的監(jiān)督工作體制，而且可以有效的指導被監(jiān)督方的立案偵查工作，被監(jiān)督方也樂于接受，可以提高監(jiān)督的質量和效果。

3.建立當事人參與的刑事立案監(jiān)督制度。讓刑事案件當事人了解刑事案件的立案條件和程序，并允許當事人參與到監(jiān)督程序中來。一方面可以擴大立案監(jiān)督的線索來源，提高刑事立案監(jiān)督的透明度；另一方面，可以有效的維護當事人的合法權益，提高監(jiān)督的實效。

（三）建立監(jiān)督保障機制，提高監(jiān)督效果

1.賦予檢察機關立案活動的知情權。監(jiān)督者的知情權是順利進行監(jiān)督的前提條件，為了改變我國立案監(jiān)督中檢察機關沒有知情權的現(xiàn)狀，應當由立法規(guī)定檢察機關的知情權。檢察機關可以主動了解被監(jiān)督的立案活動，而被了解機關則應當依法配合。

2.賦予檢察機關立案監(jiān)督的調查取證權。調查取證權是進行立案監(jiān)督的基本保障。為了提高監(jiān)督效果，全國公務員共同的天地－盡在公務員之家（）有必要依法賦予檢察機關調查取證權。檢察機關的調查取證權包括立案前對事實和證據(jù)的調查權以及對公安等偵查機關的偵查活動程序合法與否的調查。

3.賦予檢察機關立案監(jiān)督的處分權。處分權是保障監(jiān)督權的最直接的條件，賦予檢察機關的處分權，可以極大的提高立案監(jiān)督的實際效果。