勞動權(quán)研究論文

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勞動權(quán)研究論文

1托福·德澤維奇的工作權(quán)觀點(diǎn)

他在論及工作權(quán)時,將工作權(quán)與工作中的權(quán)利并列,以示工作權(quán)與工作中的權(quán)利是有區(qū)別。他在這里所論及的工作權(quán)是狹義的,實際上也就是我們所稱的就業(yè)權(quán)。在他的論述中也出現(xiàn)過勞動權(quán)這個詞,他使用的是復(fù)數(shù),意味著勞動權(quán)包括諸多權(quán)利,但他并沒有使用“勞動權(quán)”這個概念來概括他所稱的“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”,而是使用了“與工作有關(guān)的權(quán)利”(work-relatedrights)更為寬泛的概念來概括“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”,并視它為“總體概念”(thewholeconcept)。

他認(rèn)為,國際認(rèn)可的與工作有關(guān)的權(quán)利經(jīng)歷了理想化、概念化和實證化階段,但它們還遠(yuǎn)未達(dá)到合理的法律化程度。隨后,他為了有條理地考察與工作有關(guān)的權(quán)利的國際法規(guī)的實體范圍,對與工作有關(guān)的人權(quán)進(jìn)行了分類。他將與工作有關(guān)的一系列權(quán)利分成以下四類:①與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利(employment-relatedrights);②由就業(yè)派生出來的權(quán)(employment-derivativerights);③平等待遇和非歧視權(quán)(equalityoftreatmentandnon-discriminationrights);④輔助性權(quán)利(instrumentalrights)。在這四類權(quán)利中,第一類權(quán)利應(yīng)被賦予中心地位(acentralposition),并將它又細(xì)分為七個方面不同的權(quán)利和自由,即免于奴隸制和類似的習(xí)俗、免于強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動、擇業(yè)自由、獲得免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的權(quán)利、就業(yè)權(quán)(TherighttoEmployment,ortheRighttowork)、就業(yè)保護(hù)權(quán)、免于失業(yè)的保障權(quán)。第三類權(quán)利是由作為勞動關(guān)系產(chǎn)物的、由就業(yè)派生出來的權(quán)利和自由組成,如享受公正的工作條件權(quán)、享受安全和衛(wèi)生的工作條件權(quán)、獲得公允報酬權(quán)、接受職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)權(quán)、婦女和年輕人在工作中受到保護(hù)權(quán)、獲得社會保障權(quán)和其他權(quán)利。第三類是從非歧視和平等的角度提出的與工作有關(guān)的權(quán)利。作為輔助性權(quán)利的第四類包括諸如結(jié)社自由和組織權(quán)、集體交涉權(quán)、罷工權(quán)和工人遷徙自由等,甚至還包括不太直接的集會自由,擁有財產(chǎn)權(quán)、人身自由和安全、公正審判權(quán)、表達(dá)自由權(quán)。

2我國法律體系中勞動權(quán)利的內(nèi)容

《憲法》第42條規(guī)定公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。《勞動法》第三條規(guī)定了勞動者享有的權(quán)利包括:平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。第七條規(guī)定:“勞動者有權(quán)參加和組織工會。工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開展活動。”第八條規(guī)定:“勞動者依照法律規(guī)定,通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”與《憲法》、《勞動法》相配套的立法,多為國務(wù)院制定的行政法規(guī)、有地方立法權(quán)的人大制定的地方性法規(guī)和國家勞動與社會保障部制定的部門規(guī)章等,也包括最高法院的少量司法解釋。這些規(guī)范性法律文件,對于勞動權(quán)利做出了比較具體、全面的規(guī)定。大體包括:保障和促進(jìn)就業(yè),勞動合同和集體合同,工時、休息休假、勞動報酬、女工和未成年工保護(hù)、社會保險、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理等方面。

3我國學(xué)術(shù)界對勞動權(quán)的界定諸說

勞動權(quán)也稱工作權(quán),是公民的一項重要的憲法權(quán)利。二十世紀(jì)以來,勞動作為公民的一項重要人權(quán),日益受國際社會和各國政府的重視,并相繼載入憲法。我國憲法也明確規(guī)定了公民享有勞動權(quán),但未對勞動權(quán)的概念作出解釋。國內(nèi)學(xué)者對勞動權(quán)的理解也不盡相同。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者界定勞動權(quán)概念的外延大小,可以把對勞動權(quán)的界定分為“一權(quán)說”、“二權(quán)說”和“多權(quán)說”。

“一權(quán)說”認(rèn)為,勞動權(quán)就是就業(yè)權(quán),是指公民能正常“享受平等的就業(yè)機(jī)會權(quán)和選擇職業(yè)的自主權(quán)”,是要求“國家或社會提供勞動機(jī)會的權(quán)利”,有的學(xué)者甚至認(rèn)為勞動權(quán)就是指“勞動的權(quán)利”。“一權(quán)說”認(rèn)為平等的就業(yè)機(jī)會和選擇職業(yè)的自由權(quán)是構(gòu)成勞動權(quán)不可偏廢的兩個方面,前者體現(xiàn)了國家對勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合方式的態(tài)度,后者體現(xiàn)了勞動者對職業(yè)選擇的主觀愿望及價值取向,并不包括“因勞動而產(chǎn)生的結(jié)果權(quán)利”,也即勞動權(quán)僅為獲得勞動機(jī)會的手段,與勞動報酬并無必然聯(lián)系,甚至有可能因企業(yè)破產(chǎn)等原因?qū)е聞趧訄蟪曷淇盏慕Y(jié)果。誠然,權(quán)利不等同于利益,不是利益本身,但權(quán)利背后的基礎(chǔ)是利益。“一項權(quán)利之所以成立,是為了保護(hù)某種利益。一項權(quán)利之得以成立,也是由于利在其中。”權(quán)利實現(xiàn)所要達(dá)到的最終目的必然是為了滿足人們某種需要的利益。利益是權(quán)利主體的目的指向,也即權(quán)利的目的屬性。由于勞動權(quán)的行使與取得勞動報酬這種結(jié)果之間存在著密切內(nèi)在關(guān)系,因而獲得勞動報酬是行使勞動權(quán)的重要目的。19世紀(jì)法國工人高舉的為“面包和工作”而戰(zhàn)的口號,就是這一目的屬性的反映。當(dāng)然,勞動者有獲得勞動報酬的權(quán)利并不必然等于獲得實際勞動報酬。權(quán)利的行使只表明獲取某種利益的可能性,“行使權(quán)利,可能通過這種權(quán)利的活動而得到利益,但也可能得不到利益”。因此,以勞動者并不一定能獲得實際的勞動報酬來否認(rèn)其享有獲得勞動報酬的權(quán)利,難以令人信服。況且,即使企業(yè)破產(chǎn),勞動者也有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,“報酬為受雇人以勞力取得之債權(quán),故比其他債權(quán)應(yīng)有優(yōu)先受清償之權(quán)利”。

“二權(quán)說”認(rèn)為勞動權(quán)包括就業(yè)權(quán)與獲得勞動報酬權(quán),這是國內(nèi)的主流觀點(diǎn)。中國大百科全書(法學(xué)卷1984)將勞動權(quán)界定為:“具有勞動能力的公民能夠得到有保障并有適當(dāng)報酬的工作的權(quán)利。”這里“有保障的工作,”實際上是指固定的、穩(wěn)定的工作,是用計劃指令式的行政手段統(tǒng)一配置勞動力資源,是“統(tǒng)包統(tǒng)配”用工制度的思想反映。它否認(rèn)勞動者與雇主的意志自由,不承認(rèn)失業(yè)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。該概念也肯定了勞動者有獲得勞動報酬的權(quán)利,但只是“適當(dāng)?shù)膱蟪辍保⒉皇前磩诟冻辍5葍r交換是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則,勞動者可根據(jù)勞動力市場的情況,自主地出讓自己的勞動力,并有權(quán)獲得與自己提供勞動的質(zhì)和量相符的勞動報酬。“二權(quán)說”在二十世紀(jì)九十年代前后得到了發(fā)展。一些學(xué)者認(rèn)為勞動權(quán),是指“具有勞動能力的公民,有獲得參加社會勞動并按照其所提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得相應(yīng)的報酬或收入的權(quán)利”。相似的觀點(diǎn)還有,“勞動權(quán)就是公民享有的勞動就業(yè)權(quán)利和取得與其勞動相適應(yīng)的勞動報酬和其他勞動收入的權(quán)利”。此觀點(diǎn)不僅強(qiáng)調(diào)公民就業(yè)權(quán),而且非常重視公民的勞動報酬權(quán),并視為其他人權(quán)的基礎(chǔ)。若得不到有效保障,公民就會處于“饑寒交迫”之中,其他人權(quán)也就無從實現(xiàn)。但以上概念中的“收入”一詞,令人費(fèi)解。“報酬”含有“對價”之意,而這里的“收入”,根據(jù)上下文,應(yīng)該是指非勞動報酬,并不含有“對價”之意。這里實際上包含了企業(yè)辦社會的思想。過去的一些社會福利如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等方面均由雇主承擔(dān),一旦勞動者分配到企業(yè),則企業(yè)就必須把這些社會福利給“包”起來。因此,用“收入”一詞來界定勞動權(quán)在當(dāng)時也符合實際。

“多權(quán)說”的論者都認(rèn)為勞動權(quán)應(yīng)包括多項權(quán)利,只不過各學(xué)者在界定勞動權(quán)外延時所持的范圍大小不同而己。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動權(quán)是一項綜合性權(quán)利,就業(yè)權(quán)是其核心和基礎(chǔ),同時又包括自由擇業(yè)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、獲得最低工資標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、享有安全和衛(wèi)生工作條件權(quán)、工作時合理限制權(quán)、休息權(quán)等,但不包括組織工會的權(quán)利、罷工的權(quán)利。勞動者以個體的名義行使的權(quán)利-自益權(quán),屬于勞動權(quán);而諸如團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、罷工權(quán)等共益權(quán)則不屬于勞動權(quán)的范疇。有的學(xué)者不僅認(rèn)為自益權(quán)屬于勞動權(quán),而且共益權(quán)也屬勞動權(quán),把勞動權(quán)視為一種權(quán)利的代表,它代表了與工作或勞動結(jié)合在一起的若干權(quán)利之集合。有的學(xué)者把管理決定權(quán)和社會保險權(quán)也包括在勞動權(quán)內(nèi);有的學(xué)者甚至認(rèn)為廣義上的勞動權(quán)與勞動權(quán)利等同,狹義上的勞動權(quán)僅指獲得和選擇工作的權(quán)利,“廣義上的勞動權(quán)包括一切與勞動有關(guān)的由憲法和勞動法所宣言的權(quán)利。可見,廣義上的勞動權(quán)概念與勞動權(quán)利是等值概念”,“勞動權(quán)是指包括與勞動緊密關(guān)聯(lián)的勞動者的全部勞動權(quán)利。從外延上看,把勞動權(quán)視為勞動權(quán)利的簡稱也未嘗不可”。勞動權(quán)是公民的一項基本權(quán)利,是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)中的重要內(nèi)容,是其他人權(quán)的基礎(chǔ),因此,以勞動權(quán)為存在前提或與勞動權(quán)有密切聯(lián)系的權(quán)利會很多,統(tǒng)統(tǒng)歸入勞動權(quán)的范疇,既不利于我們對勞動權(quán)的正確界定,也不利于我們把握其他權(quán)利的真正內(nèi)涵。

特別一提的是,還有學(xué)者認(rèn)為外延上的勞動權(quán)由原權(quán)利、救濟(jì)性權(quán)利和保護(hù)性權(quán)利三大部分構(gòu)成,并由此認(rèn)為勞動權(quán)是指勞動者在勞動法律關(guān)系中享有勞動就業(yè)權(quán)、擇業(yè)和變更職業(yè)權(quán)、取得報酬權(quán)以及勞動保護(hù)、社會救濟(jì)權(quán)利的總稱。該觀點(diǎn)為勞動權(quán)的界定開創(chuàng)了一條新的思路,但有些表述我們確不敢茍同。眾所周知,原權(quán)利是第一性權(quán)利,救濟(jì)權(quán)利(又稱補(bǔ)救權(quán)利)屬于第二性權(quán)利,二者是以權(quán)利義務(wù)之間的因果關(guān)系作的分類,顯然,原權(quán)利并不包括救濟(jì)權(quán)利,正如實體權(quán)利并不包含程序權(quán)利一樣。同時,社會救濟(jì)權(quán)利的權(quán)利主體并非就是指“勞動者”,根據(jù)我國憲法,物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利主體是指年老、疾病或喪失勞動能力的公民。

所以我們認(rèn)為勞動權(quán)應(yīng)是包括就業(yè)權(quán)、報酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、健康及勞動安全權(quán)、休息權(quán)、結(jié)社權(quán)、集體談判以及罷工和獲得社會保障的權(quán)利體系。

摘要:勞動權(quán)經(jīng)常被錯誤的認(rèn)為僅僅是被認(rèn)可的憲法基本權(quán)利或人權(quán)的具體規(guī)范之一,但由于其主體利益需求的多樣性以及權(quán)利實現(xiàn)上義務(wù)對應(yīng)的多元化都決定了勞動權(quán)屬性及其內(nèi)容構(gòu)造上的多樣性、復(fù)雜性,它是一個復(fù)雜的規(guī)范體系,而不是單一的法律概念,它反映了一系列的權(quán)利規(guī)定,在內(nèi)容構(gòu)成上形成一個“權(quán)利群”,具體包括就業(yè)權(quán)、報酬權(quán)、集體行動權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、休息權(quán),職業(yè)安全權(quán)。

關(guān)鍵詞:勞動者;勞動權(quán);工作權(quán)

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