犯罪習(xí)藝勞動(dòng)研究論文

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一、全面推進(jìn)習(xí)藝勞動(dòng)“三化”建設(shè)是提高未成年犯改造質(zhì)量和整體工作水平的必然要求

(一)全面推進(jìn)“三化”建設(shè)是新形勢下監(jiān)獄工作發(fā)展的客觀需要

監(jiān)獄的性質(zhì)和職能決定著其中心任務(wù)是切實(shí)提高罪犯改造質(zhì)量。“三化”建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵手段,是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重大舉措,是新世紀(jì)、新形勢下監(jiān)獄工作的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

“三化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法制化、科學(xué)化、社會(huì)化三者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互依存、互為補(bǔ)充,是一個(gè)有機(jī)的整體。法制化是由監(jiān)獄的本質(zhì)屬性決定的,監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),肩負(fù)著懲罰與改造罪犯的職責(zé),在國家刑事司法體系中處于最后一道關(guān)口,也是最重要的一道環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)獄的全部工作都必須納入法制化的軌道,所有執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都必須符合法律的規(guī)定,切實(shí)做到依法治監(jiān)。科學(xué)化是提高監(jiān)獄工作效能和整體水平的根本途徑,這是由監(jiān)獄工作的客觀規(guī)律決定的。

監(jiān)獄工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是靠多樣化方式和多類型工作來推動(dòng)的。如何遵循監(jiān)獄工作規(guī)律和罪犯改造規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的理念、方法和手段提高認(rèn)知能力,優(yōu)化系統(tǒng)整合,應(yīng)用科學(xué)的體制、機(jī)制、制度提高工作效率,達(dá)到整體效能最優(yōu),關(guān)鍵在于不斷提高監(jiān)獄工作的科學(xué)化程度。社會(huì)化是提高罪犯改造質(zhì)量不可或缺的手段,是推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的必然要求。改造罪犯的目的是使其回歸社會(huì),實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會(huì)化。因此,改造罪犯的過程就是罪犯的再社會(huì)化過程,這就要求監(jiān)獄工作應(yīng)始終納入改革開放的大系統(tǒng)之中,沖破自身局限,從封閉走向開放,以純化職能、強(qiáng)化職能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能的專門化,促進(jìn)罪犯改造質(zhì)量的提高。

(二)習(xí)藝勞動(dòng)的“三化”建設(shè)是未成年犯管教所全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容和重要陣地

習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)是未成年犯管教工作的重要組成部分,其作為組織未成年犯參加勞動(dòng)的載體曾經(jīng)也將繼續(xù)為未成年犯管教所的安全穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

我國監(jiān)獄工作發(fā)展的歷史和實(shí)踐雄辯地證明,勞動(dòng)改造罪犯本身在客觀上有其科學(xué)性和巨大的社會(huì)意義,成為我國刑罰執(zhí)行的特色和亮點(diǎn)。我國《監(jiān)獄法》明文規(guī)定:“有勞動(dòng)能力的罪犯,必須參加勞動(dòng)”,“監(jiān)獄根據(jù)罪犯的個(gè)人情況合理組織勞動(dòng),使其矯正惡習(xí),養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣,學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能,并為釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件”。改造勞動(dòng)罪犯是一種客觀存在,是法律賦予監(jiān)獄完成監(jiān)管改造任務(wù)的途徑和手段,習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)也必將作為未成年犯勞動(dòng)改造基本手段實(shí)現(xiàn)的載體而具備其存在的理論基礎(chǔ)和法定依據(jù)。

從時(shí)間和空間范圍看,置于勞動(dòng)改造基本制度下的服刑人員,除了管理教育和睡眠休息以外,多數(shù)時(shí)間都要在生產(chǎn)現(xiàn)場參與改造;從當(dāng)前監(jiān)獄管理的現(xiàn)狀實(shí)際看,監(jiān)獄管理的主要業(yè)務(wù)工作基本上是圍繞著犯人“早上出工,晚上收工”這個(gè)活動(dòng)軌跡展開的,我國監(jiān)獄的設(shè)計(jì)和民警配備也與此相適應(yīng)。這意味著,在現(xiàn)行法律框架范圍內(nèi),習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的“三化”建設(shè)就成了未成年犯管教所全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容和重要陣地。

二、轉(zhuǎn)變觀念理念,加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理,全面推進(jìn)未成年犯習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的“三化”建設(shè)

(一)習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的法制化建設(shè)

1.從法制的角度對(duì)習(xí)藝勞動(dòng)合理定位。現(xiàn)行《監(jiān)獄法》及《未成年犯管教所管理規(guī)定》中有關(guān)勞動(dòng)改造和習(xí)藝勞動(dòng)的條款都是作為教育改造的一小部分出現(xiàn)的,這與勞動(dòng)改造作為改造罪犯三大手段之一的地位不相匹配,而且條款內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng),應(yīng)通過配套法規(guī)的制訂,以強(qiáng)化習(xí)藝勞動(dòng)改造罪犯的職能,提高改造質(zhì)量為核心的價(jià)值取向,進(jìn)一步確立習(xí)藝勞動(dòng)改造手段的地位和作用,細(xì)化對(duì)習(xí)藝勞動(dòng)特殊要求的條款,運(yùn)用法制手段規(guī)避習(xí)藝生產(chǎn)的一些負(fù)面作用,充分發(fā)揮其矯治轉(zhuǎn)化的功能。

2.法制化呼喚經(jīng)費(fèi)保障的立法加強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)的保障是習(xí)藝勞動(dòng)組織開展的前提,也是未成年犯管教所集中精力改造罪犯和維護(hù)安全的需要。而在實(shí)際運(yùn)行中暴露出的弊病告訴我們,國家必須制訂具體的實(shí)施條例,使經(jīng)費(fèi)保障工作程序化、制度化,不因各省財(cái)政差異而不同,保證監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位,在法律上對(duì)習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的投資、勞動(dòng)的設(shè)施配備、產(chǎn)品的回收等方面做出明確規(guī)定,實(shí)施不同于社會(huì)企業(yè)的政策,只有在財(cái)政全額保障的體制下才能確保習(xí)藝勞動(dòng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能,回復(fù)其本來面目。

3.生產(chǎn)組織安排要注重未成年犯公民權(quán)利的保障。罪犯也是公民,也要全面加強(qiáng)其勞動(dòng)保護(hù)。特別對(duì)于未成年犯,要按照其體能、技能、年齡、性別的差異,合理安排勞動(dòng)時(shí)間,組織技術(shù)含量和體力腦力消耗各異的勞動(dòng)項(xiàng)目,不以損害未成年犯權(quán)利來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益;勞作場所要?jiǎng)?chuàng)造條件,降低事故發(fā)生率,提高勞動(dòng)效率;要繼續(xù)把勞動(dòng)表現(xiàn)作為考核的重要內(nèi)容,量上有依據(jù),質(zhì)上有標(biāo)準(zhǔn),并與法律獎(jiǎng)懲掛鉤,使未成年犯勞動(dòng)的強(qiáng)制性減弱,習(xí)藝性和自覺性增強(qiáng)。

(二)習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的科學(xué)化建設(shè)

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要堅(jiān)持以人為本,最大限度地調(diào)動(dòng)民警參與直接管理的積極性和責(zé)任心,鼓勵(lì)和激發(fā)未成年犯的勞動(dòng)熱情和改造積極性;注重生產(chǎn)與獄政、教育、生活各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作,保證生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);要研究和把握新形勢下習(xí)藝勞動(dòng)與提高未成年犯改造質(zhì)量,確保監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制和規(guī)律,促進(jìn)未成年犯管教所各項(xiàng)工作的發(fā)展進(jìn)步。

2.要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,基礎(chǔ)管理要注重理念和方法手段的科學(xué)性。要建立規(guī)范的習(xí)藝勞動(dòng)管理制度,包括:崗前培訓(xùn)制度、公開競爭上崗制度、崗位責(zé)任制度、勞動(dòng)考核制度、勞動(dòng)報(bào)酬制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、勞動(dòng)獎(jiǎng)罰制度等;要牢固樹立以人為本的管理理念,糾正以往習(xí)藝勞動(dòng)管理見物不見人的落后做法,切實(shí)以未成年犯勞動(dòng)管理為中心,形成以罪犯勞動(dòng)管理為主干的科學(xué)文明的管理系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全與生產(chǎn)安全、改造質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要善于運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法武裝監(jiān)所民警,加大對(duì)習(xí)藝勞動(dòng)現(xiàn)場的管理力度,提高民警的直接管理水平,建立獄內(nèi)加工生產(chǎn)運(yùn)行的長效機(jī)制,確立以質(zhì)量為核心的管理方式;要建立健全各個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和控制體系,開展全面質(zhì)量管理,增強(qiáng)習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的市場競爭力;要充分研究習(xí)藝生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律,制訂生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn),確定管理民警及罪犯的勞動(dòng)組織形式。

3.要遵循新時(shí)期勞動(dòng)改造罪犯應(yīng)遵循的基本原則。包括:切實(shí)保障罪犯人身安全,不安全不生產(chǎn)的原則;科學(xué)文明管理,嚴(yán)禁將生產(chǎn)勞動(dòng)作為懲罰手段的原則;建立公開公正的勞動(dòng)考核體系的原則;按照勞動(dòng)技能等級(jí)和勞動(dòng)績效給予一定勞動(dòng)報(bào)酬的原則;對(duì)因工傷亡的罪犯按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t;結(jié)合實(shí)際不斷引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)管理方法和管理技術(shù),盡可能模擬社會(huì)企業(yè)先進(jìn)管理方式的原則等。

(三)習(xí)藝勞動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì)化建設(shè)

1.最大限度地發(fā)揮習(xí)藝勞動(dòng)過程的再社會(huì)化的作用。勞動(dòng)改造手段的最大特點(diǎn),就是直接以預(yù)防和減少重新犯罪為目標(biāo),把罪犯改造為能適應(yīng)社會(huì)的人。這就要求我們?cè)?a href="http://m.ushengzhilian.com/lunwen/faxuelunwen/sflw/201001/324421.html" target="_blank">習(xí)藝勞動(dòng)管理上作出相應(yīng)的調(diào)整。一是在習(xí)藝勞動(dòng)硬件建設(shè)方面,包括習(xí)藝勞動(dòng)車間、設(shè)備設(shè)施、管理手段達(dá)到社會(huì)水平;二是在習(xí)藝勞動(dòng)管理理念、方法、企業(yè)文化建設(shè)方面與社會(huì)接軌,淡化專政色彩,使未成年犯通過習(xí)藝勞動(dòng),接受與社會(huì)企業(yè)相類似的現(xiàn)代管理信息,感受回歸后可能遇到的生存和發(fā)展問題,加速其再社會(huì)化的進(jìn)程。

2.充分整合和利用社會(huì)力量,加強(qiáng)對(duì)未成年犯的技能培訓(xùn)。積極運(yùn)用社會(huì)力量為改造服務(wù)是優(yōu)化社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作社會(huì)效益最大化的一種重要途徑。對(duì)未成年犯的技能培訓(xùn)是未管所習(xí)藝勞動(dòng)的重中之重,但是在當(dāng)前條件下,對(duì)未成年犯進(jìn)行系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)單靠未管所力量有限,這就需要有以社會(huì)勞動(dòng)保障部門牽頭,機(jī)關(guān)團(tuán)體、志愿者等各界社會(huì)力量的參予,應(yīng)形成政策或規(guī)章,建立技能培訓(xùn)的長效機(jī)制,使大部分未成年犯有一技之長,以增強(qiáng)其適應(yīng)競爭就業(yè)的能力。

3.與市場接軌,改進(jìn)對(duì)未成年犯勞動(dòng)改造成果的評(píng)估方法。建立和運(yùn)用社會(huì)化習(xí)藝勞動(dòng)考核評(píng)估體系對(duì)于促進(jìn)罪犯的改造積極性,提高其社會(huì)適調(diào)能力有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,未成年犯勞動(dòng)改造成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是勞動(dòng)素質(zhì)的提高,包括勞動(dòng)技能的提高和勞動(dòng)觀念更新兩項(xiàng)內(nèi)容。勞動(dòng)觀念的更新主要指與市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理相適應(yīng)的遵紀(jì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、競爭意識(shí)、安全意識(shí)、成本意識(shí)、維護(hù)設(shè)備的意識(shí)等是否得到增強(qiáng),這里需要強(qiáng)調(diào)的是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下我們對(duì)罪犯勞動(dòng)改造的要求主要是“養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、學(xué)會(huì)一技之長”,而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,情況發(fā)生了很大變化,要求勞動(dòng)者不僅具有一技之長,而且要具備與之相適應(yīng)的勞動(dòng)觀念。這種新的勞動(dòng)觀念的培養(yǎng),從某種意義上講比學(xué)會(huì)一技之長更重要,因?yàn)樗m用于各行各業(yè),而學(xué)會(huì)一技之長僅適用于某行業(yè)或某工種。另一方面,是勞動(dòng)績效的提高,即在規(guī)定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出較之過去更多的合格產(chǎn)品。這就是物化了的改造成果,罪犯生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)過市場營銷,最終體現(xiàn)為貨幣形式的經(jīng)濟(jì)效益即勞動(dòng)報(bào)酬。這不僅是罪犯人身價(jià)值的體現(xiàn),同時(shí)也說明了我國勞動(dòng)改造制度變消極因素為積極因素,變破壞力量為建設(shè)力量的先進(jìn)性。

推進(jìn)未成年犯管教工作“三化”建設(shè),是時(shí)代賦予未成年犯管教所的神圣使命和職責(zé),是未成年犯管教工作永恒的主題。法制化、科學(xué)化、社會(huì)化,是一個(gè)相輔相成、相互滲透的有機(jī)整體,是涉及未成年犯管教全方位工作的整體工程,需要付出大量的艱辛努力。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)以未成年犯改造質(zhì)量提高為特征的執(zhí)政能力的加強(qiáng)與改善,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)!

〔論文摘要〕習(xí)藝勞動(dòng)的“三化”建設(shè)是未成年犯管教的全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容和重要陣地。習(xí)藝勞動(dòng)的“三化”建設(shè)中,法制化建設(shè)是根本保障,科學(xué)化是提高監(jiān)獄工作效能和整體水平的根本途徑,社會(huì)化是提高罪犯改造質(zhì)量的重要手段,是推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的必然要求。