商貿部門上半年招商引資工作總結

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一、上半年各項指標任務完成情況（預計數）

1、全區新批利用外資項目5個，分別是：國潤房地產、萬里達汽車服務、祥發儀器、福泉娛樂、百聯制衣。

2、合同利用外資1800萬美元，是去年同期的1.8倍；實際到位外資2535萬美元，完成任務數的51.7%。

3、引進內資項目47個，實際到位內資（境內省外資金）8.5億元人民幣，占年計劃的60.71%，同比增長15.2%。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，健全工作機制，大力營造招商氛圍

一是成立兩個小組。分別成立了全區承接產業轉移先行先試發展加工貿易工作和招商引資工作領導小組，都由區委書記雷曉達擔任顧問，區委副書記、區長周迎春擔任組長。并要求各鄉鎮、街道、相關區直單位都要成立領導小組，實行“一把手”工程，把招商引資作為“第一菜單”，抓好抓實各項工作。二是實行全面考核。實行“全力招商、全民招商、全年招商、全體招商”，區委、區政府對18個鄉鎮、街道和湘南國際物流園、71個區直單位都安排了招商引資任務，并遞交了責任狀，要求所有目標管理責任單位都要按照責任書的要求，在4月15日前向區財政繳納風險抵押金3000元，一年內完成引資任務的，所繳風險抵押金予以退還，并由財政部門發放與其風險抵押金等額的獎金；沒有完成任務的，所繳風險抵押金上繳財政。三是出臺獎勵措施。出臺了《**區招商引資獎勵的暫行規定》，凡牽線搭橋、聯系引進外來投資者來我區投資興業的引資人（包括國內外企業、社團、國內行政事業單位及經濟組織和個人），均可享受本規定的獎勵。引資人引進屬于獎勵范圍的項目，享受由受益財政根據該項目的注冊資金額度一次性補助洽談費外，在項目建成投產納稅后，還由受益財政在項目生產經營性稅收所得中給予一定獎勵。通過多種措施，在全區大力營造了“言必談招商、行必抓招商、責必究招商、功必論招商”的招商氛圍。

（二）堅持先行先試，夯實各項基礎，全面提升承接能力

一是大力建設標準廠房。按照政府引導、市場運作模式，拓寬融資渠道，鼓勵企業投資興建標準廠房：對投資商在園區興建標準廠房實行“零風險”管理，園區向投資商承諾標準廠房建成兩年后，未能實現對外租賃的，園區按市場價格返租；對園區按規定程序向銀行、社會融資建設標準廠房，由區財政擔保，并給予兩年貼息補助，同時，今年區財政專門安排了500萬元引導資金組建了**區中小企業擔保公司、注資1000萬元成立了匯源擔保公司，為標準廠房建設提供融資平臺；對投資建設標準廠房的，除申報市級標準廠房建設補貼外，區里再給予一定的獎勵。允許村級集體經濟組織以土地入股建設標準廠房。1-5月全區標準廠房建設已開工面積48000平方米，其中完工面積27200平方米，占年任務數的68%。所有標準廠房建設任務都將在9月底全部完工。二是積極完善物流體系。高起點、高標準地編制了湘南國際物流園建設規劃；加快物流平臺建設，大力協助廣鐵集團在**設立戰略性貨物裝卸點，建成**陸路口岸，實現“鐵海聯運”；加快“**供港澳及出口農產品集中驗放場”和“君鑫物流城”建設；積極跟蹤落實國際快件、郵政快遞、香港直通車等配套項目落戶，為產業發展提供完善的現代物流配套；積極跟蹤萬里集團等，力爭引進第三方物流。三是積極搭建融資平臺。加大了引進區外銀行力度，積極組織開展銀企合作，幫助、支持產業轉移企業和外貿出口企業融資。今年區政府對中行、工行、農行、建行等四大銀行的**支行及區信用聯社實行一些激勵措施，即對其發放貸款支持地方經濟的，按照放貸額予以一定比例的獎勵。4月中旬，區政府還組織召開了銀企對接會，發改、商務、經濟、旅游、農業等相關部門、中行、工行、農行、建行等四家銀行**支行、區信用聯社與區屬36家重點企業進行了面對面座談。會上，宇騰化工、金貴銀業、湘晨高科、雄森時代房地產等12家企業與銀行達成合作協議，簽訂貸款合同4.2億元。四是加強招商項目庫建設。緊緊圍繞主導特色產業，策劃包裝了石墨加工、機械、電子儀表、商貿物流、旅游、教育、農業產業、工業制造、基礎設施、房地產開發等方面的招商項目，匯總編制完成了《**投資指南》。在上半年的東莞招商會、深圳招商會、珠洽會等大型招商活動中，我區的《招商指南》成了各地投資者眼中的香餑餑。

（三）創新招商方式，搭建招商平臺，大力承接產業轉移

一是創新方式招商引資。大力促進招商方式創新，做到“四個依托”，實現“四個結合”。“四個依托”即：依托協會商會招商，引進產業集群；依托龍頭企業招商，延伸產業鏈條；依托企業家招商，引進團隊精英；依托園區招商，承接產業轉移。“四個結合”即：實現政府招商與中介招商相結合；實現政策招商與以商招商相結合；實現日常招商與駐點招商相結合；實現節會招商與網絡招商相結合。二是積極開展招商活動。積極組織參加了省、市招商活動。中博會、珠洽會我區分別有總投資約10億元、一期投資4.5億元的保和鄉小埠古村和總投資5.8億的廣鐵集團貨物運輸**戰略物流基地項目作為省級簽約項目，參加了現場項目簽約儀式。**市東莞招商會上我區現場簽約項目7個，合同引進資金9.8億元，現場簽約外資項目個數及項目總數在全市都最多，簽約引進了儀表衡器制造、紙箱包裝、氧化鋅冶煉等項目。自主召開了**區（深圳）承接產業轉移招商會，現場簽約項目11個，簽約金額7.2億元。積極開展小分隊招商。區直招商引資一類單位（發改局、經濟局、旅游局、商務局、工商聯）、五個重點招商引資鄉鎮（郴江鎮、石蓋塘鎮、市郊鄉、華塘鎮、萬華巖鎮）和湘南國際物流園分別成立招商小分隊赴珠三角地區開展招商活動，聯系客商、洽談項目，確保了各次招商活動的順利開展。

三、存在的問題和困難

按照1-5月市業務主管部門公布的數據來看，我區招商引資工作雖然取得了一定成績，但實際利用外資與“時間過半，任務過半”的要求差距較大，招商引資還存在多個方面的問題：

一是金融危機及國家政策調整帶來的負面影響逐步加深。當前，金融危機已從虛擬經濟向實體經濟蔓延并進一步加深，投資外方資金周轉困難，資金難以到位。由于企業經營困難，我區曾經的納稅大戶外資企業海闊天空已注銷，預計，今后提出類似請求的外資企業還有增加。2009年44號公告的出臺，國家產業限制目錄范圍擴大，導致我區承接產業轉移步伐放緩。

二是多年高位運行及缺乏戰略投資項目支撐帶來的制約大。近年來，**區招商引資工作一貫在全市處于領先地位，任務基數高，但多年的高位運行不可避免地導致增長乏力，后勁不足。加之**近年引進的外資項目總投資都較小，缺乏向蘇仙華潤電力之類的戰略投資項目支撐，而市里下達我區的招商任務每年都大幅度增長，致使利用外資面臨非常形勢的嚴峻。

三是區級職能不全且目標管理單位發展不平衡。區級職能不全國土、規劃等主要職能都在市級，導致辦理手續復雜，協調大。除列入市級重點考核的郴江、石蓋塘、市郊、萬華巖、華塘等鄉鎮本身具有較好的區位優勢、較豐富的資源，在招商活動中能夠主動發揮招商主體的作用外，其余鄉鎮尤其是位置偏遠的、資源優勢不明顯的鄉鎮在招商引資工作上難有大的作為。此外，園區招商的主要載體作用沒有充分顯現，上半年引進的內外資項目中，以園區為主引進的項目所占比例不大。

四、下一步工作打算

（一）進一步強化招商意識，在深度解放思想上謀求新突破。全區上下必須從實際出發，進一步樹立“無外不快、無外不強”的思想，樹立“敢為天下先，敢用天下錢，敢招天下賢”的勇氣和膽識，切實增強招商引資的緊迫感和責任感，把解放思想作為招商引資的“第一動力”，把招商引資作為加快市域經濟發展的“第一要務”，把優化環境作為招商引資的“第一要素”，把推介**優勢作為招商引資的“第一名片”，樹立科學的發展觀，搶機遇爭進位，聚精會神謀發展，一心一意抓招商，形成全區上下人人招商引資的新局面。

（二）進一步推動園區招商，在把握發展關鍵點上謀求新突破。要突出重點抓園區，就是要按照“高起點規劃，高標準建設，分步驟實施”的要求，著力打造工業發展平臺，構筑招商引資的“洼地”，通過打造園區比較優勢，集聚各類資本投入。一是要堅持招商產業園區化。二是要堅持園區投入多元化。三是要堅持園區發展可持續化。一方面要引進那些產品科技含量高、市場前景好的企業，另一方面要引進關聯度強、支撐帶動能力強的企業。在招商中要注意引入無污染企業，使園區經濟可持續發展。

（三）進一步改進工作方法，在創新招商方式上謀求新突破。一是樹立超前意識，增強對接意識，強化包裝意識，具有接納意識，立足長遠意識。二是構建寬松的政策平臺，構筑良好的法制環境，創建一流的安商環境，打造誠信政府，建立行之有效的激勵機制，營造濃厚的招商人氣氛圍。三是做到依托資源優勢招商，依托產業優勢招商，依托重點項目優勢招商，依托盤活企業存量資產招商，依托國家重點工程，特別是利用鐵路、公路、公路口岸紛紛開工建設的機遇招商。四是搞好內資與外資相結合，數量與質量相結合，項目與市場相結合，引商與安商相結合。五是完善園區招商、以商引商、網上招商、委托招商、電話招商、函件招商、節會招商、商招商等招商手段，不斷鞏固和擴大招商成果。

（四）進一步加大查處力度，在優化招商環境上謀求新突破。進一步優化招商環境，努力創造相對優勢。一是提高辦事效率和服務質量。配套完善“一站式”協調服務，加快政府服務與國際慣例接軌步伐，轉變職能，提高效率，推動各項工作全面“提速”。二是進一步規范收費行為，堅決制止“三亂”行為。三是加大外商投訴查處力度，確保外商投訴事事有著落，件件有回音。

（五）進一步加大招商力度，在引進招商項目上謀求新突破。要有克難奮進的精神，咬定青山不放松，拿出超常的盯勁、韌勁和鉆勁，碰到困難要硬著頭皮，遭到冷遇要厚著臉皮，尋找外資要踏破腳皮，介紹**要磨破嘴皮，殫精竭慮，竭盡全力。要敢于引大攀高，大手筆謀劃大項目，大氣魄運作大資本。要加大跟蹤督辦力度，意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，投產項目抓效益，環環相扣，步步緊跟，切實地提高招商項目的履約率和成功率。