經濟法下公共利益保護法律限度初探

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【摘要】對社會的公共利益進行有效的保護，需要得到必要的法律保障。作為法律體系中重要組成部分的經濟法，它對公共利益的保護具有極為重要的作用。基于此，本文通過對公共利益的含義，及其在經濟視野下的保護體現，進行簡要的說明與分析；并對公共利益保護在經濟法視角下，所受到的法律限度進行簡明的分析；最后，為有效突破法律限度提出相關的策略。以供相關人士的交流與討論。

【關鍵詞】經濟法視野；公共利益保護；法律限度

公共利益的重要意義與作用，隨著社會的進步而不斷的顯現；它對促進社會的全面、穩定的發展，具有極為重要的推動作用，因此加強對其的法律保障，是十分必要的。在對公共利益進行保護的過程中，經濟法發揮著無可替代的作用，但在實踐的過程中，仍存在一些法律限度，這嚴重影響了經濟法對公共利益進行保護。

一、淺析公共利益的含義及其在經濟法視野下的保護

（一）公共利益的含義概述。隨著時代與經濟的不斷發展，關于公共利益的相關問題，越來越受到社會各界的關注，并賦予其各種不同的含義。第一種對公共利益含義的理解是，獨立性是公共利益所具有的顯著特征，它是一個由各個獨立的利益體所組成的總體，而個體利益則在其中處于基礎性的地位；而為使公共利益得到更為充分的保護，就必須使個人利益得到必要的保障；同時，對個人利益、公共利益二者之間的關系進行必要的協調。第二種理解則認為，公共利益與社會利益、個人利益是統一的整體，并與集體利益、國家利益進行更為緊密的聯系。而第三種對于公共利益含義的理解，則認為公共利益包含著國家利益，而隨著社會不斷進步、道德與法治的進一步完善，這一包含關系會越加顯著。無論是上述的哪一種解釋，公共利益的主體都是公眾，且在合理、合法的范疇之內，體現其公平性；并通過對公共利益的保障與維護，使社會得到更加健康、穩定的發展。而對公共利益進行有效保護的法律體系當中，經濟法是其中最為重要的組成部分；在對經濟法進行不斷改進與完善的過程中，主要是以公共利益的發展為主要目標，即對公共利益進行保護，是經濟法得以完善與發展的重要依據。（二）在經濟法的視野下，公共利益得到有效保護的體現。利用對經濟法進行不斷完善與發展，使公共利益可以得到必要的保護，主要體現在以下兩方面：首先，經濟法的完善與執行，為社會中的弱勢群體提供了必要的保護。在相應的經濟法律、法規制定前，一些相關部門為弱勢群體提供的保護作用，過于表面化與形式化；而隨著經濟法體系的不斷發展，為弱勢群體提供了更多的法律渠道與途徑，以維護自身的合法權益。其次，經濟法可以使公共經濟得以穩定、有序的運行。

二、經濟法的視野下，公共利益保護在法律方面所受到的限度

（一）公共利益保護在法律方面，受到限度的原因。1．經濟法自身所具有的局限性由于現階段，社會正處于一種經濟飛速發展與轉型的關鍵階段，這不僅促使經濟體制改革的進一步深入化、全面化，也使經濟法的體系、內容等，得到不斷的完善與豐富。但是，經濟法在執行力度方面卻存在著嚴重的不足；這使公共利益缺少必要的法律依據與有力的支持；此外，在對公共利益進行保護方面，經濟法也缺少必要的經驗。2．經濟法與社會的發展不協調為使經濟法可以對社會實際存在的問題進行更為有效地解決，經濟法應與社會發展相協調，從而更好的對公共利益進行保護。但在實際的社會發展過程中，經濟法的變化與發展，要遠遠落后于社會經濟的發展速度；而這導致經濟法在對公共利益進行保護時，會受到諸多限制。（二）公共利益保護在法律方面，受到限度的體現。首先，經濟法的立法角度不夠明確。由于現階段的公共利益并沒有一個較為統一的概念，這導致其內容與受益群體并沒有得到更加準確的定位；進而使經濟法在進行制定時，對公共利益的概念與內容進行精準的確認。而這一點，直接導致相關的經濟法律與條例的實用性，受到一定的影響。其次，相應的執法力度不足。由于經濟法中，關于一些內容并沒有進行清晰的確認；這導致在進行執法時，缺少必要的依據，進而使經濟法的執法力度較弱、方式也存在一定的問題等。而執法力度較弱，則會使公共利益受到較為嚴重的損害，并使經濟秩序被破壞。最后，相關的法律機制不夠健全。在經濟法被實行時，需要通過相應的法律機制，使其得到更為充分的應用，以實現對公共利益的保護。但現階段，相關的法律機制并不全面，無法對公共利益進行更加有效的保護；且缺少必要的責任制度，對執法效果起到一定的影響。

三、在經濟法的視野下，公共利益保護突破法律限度的有效措施

（一）對相關的經濟法律、法規進行必要的完善。由于公共利益的主體與內容，存在一定的復雜性，即使現階段的經濟法體系得到了更進一步的充實與完善，但對公共利益仍缺少更加明確的界定。這一情況導致經濟法在對公共利益進行保護時，過于形式化，且執行能力較弱。因此，為使經濟法的公共利益保護功能得到強化，應加強對經濟法律體系的建設，實現對公共利益的有效保護。首先，對經濟法律進行制定時，應以社會發展的狀況為出發點，對公共利益的各方面進行明確。比如，對公共利益的概念、標準、受益主體、范圍等進行確認；同時，要保證公共利益的保護范圍與社會需求相符合，以此為經濟法的執法提供必要的法律保障。其次，充分發揮司法機關的職能作用，加強對經濟法的執行監督，使公共利益得到更加有效的保護；同時，加大執法的審查力度，借此有效地避免以權謀私的現象。最后，對外國先進的經濟法律、法規進行充分的學習，加大對經濟法律體系的建設與完善。（二）對經濟法律、法規的機制與程序進行必要的完善。為進一步實現對公共利益的有效維護與保障，需要對法律制定的程序進行深入的規范；并通過相應的法律公平機制，避免因利益而引發的沖突，使公共矛盾得到更為有效的化解。此外，對法律程序進行規范，還可以加強大眾對自身經濟行為的規范與約束，并可以參照相關的法律程序對自身利益進行維護。因此，為進一步加強對公共利益的保護，應對相關法律的執行進行規范，并完善相應的程序機制，以實現對公共利益進行更為全面的保護。而政府部門應充分利用自身的職能，以強化對公共利益的保護。之后，在經濟法的視角下，堅持公平、公正以及公開的原則，對公共利益進行合理的保護；保障社會公眾對具有相應的知情權利，從而可以進行意見的表達，并可以參與相關事項的決策等，使公共利益的公平性得到更加有效的保障。此外，對司法救助、追責等制度進行完善，以使公共利益可以得到全面、深入的保護。（三）加強對市場秩序的管理，使公共權益得到公平的保障。為使經濟法對公共利益的保護作用得到發揮，應首先利用經濟法，對經濟與市場秩序進行有效的維護，使社會經濟活動可以有序的進行。同時，利用經濟法對市場調節、監管的方式，以及市場準入標準進行規范，使經濟活動中的主體得到進一步的優化，進而使市場的秩序得到穩定；減少或避免公共利益出現沖突，實現市場經濟秩序的全面優化，并使政府對市場的宏觀調控作用得到更為有效的發揮。比如，利用稅收政策對市場經濟進行調節時，通過對產業進行優化使相關的成本得到降低，進而使公共利益得到更為有效的保障。此外，需要注意的是，經濟法中應充分體現公平原則，并以公共利益為依據，對其進行完善。

四、結束語

綜上所述，在對公共利益進行保護時，經濟法雖不能起到決定性的作用，但卻是保護公共利益的核心因素，并可以為其提供更加有力的支持與保障作用。因此，在經濟法的視角下，對公共利益保護的相關法律進行深入、全面的研究，以更加有效的滿足公共利益保護對于法律的需求，并促使相關法律、法規的可執行性得到相應的提升。

參考文獻：

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［3］韓斌．基于經濟法視野下公共利益保護的法律限度初探［J］．法制博覽，（19）：102-103．

作者:任靜媛 單位:新疆塔城地區中級人民法院