國際法視野下人道主義干涉

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冷戰(zhàn)結(jié)束后，以相互威懾保持軍事力量平衡為特征的兩極體系分崩瓦解。原來在兩極格局掩蓋下的各種矛盾不斷涌現(xiàn)，國際局勢在整體緩和的情況下，局部沖突不斷。以美國為首的一些西方大國紛紛祭起人道主義干涉的大旗。人道主義干涉成為國際關(guān)系學(xué)者與國際政治評論家討論和爭辯的一個重要問題。在我國學(xué)術(shù)界，對人道主義干涉的研究大多集中于政治層面。本文擬從國際法的角度對人道主義干涉這一理論進(jìn)行剖析;并結(jié)合國際實踐，對人道主義干涉在不同時期國際法中的表現(xiàn)和法律依據(jù)進(jìn)行了分析。

一、“人道主義干涉”的界定

“人道主義干涉”，是指在沒有被干涉國政府同意的情況下，出于人道主義原因?qū)υ搰鴮嵤┪淞Ω缮婊蛞晕淞Ω缮嫦嗤{。它包括兩類行為:一類是為了人道主義目的而實施的強制行動，它是在出現(xiàn)大規(guī)模侵犯人權(quán)的情況下，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，由全球性或區(qū)域性國際組織實施的或者由其授權(quán)而進(jìn)行的集體干涉。另一類是沒有授權(quán)的單方面的或由多國進(jìn)行的干涉。后者是一種狹義的人道主義干涉，它是由一國或多國對另一國以武力相威脅或使用武力，旨在中止或預(yù)防大規(guī)模地、嚴(yán)重地侵犯基本人權(quán)。這種以武力相威脅或使用武力的行為，既沒有事先得到聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的授權(quán)，也沒有經(jīng)被干涉國合法政府的同意，本文主要針對后者加以闡述。

二、“人道主義干涉”理論在國際法發(fā)展史上的演變歷程

(一)“人道主義干涉”在早期國際法學(xué)說中的反映根據(jù)國際法的權(quán)威學(xué)者西奧多·默柔(Theod-orMeron)近年來的研究，“1648年威斯特伐里亞和會以前的一些國際法著作表明，人類社會共同利益的概念以及現(xiàn)代人道主義干涉權(quán)利在格老休斯(Hu即Grotius)之前就已形成。”川(丹，一”)西班牙法學(xué)家維多利亞(1483一巧46)指出，按照國際法，對于拒絕給予本國臣民以基本人權(quán)，例如自由從事宗教權(quán)利的國家，可以進(jìn)行干涉。川圣·托馬司·阿奎那司(St.ThomasA明inas)也認(rèn)為，“在某種程度上一國君主有權(quán)基于宗教的利害關(guān)系干涉另一國的內(nèi)部事務(wù)，如果后者虐待它的臣民超出了似乎可以能夠接受的程度。”

后來，他的這一學(xué)說演變?yōu)樵硪粐嗣穹磳Ｕy(tǒng)治是合法的原則。這一時期的“人道主義干涉”主要是出于宗教因素的考慮，是基于自然法的宗教干涉保護(hù)基督教徒。

(二)“兒芝主義干涉”在近代國際法中的反映荷蘭國際法學(xué)者格老休斯在1625年發(fā)表了世界上第一部有完整體系的國際法著作一《戰(zhàn)爭與和平法》(onthelawofwarandpeaee)。該書的發(fā)表，為近代國際法的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)，促進(jìn)了近代國際法的形成和發(fā)展。十七世紀(jì)初，伴隨著歐洲三十年代戰(zhàn)爭(1618年一1648年)的結(jié)束，威斯特伐利亞和會的召開(1643一1648)和《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標(biāo)志著近代國際法的產(chǎn)生。這一時期的人道主義干涉理論主要表現(xiàn)在格老休斯的著作中，格老休斯是針對三十年戰(zhàn)爭的肆意妄為和極為殘酷而撰寫《戰(zhàn)爭與和平法》的。因此，該書強烈地體現(xiàn)了作者的人道主義精神。格老休斯在論述國家與國民的關(guān)系時提出“如果一個統(tǒng)治者對他的臣民進(jìn)行迫害，以致于沒有人能在這種迫害中受到保障，那么在這種情況下人類社會就可以行使那被天然賦予的權(quán)利。”20世紀(jì)最著名的國際法學(xué)家之一勞特派特認(rèn)為該提法是對人道主義干涉原則最早的權(quán)威陳述。