道德法律管理社會(huì)論文

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論文摘要：社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，社會(huì)狀態(tài)有有序和無序之分，而法律和道德是保證社會(huì)有序運(yùn)行的兩維。道德和法律作為管理社會(huì)的主要手段，彼此在各自領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。德治與法治同為治國方略，缺一不可。

論文關(guān)鍵詞：德治；法治；自律；他律；并舉

一、“德法并舉”是科學(xué)治國方略的內(nèi)在要求

德治與法治同為治國方略。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。以德治國與依法治國緊密結(jié)合，既是依法治國的需要，又是以德治國的要求。對(duì)于制約人的行為來講，道德主“內(nèi)”，法律主“外”；對(duì)于抑制人的犯罪來說，道德治“本”，法律治“標(biāo)”；道德?lián)P善抑惡，法律懲惡揚(yáng)善。法治是德治的升華，德治是法治的思想前提。道德因素存在于法治的各個(gè)環(huán)節(jié)，它不但是法治的基礎(chǔ)，產(chǎn)生觀念上的影響，而且發(fā)生規(guī)范和制度上的作用；它指導(dǎo)法律的制定，輔助法律的實(shí)施，促成法治的實(shí)現(xiàn)。它貫穿于法治的全過程，形成法治運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力，在一定程度上保持著法治的恒久的活力。同時(shí)，道德也需要法治的保障。二者一剛一柔，如車之雙輪，鳥之雙翼，共同形成完整的社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)和調(diào)控手段體系。

同志指出，我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。同志把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并且強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合，將其上升到理論和實(shí)踐的高度，這在我們黨的歷史上還是第一次。它是黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。依法治國和以德治國二者的結(jié)合，對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明，完善有治國特色的治國體系，維護(hù)國家的長治久安，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、法治秩序的最低實(shí)現(xiàn)形式——法律之治

博登海默說過：“雖然法律是一種必不可少的具有高度裨益的社會(huì)生活制度，它像人類創(chuàng)造的大多數(shù)制度一樣也存在著某些弊端。如果我們對(duì)這些弊端不引起足夠的重視或者完全視而不見。那么它們就會(huì)發(fā)展為嚴(yán)重的操作困難。法律的這些缺陷部分源于其保守的傾向，部分源于其形式結(jié)構(gòu)中所固有的僵化呆板因素，還有一部分是源于與其控制作用有關(guān)的限制方面?！?/p>

在立法上，法治的基礎(chǔ)是完備、清晰、明確、統(tǒng)一的法律條文。但是由于法律不可能完全預(yù)料社會(huì)生活中所發(fā)生的事情及人類不可能用語言包羅、窮盡所有行為和事件，因此，法律對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言永遠(yuǎn)是滯后的，法律也永遠(yuǎn)是不可能完備的，而只能是不斷完善的。

在執(zhí)法上，法律條文不可能對(duì)所有問題都作出明確的規(guī)定，不得不賦予執(zhí)法者自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)賦予了法律一定的靈活性，但同時(shí)也使執(zhí)法者濫用自由裁量權(quán)成了可能。

除了這些明顯的弊端，法律還有一個(gè)更根本的缺陷，即法律不能治本，所以法律雖可以至上，但不能萬能。法律只能規(guī)范約束人們的外部行為而無法深入人們的內(nèi)心世界，它不能造就服從規(guī)則的品質(zhì)，而這種品質(zhì)卻是法律得以運(yùn)行的先決條件。法律可以規(guī)定人們必須履行的義務(wù)，但服從法律的義務(wù)卻不能由法律作出，只能由道德完成。對(duì)于法律來說，最重要的不是具體的法律條文和法律義務(wù)，而是服從法律的品質(zhì)，如果沒有服從法律的品質(zhì)，法律就不會(huì)獲得也不能實(shí)現(xiàn)其精神價(jià)值，即對(duì)正義和公正的追求?？梢哉f，現(xiàn)代中國之所以有法制卻難以實(shí)現(xiàn)法治，就是因?yàn)槿鄙佟胺姆伞钡摹耙话懔x務(wù)”。

因此法律本身存在的僵化性和滯后性等缺陷，只是一種對(duì)人類的最低程度的文明要求，而且要依靠強(qiáng)制力來保證，社會(huì)為此付出高昂的物質(zhì)成本和效率成本。高度依賴法律的懲罰性、強(qiáng)制力維護(hù)的法律秩序只是法治秩序的最低實(shí)現(xiàn)形式，并且存在難以克服的瑕疵。法治要獲得持久的生命力，需要尋求一種更高級(jí)的實(shí)現(xiàn)形式。

三、法治秩序的高級(jí)實(shí)現(xiàn)形式：道德之治

法制的歷史告訴我們：徒法不足以為治，繁法也不足以為治。社會(huì)成員的道德自覺、自律是法治秩序的基礎(chǔ)與歸宿。如果社會(huì)成員缺乏對(duì)法律的信仰和道德自律，不能將“外在法庭”變?yōu)椤皟?nèi)心法庭”，社會(huì)就無法形成法治氛圍，也就不可能構(gòu)建良好的法治秩序?，F(xiàn)代法治要形成自覺、自律、理性的法治秩序，須臾離不開社會(huì)成員的自覺自律。任何法律，其精神與價(jià)值必須深入到人們的心靈中去，使外在的法律規(guī)范變?yōu)閮?nèi)心的價(jià)值與行為準(zhǔn)則，進(jìn)而把法律視為人類共同體得以共存與發(fā)展，個(gè)體獲得安全與保障的基本保證，這樣才能形成認(rèn)同、尊重、服從法律的自律行為。

一個(gè)社會(huì)要形成良好的法治秩序，很大程度上取決于提高和改善人們的道德水準(zhǔn)和社會(huì)風(fēng)尚。正如有外國學(xué)者指出的，狹隘地依賴重視懲罰的法律理性，其結(jié)果就是人們普遍地采取只遵守法律條文，尋找法律漏洞的策略從而逃避懲罰，對(duì)此就需要嚴(yán)格先前的法律，彌補(bǔ)漏洞，而這會(huì)使法律變得更加嚴(yán)厲。如果所有人都把自己的事業(yè)發(fā)展限制在法律的范圍內(nèi)，那么生活就會(huì)變得不可忍受。這就不可避免地“導(dǎo)致奴役而不是帶來自由”。由此，一個(gè)規(guī)則體系如果沒有社會(huì)成員的自愿合作，這種創(chuàng)制的權(quán)威，法律和政府的強(qiáng)制力就不可能建立起來，而倫理道德對(duì)于社會(huì)價(jià)值觀的優(yōu)化和整合，對(duì)于社會(huì)有序發(fā)展和文化的進(jìn)步都具有至關(guān)重要的作用。

道德不僅是一種自律，更重要的是一種對(duì)人類文明提出更新、更高的要求。一個(gè)道德水平高的社會(huì)，必然是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)成本低、效率高，而又充滿人情味的社會(huì)，這正是法律所辦不到的。從這個(gè)意義上說，道德自律乃是法治秩序的最高實(shí)現(xiàn)形式。

四、積極探索依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

在現(xiàn)實(shí)生活中，法治與德治的關(guān)系在多種因素影響下，必然是相互聯(lián)系，相互滲透，相互促進(jìn)的，它們是可以結(jié)合而且必須結(jié)合的。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)法治秩序必須抓好以下幾項(xiàng)工作。

(1)全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)法治與德治相結(jié)合的思想，避免認(rèn)識(shí)上的任何片面性。二者結(jié)合起來是完整的治國方略，而不是可以彼此分開的兩個(gè)方略。法治起到的是外在地規(guī)范人們行為的作用，不能內(nèi)在地遏止和感化人們的思想動(dòng)機(jī)。法治只能在“最不敢”的層次上遏止各種犯罪行為，而難以在更深的層次即“該不該”、“愿不愿”、“有沒有”的原始動(dòng)因上遏止犯罪心理。只有堅(jiān)持法治與德治結(jié)合，標(biāo)本兼治，才能有效地建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

(2)根據(jù)時(shí)代的要求，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，賦予依法治國和以德治國新的內(nèi)涵。今天我們倡導(dǎo)的法治，是各級(jí)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織，要按照體現(xiàn)人民意志和利益的法律和制度來治理國家。我們所主張的德治，是中國社會(huì)先進(jìn)文化建設(shè)的范疇，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)，包括先進(jìn)的思想文化、道德觀念、理想信念。我們要結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，大力倡導(dǎo)大眾化的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，使社會(huì)主義德治更加充分地表達(dá)廣大民眾的利益、愿望和需要，使其更活潑地流淌進(jìn)社會(huì)生活的每一塊土地，以幫助更多的人養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)，在全體人民中普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。

(3)要運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合。

一是立法要重視法律的道義基礎(chǔ)，司法要體現(xiàn)社會(huì)主義的道德要求。法律不能違于理，背于德，沒有道德支持的法律，只能是內(nèi)在殘缺的法律，只能作為權(quán)宜之術(shù)被運(yùn)用。我們實(shí)行依法治國的目的在于建設(shè)社會(huì)主義法治國家，所依之法必須是良法。唯有良法，才能滿足人們對(duì)利益分配合理性的要求，從而才能為人們所遵行。立法對(duì)實(shí)現(xiàn)法治國家的價(jià)值主要在于為其提供良法，而良法的產(chǎn)生必須依賴于道德提供的保障。通過立法，直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。

二是公正執(zhí)法，增強(qiáng)公民的道德意識(shí)。立法只是國家治理的一個(gè)前提，如僅有善法而不循法，立法則無異于虛設(shè)之條文。公正執(zhí)法是依法治國的一個(gè)根本環(huán)節(jié)，也是衡量法治國家的一塊試金石。公正是建立在道德之上的，無道德就無公正，“厚德”才能“載法”。

另外通過公正執(zhí)法來提高公民的道德意識(shí)，如通過政務(wù)公開、審判公開，既可增強(qiáng)公民的監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；通過懲治不道德行為，既可增強(qiáng)公民對(duì)國家、社會(huì)的信任意識(shí)，又可起到預(yù)防犯罪的作用；通過打擊制造假冒偽劣商品活動(dòng)，可以促進(jìn)職業(yè)道德等。

三是通過各種形式，開展法制宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)公民的法律信仰，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。美國比較法學(xué)家伯爾曼說過，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。法律信仰是法治建設(shè)的核心要素。個(gè)人乃至社會(huì)法治信仰的程度，在很大程度上影響著依法治國的進(jìn)程，有時(shí)甚至在其中起到關(guān)鍵性的作用。法治，作為奠定于現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和民主政治基礎(chǔ)之上的理想治國方略，其要義不只在于完善的法律制度及其嚴(yán)格的執(zhí)行和遵守，更在于法律及其運(yùn)作過程中所內(nèi)含的法治理念——民主、自由、平等、人權(quán)價(jià)值的要素和取向，立法所表現(xiàn)出的具體的法律條文不過是其外表，支撐法律的精神、理念、原則與價(jià)值才是法治化的筋骨和精髓?！薄胺尚叛鍪欠梢庾R(shí)現(xiàn)代化的最高目標(biāo)”，“法律意識(shí)培養(yǎng)的最高境界是公民對(duì)現(xiàn)代化法律的普遍信仰，法律信仰是公民法律意識(shí)修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)”?！肮駥?duì)法律全身心的拜崇也是法律文化建設(shè)最難達(dá)到的境界”。因此，培養(yǎng)公民的法律信仰是建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須完成的任務(wù)。

(4)道德建設(shè)要把遵紀(jì)守法作為公民最基本的道德要求提出，使法治和德治相互滲透，相輔相成，建立道德和法律的良好轉(zhuǎn)化機(jī)制。制定切實(shí)可行的道德規(guī)范，并務(wù)使其落到實(shí)處。道德是法律運(yùn)作的基礎(chǔ)，為法治創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于一個(gè)法治社會(huì)來說，人們對(duì)基于道德的理解、接受、認(rèn)同是人們理解、接受、認(rèn)同、遵守法律的充分必要條件。一個(gè)具有良好道德品質(zhì)的人，會(huì)把遵守法律作為自己的道德義務(wù)，即使在有機(jī)會(huì)違法并可以逃避制裁的情況下，也會(huì)依法辦事，即所謂的“內(nèi)在守法”。一個(gè)社會(huì)的道德水平越高，內(nèi)在守法意識(shí)就更強(qiáng)，建立法治社會(huì)的可能性就越高。

(5)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，成為法治和德治相結(jié)合的有力推動(dòng)者。中國古代很早就有“國家之?dāng)?，由官邪也”的記載。先秦時(shí)，法家提出“名主治吏不治民”的論斷，其實(shí)質(zhì)不在于輕視和否定治民，而在于強(qiáng)調(diào)吏治的重要性?？鬃印盀檎谌恕钡挠^點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)了君主與官吏在國家治亂和“法治”興衰中所起到的重要作用。茍子的“有治人，無法治”，更明確地闡述了法與人的關(guān)系。他認(rèn)為作為統(tǒng)治者的“人”決定著作為國家制度的“法”，法律能有效執(zhí)行和適應(yīng)變化，都離不開“人”的靈活、廉潔和清明。茍子重視人治，并非不要“法治”，“法者，治之端也”，但發(fā)揮法的作用與功能要靠人，官吏守法和秉公執(zhí)法是治國的關(guān)鍵。我們說，良法與廉吏是實(shí)現(xiàn)法治必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)，它們相互聯(lián)系，承前接后，內(nèi)在要求是一致的。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不徇私枉法，不以身試法，做守法有德之人，就會(huì)使正氣得到弘揚(yáng)，邪惡得到遏制，真正實(shí)現(xiàn)法治與德治的相輔相成。

(6)發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約，政府依法對(duì)這種活動(dòng)提供一定經(jīng)費(fèi)、給予一定指導(dǎo)等。制定和執(zhí)行各種守則、公約是基層民主建設(shè)、實(shí)行基層組織自治的重要內(nèi)容。

總之，積極探索依法治國與以德治國相結(jié)合的途徑是我們執(zhí)政黨的一項(xiàng)長期任務(wù)。我們要立足本國實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)歷史上的法治和德治實(shí)踐，古為今用，洋為中用，推陳出新。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)人民群眾在法治和德治中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，最終形成有中國特色的社會(huì)主義依法治國與以德治國相結(jié)合的制度和模式。