消費(fèi)者安全權(quán)的正當(dāng)行使綜述

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摘要:”民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個(gè)食品消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。食品安全權(quán)正是從這個(gè)意義出發(fā)提出來(lái)的，包括生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。而在”消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代”，消費(fèi)者同樣需要正當(dāng)行使食品安全權(quán)。

關(guān)鍵詞:安全權(quán)食品安全權(quán)消費(fèi)者權(quán)利

侵害消費(fèi)者安全權(quán)事件與日俱增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2-4萬(wàn)人，專(zhuān)家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的I/10，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒例數(shù)至少在20-40萬(wàn)人。這些觸目驚心的事件和數(shù)字警示我們:消費(fèi)者的食品安全不容忽視，維護(hù)食品安全迫在眉睫!創(chuàng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。

一、食品安全權(quán)的提出

安全權(quán)是最早的消費(fèi)者權(quán)利，也是最基本的消費(fèi)者權(quán)利。早在1962年3月15日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪向國(guó)會(huì)提出的消費(fèi)者權(quán)利法案中，首次提出消費(fèi)者享有消費(fèi)安全的權(quán)利。1985年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受危害”被列為首要條款。我國(guó)在1993年頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，第一次在法律中明確規(guī)定了消費(fèi)者享有安全權(quán)。2008年2月28日通過(guò)的《食品安全法》第1條規(guī)定:為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

筆者將《肖費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中消費(fèi)者的安全權(quán)與《食品安全法》中食品安全相聯(lián)系，提出一個(gè)設(shè)想:在《食品安全法》等各項(xiàng)食品安全法律制度中規(guī)定一個(gè)基礎(chǔ)權(quán)力一食品安全權(quán)。食品安全權(quán)與消費(fèi)者權(quán)利之間有著密切的關(guān)系，”食品安全權(quán)來(lái)源于消費(fèi)者權(quán)利，但又超越消費(fèi)者權(quán)利”。

二、食品安全權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容

食品安全權(quán)來(lái)源于消費(fèi)者的安全權(quán)，是食品安全法律規(guī)范所規(guī)定的、人們?cè)谑称废M(fèi)中所享有的權(quán)利，體現(xiàn)的是消費(fèi)者的生存利益。

(一)食品安全權(quán)的性質(zhì)

1.從權(quán)力的形態(tài)上看，食品安全權(quán)也被稱(chēng)為道德權(quán)利?！钡赖聶?quán)利是一種頗具個(gè)人化特征的權(quán)利種類(lèi)，它在很大程度上取決于個(gè)人對(duì)事物的道德認(rèn)識(shí)，沒(méi)有一個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)可以用來(lái)遵循，就不能用它來(lái)作為分析標(biāo)準(zhǔn)，如同我們不能用一種道德性權(quán)利來(lái)作為裁決標(biāo)準(zhǔn)，我們更不能把一種道德訴求提交法庭，法庭也不可能根據(jù)一種道德訴求來(lái)裁決案件。所以食品安全權(quán)應(yīng)作為一項(xiàng)法律權(quán)利，即”規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段”。

2.從權(quán)利客體的角度看，食品安全權(quán)關(guān)注的是消費(fèi)行為，而不是消費(fèi)者。即這種權(quán)利的取得是基于消費(fèi)者的特定行為，而不是消費(fèi)者這一特殊主體的身份。”消費(fèi)行為是在社會(huì)化大生產(chǎn)背景下產(chǎn)生和實(shí)施的與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的行為，是一種經(jīng)濟(jì)法行為，因此，基于這種行為而生的食品安全權(quán)就自然取得了經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的屬性。

(二)食品安全權(quán)的內(nèi)容

食品安全權(quán)來(lái)源于消費(fèi)者的安全權(quán)，它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容:

1.生命健康權(quán)。生命健康權(quán)是指公民對(duì)自己的生命安全、身體組織器官完整以及身體的生理機(jī)能和心理狀態(tài)的健康所享有的權(quán)利，它有兩層含義:

(1)生命安全權(quán)。生命安全權(quán)是指消費(fèi)者的生命不受危害的權(quán)利，生命是人之所以成為人并進(jìn)而成為法律主體的根本，人的生命”沒(méi)有什么法律的替代品或代替物”。

(2)健康安全權(quán)。健康安全權(quán)是指消費(fèi)者的健康狀況不受侵害的權(quán)利。健康是人體維持生命正?；顒?dòng)的基礎(chǔ)。

2.財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。財(cái)產(chǎn)安全權(quán)是指消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受損失的權(quán)利。這里的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)既包括消費(fèi)者在消費(fèi)食品的過(guò)程中所涉及的安全，也包括因食用了有毒有害食品造成的財(cái)產(chǎn)損失。

三、食品安全權(quán)的正當(dāng)行使

在“消費(fèi)者主權(quán)”的時(shí)代，消費(fèi)者在強(qiáng)調(diào)自己權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)珍視他人的權(quán)利，在要求經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，自己也應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)、寬容，正當(dāng)行使權(quán)利。

(一)了解消費(fèi)者享有的法定權(quán)利，建立正當(dāng)權(quán)利意識(shí)

首先，任何權(quán)利都是在一定范圍內(nèi)行使的權(quán)利，因此需要正確解讀有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，了解消費(fèi)者享有哪些法定權(quán)力，這是正當(dāng)行使權(quán)利的前提。

其次，消費(fèi)者要建立正當(dāng)?shù)臋?quán)利意識(shí)。這需要立法機(jī)關(guān)在制定、修改法律法規(guī)的過(guò)程中，以及有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員在執(zhí)法、司法和法制宣傳的工作中要強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者要建立正當(dāng)權(quán)利意識(shí)。

(二)正當(dāng)行使食品安全權(quán)

亞里士多德提出“法治”的第一層含義是”己成立的法律獲得普遍的服從，因此消費(fèi)者遵守法律，正當(dāng)行使權(quán)利是法治國(guó)家基本的表現(xiàn)形式之一。其實(shí)絕大多數(shù)消費(fèi)者都會(huì)意識(shí)到濫用權(quán)利是不道德的或不合法的，但仍然有一些人會(huì)濫用權(quán)利。消費(fèi)者請(qǐng)求賠償?shù)臄?shù)額過(guò)高，漫天要價(jià)、索賠無(wú)度甚至惡意敲詐，這恐怕就是利益使然，即通過(guò)濫用權(quán)利，可以使自己所認(rèn)為的”受損利益”得到賠償或者可能得到自己”受損利益"之外的更大的利益。因此要將消費(fèi)者自身的利益選擇機(jī)制充分轉(zhuǎn)化為完備的法律機(jī)制，對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，”應(yīng)考慮如何降低維權(quán)成本、減化程序，并探索一套能使消費(fèi)者通過(guò)正當(dāng)途徑解決糾紛的更方便、更省力的維權(quán)體制。

1.消費(fèi)者要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。消費(fèi)者在食品消費(fèi)過(guò)程中有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，當(dāng)自己的食品安全權(quán)受到侵害時(shí)，要本著誠(chéng)實(shí)、公平的態(tài)度與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、和解消費(fèi)糾紛，切不可濫用權(quán)力，無(wú)理取鬧、無(wú)事生非，最終得不到任何好處。

2.完善消費(fèi)者食品安全權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制。首先建立小額消費(fèi)糾紛的審判制度，建立起適合維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的公力救濟(jì)機(jī)制。其次，我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在消費(fèi)者維權(quán)方面的地位日益重要，但因?yàn)闆](méi)有訴權(quán)，其消費(fèi)維權(quán)的作用大大減弱，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本增加，維權(quán)機(jī)會(huì)減少。因此，我國(guó)應(yīng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》中賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表消費(fèi)者利益和國(guó)家利益提起訴訟的職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。