電子政務建設與民營企業(yè)互動發(fā)展研究論文

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摘要:電子政務為民營企業(yè)的電子商務和信息化提供了支持環(huán)境和對接方式,民營企業(yè)與政府可在網上互動,完成一個事務處理的全過程。本文以地級市為研究對象,分析認為電子政務的建設和推行,促進了民營企業(yè)的發(fā)展與壯大,民營企業(yè)在電子政務環(huán)境下發(fā)展模式發(fā)生了變革,其發(fā)展又進一步推進了地級市電子政務的建設。

關鍵詞:電子政務；民營企業(yè)；信息化；政府

Abstract:e-governmentforprivateenterprisestoprovidee-commerceandinformationtechnologysupportforthedockingoftheenvironmentandwayofprivateenterpriseandgovernmentcaninteracton-linetocompleteatransactionprocess.Inthispaper,inordertolevelthecitytostudy,analysisofe-governmentconstructionandimplementation,andpromotedthedevelopmentofprivateenterprisesandthegrowthofprivateenterprisesinthee-governmentenvironment,thedevelopmentofmodelchangeshavetakenplace,furtherdevelopmentofitsadvancedelectroniccitiesChiefbuilding.

Keywords:E-Government;privateenterprises;informationtechnology;Government

前言

電子政務主要是指借助于電子信息技術而進行的政府部門的管理活動,包含政府部門內部、政府部門之間、政府與公眾之間的通過信息網絡的在線信息交流與服務。電子政務所借助的電子信息技術主要為計算機技術、網絡技術和通訊技術。電子政務的五個領域分別為:政府與政府,政府與企(事)業(yè),以及政府與居民之間的互動,而這五個領域又可以分為五個不同的相互關聯(lián)的領域,即政府對政府、政府對企業(yè)、政府對居民、企業(yè)對政府、居民對政府。政府機構各部門實行電腦化、網絡化和信息化,幫助提高政府在行政、服務和管理方面的效率。政府從被動服務于經濟轉變?yōu)橹鲃臃?企業(yè)、公民可以不受地點、時間限制,了解政府的方針政策,接受政府的管理。地級市電子政務為民營企業(yè)的電子商務和信息化提供支持環(huán)境和對接方式,民營企業(yè)與政府可在網上互動,完成一個事務處理的全過程。地級市政府要給企業(yè)提供服務,電子政務如果跟不上企業(yè)信息化和電子商務的要求和發(fā)展水平,政府的服務也會成為一個障礙,如果滿足了這些要求,政府的效率就會提高,城市的發(fā)展就會加快,城市信息化的水平也就會相應提高。相反,如果民營企業(yè)的信息化建設緩慢,應用水平低,信息化投入結構不合理,信息化發(fā)展水平不平衡,就會增加民營企業(yè)辦事成本,并嚴重影響著地級市政府的電子政務實施。

電子政務環(huán)境下民營企業(yè)的運作

筆者針對地級市電子政務與民營企業(yè)發(fā)展狀況進行了調查,調查區(qū)域選取浙江省某一電子政務建設具有一定代表性與民營企業(yè)較為普遍的地級市,范圍覆蓋該地級城市所轄的城區(qū)和縣六個區(qū)域,本次調查由于范圍面廣、地理位置較為分散、信息種類繁多,以問卷形式為主,輔以實地考察、訪談和查閱有關資料等形式。選擇具有代表性的行業(yè),它們是機械制造、紡織、服裝、電子、化工、醫(yī)藥等。各行業(yè)選取的樣本分布狀況如表1,這些行業(yè)占該地級市制造業(yè)總產值的很大比例,代表了目前該地級市制造業(yè)發(fā)展的總體水平。調查對象分布狀況見表2,從調查對象看,本項調查吸引了大批企業(yè)信息化相關人員參加,基本反映了民營企業(yè)中與信息化相關的各類人員的綜合意見。

電子政務的重要內容之一電子商務可以使企業(yè)大幅降低產品生產、經營成本,增加利潤,提高市場競爭力。這主要通過減少差旅費(許多事情通過電子政務就能解決)、減少行政及銷售人員、減少廣告費用等途徑來實現(xiàn)。民營企業(yè)通過網絡實時了解市場瞬息萬變的動態(tài)需求信息,及時調整產品的生產計劃,以便獲得最佳效益。但是,民營企業(yè)實際應用電子政務與電子商務的范圍較小。在被調查的民營企業(yè)中,接入互聯(lián)網的企業(yè)占84.4%,建立網站的企業(yè)占74.9%,開展電子政務與電子商務的企業(yè)占35.4%,利用網絡了解政府的方針政策,接受政府管理的企業(yè)(含利用自己企業(yè)接入互聯(lián)網或專網的計算機進行報關、報稅的企業(yè))占26.3%,從事網上采購業(yè)務的企業(yè)(含有采購)占9.2%,從事網上銷售業(yè)務的企業(yè)占7.4%。調查結果表明,在開展電子政務與電子商務的企業(yè)中將近10%的企業(yè)能較充分利用地方政府、機關掌握的社會信息資源,各種電子化、網絡化的證明文件和辦事流程,增加了辦事服務的渠道,改變了民營企業(yè)過去辦事“跑腿”成本高、不方便、效率低的局面,減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié),節(jié)省了企業(yè)成本,提高了企業(yè)辦事效率;互聯(lián)網應用水平較高的民營企業(yè),企業(yè)的管理水平、市場開拓能力、成本控制能力、業(yè)務流程重組等等均得到了不同程度的提高和優(yōu)化。

但是,調查中發(fā)現(xiàn),不少民營企業(yè)對于電子政務的真正內涵還缺乏認識,普遍存在以下幾種錯誤認識:一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化,政府部門是為了趕時髦,是向上一級領導匯報的面子工程和形象工程,企業(yè)為了迎合政府部門領導,買幾臺計算機,接入互聯(lián)網或建立本企業(yè)網站就完事了,而沒有意識到電子政務對當今本企業(yè)乃至經濟社會的影響和沖擊;第二種是對電子政務與企業(yè)信息化的必要性和艱巨性缺乏清醒的認識,認為自己的產品不是什么高新技術產品,生產過程簡單,用過去傳統(tǒng)“跑腿”辦事,企業(yè)照樣能生產和經營,眼前企業(yè)運營狀況也不錯,用不著信息化建設和電子政務的應用;第三種是企業(yè)存在重建設輕維護,重硬件輕軟件,重網絡輕資源,重管理輕服務,重電子輕政務的思想。另外,不少民營企業(yè)電子政務的應用水平低。主要體現(xiàn)在:應用網絡平臺進行事務處理與商務活動的少;缺乏高層次的信息管理中心或知識管理中心,不善于運用現(xiàn)代管理技術、信息集成技術和互聯(lián)網技術將企業(yè)內部與外部聯(lián)系起來,沒有充分了解政府的政策方針和有效地利用政府網上提供的服務。當然,由于電子政務建設中遇到了諸如法律制度環(huán)境欠完善、缺乏完善的企業(yè)信用保障體制、信息安全與信息公開存在矛盾等問題,出現(xiàn)了許多不盡人意的現(xiàn)象。這些因素影響著電子政務的建設和推行,同樣也制約著民營企業(yè)的發(fā)展與壯大。

電子政務環(huán)境下民營企業(yè)發(fā)展模式的變革

民營企業(yè)外界環(huán)境力量相互加速或支持,或者削弱或延遲其他力量對于現(xiàn)有組織的作用,因此,民營企業(yè)組織總是處于這些力量的不同組合所產生的一種不連續(xù)變化之中。民營企業(yè)自身的管理只有符合新環(huán)境的要求,加強政策研究,對市場發(fā)展變化保持高度敏感,根據(jù)新的形勢適時制定切實可行的企業(yè)發(fā)展策略,及時調整產品結構,充分利用發(fā)展起

來的電子化給自身企業(yè)帶來真正的實惠,才能起到管理好企業(yè)的作用,否則就會成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。電子政務時代民營企業(yè)適應信息社會發(fā)展的同時也要加快政府部門、社會信息化建設的進程,民營企業(yè)自身發(fā)展模式與傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式相比,發(fā)生了質的變化,發(fā)展中需要加強以下幾方面建設:

企業(yè)信息化

企業(yè)信息化,首先領導是關鍵,領導是“一把手工程”,企業(yè)“一把手”的高度重視、直接決策、宣傳推動和組織實施,對企業(yè)管理信息化建設至關重要。其次,建好局域網與企業(yè)網站,搭建信息化的平臺并將其完善,逐步實現(xiàn)辦公自動化,無紙化辦公,轉變觀念,增加對企業(yè)信息化的投入。第三,積極探索適合政府、民營企業(yè)情況的電子政務、電子商務的運用方式,切實發(fā)揮電子政務與電子商務的作用,加強信息技術、自動控制技術、現(xiàn)代管理技術與制造技術等方面的應用,以現(xiàn)代先進技術改造企業(yè)傳統(tǒng)產業(yè),提高企業(yè)在市場中的競爭力。企業(yè)信息共享與安全保密

企業(yè)在網上介紹產品、提供技術支持、查詢訂單處理信息,不僅可以節(jié)省開支,調整客戶服務人員與客戶的關系,吸引新的客戶,而且也會使客戶更滿意。另外,企業(yè)常常收集和存儲有關客戶和產品的信息,放入只有擁有一定權限的員工才能讀取的數(shù)據(jù)庫。目前,不少民營企業(yè)在信息化建設和信息應用中,普遍存在對信息安全缺乏重視,安全設施投入不足,管理不到位和對安全教育不夠重視等問題,給信息安全留下許多隱患。民營企業(yè)在信息化建設中必須重視建設安全保密體系,如防火、防盜、防病毒、加密、安全控制與監(jiān)控、訪問控制、數(shù)據(jù)備份與恢復、安全管理等。

企業(yè)業(yè)務流程重組與再造

信息化導致組織結構變革的同時也引起了諸如工作模式、營銷模式、管理模式的變化,為了保障企業(yè)的業(yè)務在新的企業(yè)環(huán)境中更加有效,必然要進行企業(yè)的業(yè)務流程重組、再造。由于實施風險巨大,因而先進行局部的信息化建設,在信息化建設過程中,對局部的業(yè)務流程進行重組,逐步推進,可以使企業(yè)盡早地看到成果,同時還可在企業(yè)中營造樂觀、積極參與變革的氣氛,減少員工的恐懼心理,以促進ERP在企業(yè)中的推廣和信息化建設的進行。

人力資源管理

民營企業(yè)進行業(yè)務流程再造,組織結構優(yōu)化時,人力資源的管理相應地發(fā)生了改變。在金字塔結構中,人員是按職能安排到位的,在扁平式結構中,被授權的員工組成工作小組,組織鼓勵員工擴大自己的工作內容,加強員工素質和能力的培訓,提高員工的通用性和靈活性。

信息專業(yè)技術人才是企業(yè)實施信息化戰(zhàn)略的前提和基礎,既懂IT技術又熟悉業(yè)務流程的復合型人才是民營企業(yè)信息化的保障。民營企業(yè)在人才問題上的最大困難是缺少既懂企業(yè)管理、信息管理、商務、政務等知識和應用技術,又熟悉業(yè)務流程的復合型人才。企業(yè)在推進信息化建設過程中,必須穩(wěn)定信息專業(yè)技術人才隊伍,注重復合型人才的引進和培養(yǎng)。

民企發(fā)展對地級市電子政務建設與政府的影響

目前,電子政務的優(yōu)勢日益明顯,電子政務的應用與實施提高了政府行為的效率以及科學化水平,使政府的經濟決策、戰(zhàn)略目標的實施與社會各部門的系統(tǒng)管理都在一個更高的平臺上進行,政府在電子政務平臺的情況下很多職能重新定義、分配和組合,電子政務為體制改革帶來新的機遇,具有非常大的發(fā)展?jié)摿?民營企業(yè)應用電子政務與電子商務的范圍不斷擴大。但是,地級市電子政務建設并非一蹴而就,而是一項長遠的極其復雜的系統(tǒng)工程,既需要開拓創(chuàng)新的意識,也需要鍥而不舍的精神,民營企業(yè)在電子政務的應用平臺上要實現(xiàn)以需求為導向,以應用促發(fā)展,適應改革開放和現(xiàn)代化建設,對進一步推進電子政務建設與政府部門提出了的要求和建議,主要可概括為:

網絡通信線路速度、帶寬、費用方面進一步改善,解決與網絡安全有關的技術問題。

整合政府信息資源,開發(fā)實用性較強、分類更細、更新及時的信息數(shù)據(jù)庫,豐富網絡資源,促進信息交換,加強信息溝通。

組建企業(yè)信息化聯(lián)盟,為各企業(yè)提供所需的信息資源,為企業(yè)提供各種專業(yè)技術咨詢,規(guī)范各種信息系統(tǒng)的軟硬件,提高兼容性,組建行業(yè)標準。

精心策劃業(yè)務,積極推進公共服務。

整頓和規(guī)范地方政府現(xiàn)行的政務流程,對行政審批方式、行政執(zhí)法和行政征收方式、行政組織形式以及行政決策機制等進行必要的改革,為進一步實施電子政務奠定較扎實的基礎和搞好環(huán)境建設。尤其要克服“條塊分割”、“系統(tǒng)封閉”等各自為政的陋習。

加強信息監(jiān)管和安全防范,規(guī)范企業(yè)信息市場。

廣泛推廣本地民營企業(yè)信息化建設先進的管理模式,立足行業(yè)需求,加大宣傳力度,推廣先進的、適用的應用軟件,推出行業(yè)有效的管理軟件,以加快民營企業(yè)的信息化建設步伐。

提供成功案例和應用成果供觀摩、學習、借鑒,以點帶面,逐步推廣。

提供對企業(yè)內信息專業(yè)人才和復合型人才的培訓和指導。

建立一支企業(yè)信息化建設推廣隊伍,扎扎實實地幫助民營企業(yè)逐步建立或升級信息系統(tǒng),并建立專門機構,為民營企業(yè)電子政務、電子商務的應用提供指導。

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