高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理分析

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摘要：高校資產(chǎn)經(jīng)營公司蓬勃發(fā)展，但這其中不免出現(xiàn)一些問題。文章對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)經(jīng)營公司；財(cái)務(wù)管理

伴隨著國務(wù)院關(guān)于校辦企業(yè)管理體制規(guī)范試點(diǎn)指導(dǎo)意見和教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見的，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)運(yùn)而生。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在促進(jìn)高校校辦企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有舉足輕重的地位。然而，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司從最初的試點(diǎn)發(fā)展至今雖已有十幾年，但仍存在諸多的問題，特別是在財(cái)務(wù)管理這樣關(guān)鍵的方面。在如今深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)候，有必要將高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理的問題提出來研究探討一番。

1高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理模式適應(yīng)性問題。目前，存在三種高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理模式。一種模式為分散型財(cái)務(wù)管理模式，即資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股公司具有獨(dú)立的法人資格、財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)管理模式等。一種是指導(dǎo)下的分散型財(cái)務(wù)管理模式，即由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)各公司財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和查閱。另一種是集中型財(cái)務(wù)管理模式，即資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目、人員權(quán)限和業(yè)務(wù)流程等，一切經(jīng)營事項(xiàng)聽資產(chǎn)經(jīng)營公司指揮。這三種模式各大高校均有使用，但存在兩方面的問題，一方面是財(cái)務(wù)管理模式的選用沒有根據(jù)高校校辦產(chǎn)業(yè)的具體情況和特點(diǎn)來實(shí)施，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理模式根本不適用高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的情況。另一方面是這三種模式已經(jīng)不能完全滿足高校資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股公司的發(fā)展，急需新型財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和應(yīng)用。1.2事企不分，企業(yè)會(huì)計(jì)制度落實(shí)不嚴(yán)。從法律的角度來看，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司與高校是兩個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，且性質(zhì)有所區(qū)別，高校是行政事業(yè)單位，資產(chǎn)經(jīng)營公司是企業(yè)，應(yīng)該分別根據(jù)性質(zhì)的不同進(jìn)行管理，但實(shí)際情況卻是很多高校管理資產(chǎn)經(jīng)營公司是按照管理一個(gè)職能部門的形式進(jìn)行的。這就造成事企不分，行政干預(yù)嚴(yán)重阻礙資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展，更嚴(yán)重的問題是在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，很多賬務(wù)處理的方法完全不符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，企業(yè)會(huì)計(jì)制度沒有得到落實(shí)和執(zhí)行。1.3財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善，內(nèi)控能力薄弱。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司一般都能夠意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，但如何完善豐富內(nèi)控機(jī)制并落實(shí)到實(shí)處的能力還有待提高。其中的預(yù)算管理問題就尤為突出，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司缺乏合理、科學(xué)地編制預(yù)算，甚至不編制預(yù)算，即使進(jìn)行了預(yù)算編制也沒有很強(qiáng)的預(yù)算控制能力，使預(yù)算形同虛設(shè)，不能有效地預(yù)測和分析資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。1.4財(cái)務(wù)人員能力、素質(zhì)及數(shù)量有限。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)人員并不一定都具備較高的企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一，應(yīng)聘人員的從業(yè)資格專業(yè)水平一般，即使是從高校財(cái)務(wù)部門委派的財(cái)務(wù)人員大多接觸的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)，也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不熟悉。第二，不能夠提供足夠的待遇給業(yè)務(wù)能力較高的財(cái)務(wù)人員，在人才市場競爭方面缺乏競爭優(yōu)勢。第三，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)的更新速度較快，很多高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)并沒有跟上，且很多財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)及時(shí)更新自身的專業(yè)知識(shí)。

2解決高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理問題的建議

2.1選擇或創(chuàng)新適宜的財(cái)務(wù)管理模式。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)，不能只憑經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見來決定，而應(yīng)該仔細(xì)分析資產(chǎn)經(jīng)營公司的具體情況。主要從三個(gè)方面分析，一是下屬控股公司的情況，包括數(shù)量、經(jīng)營范圍、地點(diǎn)等；二是資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股公司的財(cái)務(wù)人員配備情況，包括數(shù)量、專業(yè)技術(shù)水平等；三是高校科研項(xiàng)目、科研資源優(yōu)勢等情況，分析未來高校資產(chǎn)經(jīng)營公司預(yù)期將投資的項(xiàng)目。當(dāng)現(xiàn)有的三種模式都不適宜資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理，公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，例如：集中與分散適當(dāng)結(jié)合的模式，資產(chǎn)經(jīng)營公司對(duì)控股公司資金集中管理后，可在投資管理上適當(dāng)放權(quán)，規(guī)定一定的限額。這就需要高校資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)具體情況來決定哪些方面集中哪些方面分散了。2.2財(cái)務(wù)獨(dú)立，落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司要在不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及管理的獨(dú)立。資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)部門獨(dú)立核算，不能由學(xué)校財(cái)務(wù)處代辦，人員也不能混用，如人員確實(shí)有限，可與學(xué)校辦理記賬和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)委托，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立。且財(cái)務(wù)賬務(wù)處理必須按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，建立適宜企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。2.3完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，提高內(nèi)控能力。第一，應(yīng)建立并健全預(yù)算管理機(jī)制。結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司的各方面情況編制全面預(yù)算目標(biāo)，并不斷細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，提高其可操作性，最終通過預(yù)算管理機(jī)制的建立，降低公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理效率。第二，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的內(nèi)控進(jìn)行內(nèi)外部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)處理和改正。第三，建立并健全財(cái)務(wù)人員監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理流程，學(xué)習(xí)最新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)每一項(xiàng)細(xì)則認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行一定的激勵(lì)措施，使員工感受到付出與回報(bào)是成正比的。2.4改善財(cái)務(wù)人員用人現(xiàn)狀。改善財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀至關(guān)重要。首先，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)公司情況確定財(cái)務(wù)人員的用人標(biāo)準(zhǔn)，使人員與崗位的匹配度提高。其次，完善待遇和薪酬制度，與市場、崗位、工作量等方面接軌。最后，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從而更好地為高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。隨著國企（校企）的改革不斷推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司面臨的競爭壓力越來越大，不能再一味地依靠高校這個(gè)保護(hù)傘，必須順應(yīng)市場的規(guī)律，不斷完善財(cái)務(wù)管理。只有這樣，才能不被市場所淘汰，不斷可持續(xù)發(fā)展。

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作者:林輝媛 單位:中國民用航空飛行學(xué)院