基本建設投資項目財務風險及控制

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摘要：本文主要分析了現階段政府基本建設投資項目財務風險存在的問題，并從現實角度出發，針對性的提出有效的控制對策，以此實現政府基本建設投資項目的完善性。

關鍵詞：政府；建設投資項目；財務風險；控制對策

當前伴隨著時代的不斷發展與進步，尤其在受到世界經濟危機風暴的作用下，我國根據現狀提出了重大的經濟決策，即保增長、調結構、擴內需，對于政府基本建設投資項目，則需要認清其中所存在的財務風險，樹立正確的管控意識，做出正確的解決措施。

一、當前政府基本建設投資項目財務風險類型

一般情況下，政府基本建設投資項目均離不開政府采購，要想保證其有效性，則需要保證采購程序的合理與規范，否則則會產生各類隱患，就目前而言，較為明顯的現象包括了缺乏合理的采購政策、缺乏完善的采購程序、缺乏嚴謹的合同履行等，并且其財務風險的類型主要體現在以下幾點。

（一）招投標風險

招投標風險是不得不思考的風險之一，政府投資在制定項目預算不確定的時候，其招投標本身便是一種風險，另外，因為存在局限性，所以大多數企業會與中介機構相互合作，共同投標，這種情況下，中介機構收取的管理費較多，往往會壓低標價中標。還有一點是在項目建設中，需要按照施工進度向承包人支付款項，這樣同樣會加大企業的資金負擔，嚴重影響工程建設的整體進度。

（二）材料設備購置風險

毋庸置疑，材料設備是工程建設中不可或缺的一部分，且對工程造價有所影響，所以需要保證材料設備購置的合理性以及經濟性，這樣方可起到節約資金的作用。但是，從某一個方面分析，如果材料設備供應商并無法按期提供材料設備，那么則會影響工期，甚至還會導致政府投資所承擔的資金風險更大。

（三）工期風險

保證建設工期是十分重要的，單純的從屬性上分析，政府投資項目具有一定的特殊性，甚至部分項目還需要一邊設計一邊施工，如果其中某一個環節處理不當，那么則對施工進度與施工時間產生影響。比如征地拆遷會導致項目無法在規定的時間內開工，也沒法在準確的時間內竣工，從而增加資金投入。

二、政府基本建設投資項目的控制策略

無論從宏觀角度還是微觀角度分析，均可以了解到政府投資項目工程不僅投資量大，涉及面積廣，并且資金問題較為嚴峻，所以在新時期為進一步保證項目的順利實施，需要對成本加以控制，對風險加以控制。其中需嚴格按照相應的財務規定與要求，針對性的制定完善的財務成本管理體系，做好資金調度以及使用的監督與管理，且還需注意的一點是需要將財務職能加以拓寬，實現多個部門的相互整合，發揮其作用。

（一）工程前期做好財務評價

在工程前期需要對各項工作加以分析，包括各項研究性報告、施工圖設計等等，這是十分重要的一個階段，通常情況下，建設前期要委托具有資質的設計研究部門全權負責，無論是財務人員還是其他，其參與度比較少，所以財務管理與財務監督呈現出空白局面，正是這種模式與做法，項目前期工作的財務監督出現缺位現象，超預算現象層出不窮，所以筆者認為需要積極做好工程前期的財務評價，以此為后期階段奠定基礎。

（二）工程前期做好投招標管理

第一是要參與到工程施工招標資格預審工作之中，并且將財務指標加以設定，做好投標工作。此外，需要構建切實有效的財務狀況指標，比如像營運資金指標、資產凈值指標、營業額等等。第二是在整個招標中需要制定切實有效的款項支付以及資金管理等條款，對于財務部門而言，需要對資金管理條款等加以分析與關注，并按照招標文件中的相關內容，對資金加以監督。

（三）工期建設做好項目財務管理

每一家建設單位均需要按照工程招標文件以及合同規定，做好款項支付以及資金管理，比如開工預付款，需要仔細核實開工預付款保函，在保證其有效之后方可支付，這樣可有效保障開工預付款的可行性。材料預付款則需要按照合同的相關規定，對施工單位的支付憑據進行檢查，且等到材料運輸到施工現場之后，經過檢驗合格方可支付款項。工程結算款，同樣需要按照合同的要求與規定，對各項手續進行查看與計算，其中需格外注意的是對于大宗材料款需要采取代付的方式，這樣能夠減少資金的流動，并且還可避免貪污犯罪現象的發生。

（四）工期竣工后資金管理

第一是需要根據要求辦理竣工驗收，對往來款項及時清理，其中因為設計變更而導致的停工損失等，需要做好現場簽證，從而保證足額結算收入。第二是在整個工程保修期之內，每一個項目部均需要按照工程里，對可能發生的維修費用進行預計，制定完善的保修計劃，將其作為主要的控制憑證與依據，嚴格按照約定做好資金支付。

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作者:竇云霞 單位:山東省濰坊市奎文區財政局