科研經費監管范文10篇

摘要：隨著經濟的快速發展，我國對科研創新的重視程度越來越高，并加大了對科研項目的資金投入。為促進醫學技術的創新，提高我國醫療水平，對公立醫院科研項目的資金投入顯著增加。如何科學、高效地提升科研經費的管理水平成為當前公立醫院亟須解決的問題。分析公立醫院科研經費管理存在的問題，提出對策，以期提高管理人員對科研經費管理重要性的認識，進而提升醫院科研經費的管理水平，確保醫院的科研經費能夠被合理、高效、規范的使用。

關鍵詞：公立醫院；科研經費管理；內部審計

公立醫院科研項目規模日漸龐大，其經費渠道多、研究周期長、開支范圍廣的特點使醫院在科研經費的管理上存在許多弊端和漏洞。這不僅成為公立醫院財務工作的重點和難點，同時還制約了經費管理工作。為此，如何有效地對科研經費進行管理，保證科研經費科學、合理地支出和使用，已成為公立醫院科研管理者和財務管理人員亟待解決的問題。

1加強公立醫院科研經費管理的重要性

目前，公立醫院科研經費來源主要有3個渠道：一是承擔政府部門科研課題，由政府劃撥經費；二是通過醫企合作完成科研課題，獲得企業經費支持；三是醫院自籌。獲得的經費大多由科研部門、項目實施部門與財務部門共同管理。但一些醫院科研人員缺乏財務管理知識，在經費的使用上經常出現擠占挪用、擴大開支范圍、虛列支出等現象。還存在由于憑證附件資料不合規，導致憑證反復審簽退改，使報銷流程更加煩瑣。此外，由于部分科研經費違反正規財務經費管理制度，缺乏有效的監管措施，使經費開支管理存在漏洞與隱患，容易在審計環節暴露風險。基于此，保障科研經費科學、合理使用，對加強公立醫院科研經費的管理十分重要［1］。

2公立醫院科研經費管理中存在的問題

摘要：高校科研經費管理需強化內部審計。在分析科研經費使用過程中存在的問題以及開展內部審計的難點的基礎上探討高校科研經費使用監管的方法。通過建立完善的科研管理制度和宣傳指導平臺，營造良好的審計氛圍，以增強內部審計管理效能。

關鍵詞：高校；科研經費；內部審計

隨著我國教育事業的蓬勃發展，高校已成為科學研究的重要領域，科研項目在高校的管理模式及科研經費的規范使用備受關注。如何加強和推動高校科研項目規范管理，保證科研經費合理、合法、高效使用，從根本上形成制度約束和透明操作，是高校內部審計人員值得思考的問題。

1加強高校科研經費內部審計的必要性

1.1預防腐敗需強化高校科研經費內部審計

近年來，隨著科研經費投入的逐漸加大，高校的學科建設和科學研究有了長足發展，高校實驗室涌現出了大量科研成果，培養出了大批科學研究骨干，高校科研人員為提高人民的生活水平發揮了積極作用，為社會進步做出了巨大貢獻。與此同時，高校也一度反映出科研投入與產出比例失調和效率低的問題，科研經費在支出使用上的腐敗現象露頭，部分科研經費支出不能與被國人所期望的科研成果產出相匹配，沒有相應的科研經費投入與使用過程監管，致使科研經費腐敗有可乘之機。

摘要：高等院校是我國進行科學研究的主力軍，近年來國家對高等院校科研經費的投放力度不斷加大，但高校落后的管理體制造成科研經費使用率低，一些高校被曝光的違規違紀行為也引起了公眾的關注。加強高校科研經費內部控制，提高科研經費使用效率已經成為高校長遠發展必須思考與解決的問題。分析高校科研經費內部控制存在的問題，在協同理論的基礎上，探討科研經費內部控制策略，以期能夠建立起更為完善的內控體系，提高高校科研經費使用效率。

關鍵詞：科研經費；內部控制；協同理論；內控策略

2019年，我國科研經費投入超過2萬億元，與上一年度相比增長了12.5%，連續4年保持了兩位數增長，已經成為全球第二大科研經費投入國家。高等院校作為我國科研力量的主力軍，近年來高等院校獲取的科研經費也越來越多，這為高校各學科的科研項目開展奠定了基礎。然而，高校經費額度的不斷增加，內部管理體系也相對滯后，造成高校科研經費管理難度增加，經費支出環節也暴露出許多問題，甚至出現一些教授騙取科研經費等違法違規行為，這充分說明高校科研經費內部控制體系存在漏洞。高校要想實現長遠發展，就必須重視科研經費的管理，建立起合理的內控體系，從而提高科研經費使用效率。

一、高校科研經費內部控制存在的問題

（一）科研人員責任意識與廉潔意識淡薄

高校科研經費的使用往往是由科研項目的負責人負責，科研項目負責人對于該項目科研經費支出有著較大的自主權，而一些責任意識不強、廉潔意識不高的項目負責人受社會不良風氣及不良思想文化的影響，利用法律法規的漏洞，通過假發票、假合同、他人身份證等方式騙取科研經費、將科研經費套現。例如，北京工業大學教授高立新在擔任國家科技部課題以及北京市自然科學基金課題等科研項目負責人時，是經費使用的責任主體，在此期間利用職務便利先后與北京聲華公司、北京必創公司簽訂虛假合同，套取科研經費18.64萬元，而且其在接受偵查機關調查期間還曾多次將套取的科研經費用于歸還個人債務、支付房租等事務，2019年法院對高立新以貪污罪判處有期徒刑一年六個月，罰金10萬元。另有一些科研人員在科研經費使用以及決策過程中有較高的自主權，但責任意識淡薄，會出現資金超出預算卻不報批學校財務人員直接做出調整的情況，影響了高校科研經費的會計核算工作，造成一些科研經費浪費[1]。

一、高校違規使用科研經費的典型類型

浙江大學水環境研究院原院長陳英旭在2008年至2011年期間，以課題總負責人名義，違規將自己實際控制的兩家公司列為課題外協單位，授意關聯公司與課題合作高校簽訂項目任務合同書，開具虛假發票、編造虛假合同、編制虛假賬目等，將1022.6646萬元專項科研經費套取或者變現非法占為己有。項目實施環節的風險點主要表現為：課題組未按預算金額隨意報銷或支出科研經費，借科研協作之名將科研經費挪作他用或將科研項目或任務外包、轉包他人，或者虛列、偽造名單冒領勞務費、專家咨詢費等；報銷與科研活動無關的設備和材料、報銷與課題組無關的人員費用等行為。例如，2011年，中科院原候選院士、中國科學院地球深部重點實驗室原主任段振豪在審計中被發現，從2002年至2011年的9年間，他與其負責報銷的行政秘書使用虛假票據報銷差旅費、復印裝訂費，騙取科研經費共計124萬余元。結題驗收環節的風險點主要表現為：項目結余經費和間接費管理不規范以及課題組不按預算進行結題驗收等。例如，天津大學濱海工業研究院原副院長豐紅軍2014年至2015年期間，三次申請到美國進行科研項目合作研究。2014年7月31至8月23日，豐紅軍因其配偶要去美國做訪問學者，提前到美國辦理租房、買車相關事項，未進行公務活動，回國后報銷機票費用并領取差旅補助共計3.4萬元。2014年9月30日至10月10日，豐紅軍去美國合作研究期間，有4天未進行公務活動，回國后違規多領取差旅補助2487元。2015年2月6日至3月5日，豐紅軍去美國合作研究期間，有6天未進行公務活動，回國后違規多領取差旅補助3828元。豐紅軍受到黨紀、政紀處分，責令退繳違規報銷費用及差旅補貼。

二、高校違規使用科研經費原因剖析

1.主觀原因。（1）對科研經費的公有屬性認識不夠。相當一部分高校教師和科研工作人員都存在這樣一個錯誤觀點，認為“科研項目是我接來的，經費我想怎么花就怎么花，這錢是我自己的”，將科研經費視為自己的私產。但事實上，科研經費是具有公有屬性的國有資源。《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）明確規定，要加強科研經費統一管理：“縱向科研經費和橫向科研經費應當全部納入學校財務統一管理，按照相關科研經費管理辦法、委托方或科研合同的要求合理使用。”（2）紀律觀念淡漠，存在從眾心理、僥幸心理。部分高校教師和科研工作人員學習不夠，規矩意識不強。有的雖然意識到自身行為不規范、不合理，但對違紀違法嚴肅性認識不足，對身邊教師一些不合規行為不以為然，甚至還會效仿，以為只要將侵占資金歸還后就可平安無事。2.客觀原因。（1）風險防控配套制度不夠完備。目前，針對科研經費使用的廉政風險防控主要集中在對風險點的查找、風險等級及防控措施等，流程日漸完善但仍缺少相應的配套制度。如部分高校沒有針對性地出臺與上級要求相匹配的科研經費使用和管理規定，導致科研經費使用廉政風險防控缺乏實效。（2）風險防控缺乏事前預警。目前大部分高校的科研管理部門和財務部門的信息系統尚未對接，無法實現數據交互和預算科目控制管理，缺乏對經費使用超額的預警，從而使得廉政風險防控只能事中控制和事后處理。（3）監督效果有待提高。高等學校科研經費管理廉政風險防控涉及科研管理的各個環節和領域，十分復雜。不少高校的紀檢監察部門、審計部門和財務部門雖然會不定期對科研經費使用過程進行監督檢查，但是監督效果十分有限，沒有充分發揮紀檢監察部門、審計和財務部門的合力作用，使得監督工作缺乏整體性。

三、高校科研經費使用廉政風險防控對策

我國高校實行政府采購制度時間不長，仍需不斷改革調整。2016年以來，我國陸續出臺一系列科研經費管理改革意見與措施。在新的政策與制度環境下，要做好高等院校科研經費的采購工作，安全高效地使用科研經費，為科研工作提供有力保障，這對我國高等院校科研經費采購管理工作提出了更高的要求。1.完善科研經費使用廉政風險防控制度。一是建立科研經費使用廉政風險防控聯席會議制度。要引導各相關部門參加，包括紀檢監察、科研管理、財務管理等職能部門，加強聯系與溝通，通報風險防控情況，研判風險動態，解決教師和其他科研人員在使用科研經費時存在的實際困難。二是明確學校、院（系）、教研室（所）三級科研管理的監管責任和主體責任。科研管理部門要逐步完善相關管理辦法，切實加強對項目申報、立項到結項的全過程管理。財務管理部門要嚴格執行科研經費報銷相關規定，對科研經費報銷票據的真實性要嚴格審核，對課題費用支出要嚴格控制，強化經費管理。三是資產管理部門要定期對用于科研而購買的固定資產進行審核檢查，對固定資產的使用效益進行評估，確保其使用的必要性和科學性。2.開展規范科研經費使用專題教育活動。紀檢監察部門可以協同財務部門、科研經費管理部門等職能部門，面向全校教師和科研管理人員召開規范科研經費使用專題教育活動。一是要增強教師和科研工作人員的責任意識，要讓大家意識到科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，要承擔相關法律責任；二是要增強法紀意識，要使教師和科研工作人員充分意識到科研經費作為國有資產的屬性，套取科研經費是違紀違法的行為，要不為非利所動，不取不義之財，自覺抵制身邊不正之風，依法依規使用好科研經費。3.加強科研經費使用監督，用好專項督查。學校紀檢監察、審計、科研管理、財務、資產管理等相關職能部門要強化監管職責，各負其責，協調聯動。要加強對科研經費使用前、使用中的監督檢查，使監督工作做到制度化和規范化。要以問題為導向，加強“點穴式”專項督查，重點對科研經費使用的關鍵環節風險點排查情況、防控措施制定及實施情況，以及相關制度建設及權力運行制約機制構建情況等方面進行專門檢查，進而形成科研經費使用監管常態化，從抽查項目暴露的問題倒逼學校建立健全機制制度，進一步完善科研經費使用體制機制。4.健全科研腐敗行為的懲處機制。健全科研腐敗行為的懲處機制，嚴格落實責任追究制度，加大依法依規懲處力度。嚴查違規使用科研經費問題，建立科研誠信數據庫，限制違規違紀人員申請課題，促進高校科研經費的管理規范，使用效率不斷提高。新時代，高校應推動科研經費管理的廉政風險防控向縱深發展，促進我國高校科研事業健康發展。

近年來，公立醫院科研項目數量和科研經費投入快速增長，但普遍存在科研項目管理不到位、科研經費使用效率低等諸多問題，特別在“放管服”系列政策下，鮮有審計部門對科研經費進行審計監管[1]。本文立足于“放管服”政策，闡述公立醫院科研項目管理的現狀與問題，提出科研經費審計助力公立醫院高質量發展的路徑。

1科研領域“放管服”政策

“放管服”改革是對市場和政府關系的深刻變革，關鍵要點在于“簡政放權、放管結合、優化服務”[2]。具體來說，簡政放權就是減少政府對市場的直接干預，充分發揮市場主體的作用；放管結合就是轉變創新監管方式，以公正監管維持公平有序的市場環境；優化服務是指充分利用互聯網、云計算、大數據等信息手段，強化服務意識，優化服務流程，重構政府運行和管理方式[3]。“放管服”改革的落腳點是通過三者相互作用、相互影響，逐步實現政府職能轉變，助力社會經濟體系高效發展[4]。在此背景下，2016年以來國家不斷出臺科研領域“放管服”政策（見表1）。這些政策文件體現了科研經費項目自主管理權限逐步擴大，提出要加大對科研人員的激勵，減輕科研人員的事務性負擔，簡化科研項目驗收環節流程和報銷管理制度等，以提高科研經費使用效益；在精簡放權的同時，強調對科研項目監督管理的責任。科研領域的“放管服”政策，對寬松公立醫院科研環境、提高科研人員創新性和積極性起到了重要的推動作用，也為公立醫院加強科研經費審計指明了方向。

2公立醫院科研經費審計的重點

公立醫院科研經費來源主要有三類：承擔政府科研項目、來自財政撥款的縱向經費，承接社會企業項目、開展科研協作的橫向經費，以及醫院自籌的科研配套經費[5]。科研領域“放管服”政策為公立醫院提供了良好的科研生態環境，但是同時，原有的科研經費審計方法已不能滿足新的科研經費監督管理要求。主要表現在：醫院內部審計部門獨立性較差，被動應對外來檢查，缺少自主監督的動力；對自身的定位不準確，或未嚴格執行審計程序，或僅以簡單的審簽制度敷衍了事，難以對科研活動的真實性、合規性進行全面評價[6]。“放管服”政策下，科研項目簡化預算編制并強調以績效評價為導向，客觀上要求科研經費審計重點關注綜合績效評價、資金結余管理、科研誠信狀況、創新產出質量等方面；同時，科研經費審計在“放管服”政策下更應側重于績效審計、政策審計和項目資金收支審計，強調事后審計監督與事前、事中審計相結合。

3公立醫院科研領域“放管服”政策的不足

【摘要】據統計，我國高校每年立項的科研項目數量在逐漸提高，這就說明高校的科研水平也在逐步提高。而科研經費一直是困擾大多數高校的難題，如存在支出不合理等問題，使得部分科研經費并沒有發揮應有的作用。因此，本文主要探究高校科研經費的使用和管理問題。

【關鍵詞】高校科研經費；管理問題；研究

高校科研經費存在流失問題，不僅僅是由于管理不佳單方面的問題造成，而且還包括其他因素綜合造成。因此，以下將從管理類型、預算管理等四個方面分析出現問題的原因，從而提出三項改善措施。

一、目前高校科研經費出現問題的原因

（一）各高校經費分配存在差異。由于我國存在的高校主要分為公辦和民辦兩種，其中公辦高校是由國家政府出資創建，并且受政府教育部門的直接管理，如清華大學、北京大學、武漢大學等。而民辦高校，是由個人或者企業等具有商業性質的組織創建，并且該種院校的收費標準普遍在公辦高校的三倍以上，如公辦高校一學年的學費在4000到8000元不等，而民辦院校普遍都在12000元以上。由此可見，公辦與民辦院校的收費機制存在很大的差別，這也說明兩種高校的科研經費管理方式也不同。而由于公辦高校創建的主要目的，就是為了給優秀的高中生們提供深造的機會，從而培養致力于建設國家事業的精英人才，這就使得政府撥給公辦院校的款項，有相當一部分是投入進這些院校的科研部門。其次，反觀民辦院校，由于這些院校是由具有盈利性質的社會組織創建，所以民辦高校就相當于一所教育性質的企業，而這也是收取的學費高出公辦院校學費三倍以上的原因。并且，民辦院校會將大部分的收入都投入到建設校園建設，或者投資于其他商用地方，但卻沒有對科研經費有顯著的投入。因此，這就造成科研經費不足以支撐科研目標的完成，從而影響整個高校的科研水平的發展。（二）盲目著急科研項目的立項工作。首先，在高校內如果要成立相應的科研項目，就必須先要上報校方檢查其可行性，然后才可以去學校會計部門領取經費。而有些教師或團隊為了盡早取得職稱評定，就會在原本的科研項目中增添不少子虛烏有的內容，這就使得可以獲取到更多的科研經費，從而滿足科研項目立項的條件。其次，在提前設計該科研項目的預算支出時，大多數是向過審方面靠攏，如在填制專家咨詢費時，有些教師僅是根據自己籠統的判斷，用相同的價格填寫大多數人員的咨詢費用，而根據近期我國教育部門指定的相關咨詢費標準中看出，具備高級專業技術職稱人員平均每天的咨詢費用在1500到2400元左右，而除此之外的其他專業人員每天的咨詢費用在900元到1500元左右不等。由此可見，在法律制度上已明文規定科研項目需要填寫的經費標準，但在實際中并沒有按照要求做到，這就使得所填報的資金數額并不符合實際需求，從而導致科研經費支出難以核算。（三）對于各項科研經費的支出管理程度存在差異。目前，我國大多數高校的科研經費主要包括三個方面，即校級、縱向、橫向三個課題。并且，如果要從管控程度上進行排序，那么首先管控最為嚴格的就是校級課題，這是由于該課題的經費主要來源于具有事業性質的高校科研經費，所以高校管理層對于這部分經費十分關注，并專門設有對應的管理人員管理，且建立相應較為完善的管理制度，因此校級課題的科研經費管控力度最為嚴格。其次較為嚴格的就是縱向課題，因為要創立縱向課題，就必須先要向上一級管理部門的相關負責人申報，并且這就使得該項目如果一旦通過，那么就會對該項目投入部分專項資金。由此可見，縱向課題科研項目本身就帶有一定的部門指導意味，這就使得上級部門也可以參與到該項目的制作中。因此，高校對于縱向課題的科研項目管理工作也較為重視。最后，在大部分的高校中的橫向課題科研經費，會經常被用于差旅費、勞務費、高校電話費等一些列生活費用支出，這就使得真正用于該課題的科研項目的支出少之又少。而出現這種情況的原因，一方面是由于有些高校對于橫向課題科研經費，校內并未建立明確的監控管理制度，從而使得該課題的科研資金流失較快。另一方面，有些橫向課題的經費管理人員，并未對該經費的實際用途有清晰的概念，從而會依賴于人情關系批準，這就使得科研資金產生“用時不多，平時不少”的問題。（四）對于科研經費的成本核算工作不到位。首先，在有些會計核算制度并不健全的高校中，如三本、專科類院校等，在會計核算時僅將學校發生的當期水費及電費、實驗室使用費用、人工薪酬等費用計入間接費用，而在結算時并未計入到科研成本科目中，這就使得科研項目的資金的收支不符合實際現狀，從而產生資金支出雜亂的問題。其次，高校學生或教師個人在某些課題的引導下，需要使用一些輔助實驗材料證明課題，而這些實驗材料的購買費用就會消耗科研經費，但是有些高校會將不同課題的經費計入其他課題，如有些科研人員利用橫向經費的管控力度較小的特點，將縱向計入橫向課題的科研經費，從而可以提高自己的科研項目通過的幾率。

二、對于高校科研經費管理問題的改善措施

新《高等學校會計制度》（以下稱新制度）于2013年12月30日，從2014年1月1日起執行，其對科研經費在收入和支出、結轉結余都有新的科目設置要求，改變了高校之前大收大支的財務核算方法，在制度上明確了對科研經費在財務賬上單獨核算，一方面是因為隨著國家科教興國，高校利用高層次人才服務社會的能力提高，另一方面，高校科研經費總額不斷增加，科研事業收入已成為高校重要的資金來源，對科研項目全成本核算也是形勢所需。隨著高校科研經費的高速增長，科研經費管理中存在的問題也日益凸出，科研腐敗案件時有發生，加強科研經費管理、提高科研經費的使用效率是新形勢下對高校的財務管理提出的必然要求。本文以某地方高校為例，對地方高校在新制度執行之后，科研經費管理方面存在的特有問題、如何更好的反映科研項目的收支情況、如何科學完整的核算科研項目實際成本等問題提出幾點建議，只為加強地方高校科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效率，保護高校科研人員在科研工作中健康發揮其作用。

一、地方高校科研經費管理存在的問題

1.科研經費來源及性質界定不清

目前科研經費的種類主要分為縱向經費和橫向經費兩大類。縱向經費多是財政資金安排的專項經費，橫向經費一般是從企事業單位轉來的，地方高校相比211、985國家重點高校，因為受到高層次人才特別是頂尖學科帶頭人的缺乏以及設備投入等方面都相對落后，一般很難獲取國家級重大科研項目，科研經費雖然逐年增加，但各級財政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財政性科研經費投入占總收入的1.7%，占當年全部科研收入的41%，其中包括人才引進專項科研經費和學科建設科研類經費等；而其他科研經費包括國家自然基金會、國家社科辦、教育部等下達的少數科研項目經費，地方高校往往沒有按縱向或橫向科研經費性質區分入賬，只是籠統的記入科研事業收入。2014年全國教育經費統計報表對科研經費的填寫做了非常明細的要求，凡是政府投入的科研經費都需要拆分到最明細填列，這首先需要確定哪些經費屬于政府投入的科研經費。但地方高校往往因為科研排名等原因，只重立項，對企事業單位轉入的活動經費或培訓費等都計入了科研收入。

2.科研經費管理制度不健全，缺乏有效監管

對于縱向科研經費大部分有相應的資金管理辦法，如：《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》、《高層人才引進專項資金使用辦法》、《高校質量與教學改革工程專項資金管理辦法》等，經費承擔單位只需充分理解和掌握經費使用要求，規范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統地搬列一些條框，并不會明確具體的支出所占經費的比例；橫向經費更是搬抄縱向經費管理辦法，支出范圍只是規定了大的比例，如業務費需占支出的70%，其余橫向科研經費的使用全靠財務人員把握，造成橫向科研經費支出就是科研人員與財務人員“討價還價”的自由地。而監管部門只是在需要審查蓋章時，簡單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無法起到監督管理的作用。

［提要］隨著現代醫療水平的提升，醫院科研工作受到社會各界的高度重視，加強醫院的科研建設是推動現代社會醫療事業進步的必經之路。本文就當下醫院科研經費管理工作中常見問題進行分析，研究構建精益管理理念的醫院科研經費管理模式，旨在為我國醫療事業發展做出力所能及的貢獻。

關鍵詞：精益管理；醫院科研；經費管理工作；管理模式

精益管理的理念，核心內容在于持續改進管理方法，以最終實現理想的管理效能。自20世紀以來，國內醫療領域的創新和發展推動社會的進步，而醫療事業自身的發展也呈現出較大的科研需求，為顯著提升醫院的服務效能，醫院內部各個部門要充分發揮自身的職能，配合醫院科研經費的管理工作。將精益管理理念引入醫院科研經費工作中，可以提升醫院科研項目的管理質量，加強經費管理的規范性。從實際管理工作中可以看出，醫院科研經費管理工作非常重要，不僅會影響醫療科研項目的進程，甚至成為影響科研項目成敗的關鍵。而醫院要結合自身發展特點，注重對精益管理理念的解讀，不斷優化醫院科研經費管理的流程，保證科研經費的高效使用與便捷管理。

一、醫院科研經費管理工作中常見的問題

（一）醫院科研經費管理體系不健全

1、預算編制管理部門參與度低。醫院科研經費的預算編制環節是后續管理工作的基礎，科研人員對財務管理方面的知識并不熟悉，所以缺乏一定的前瞻性，更不能完全勝任預算管理工作，而且之前并沒有完全可以借鑒的權威式預算編制模式，所以在醫院科研經費管理中難免會存在預算編制比較隨意的問題，預算條款與技術路線可能會存在脫節的情況，這種預算編制的隨意性非常大，會影響科研活動的順利開展。出現這種問題的根本原因在于項目預算的編制未能和財務部門、設備部門等進行有效的溝通，在預算時多數由技術人員部門獨立完成，缺乏財務部門的專業支持，喪失了管理部門的功能性。2、科研經費管理制度不夠完善。目前，醫院科研經費的來源比較多樣，部分經費是由政府部門撥款，也有部分經費來自社會支持、醫院本身等渠道。多樣化的渠道導致醫院科研經費的管理方式也在不斷變化，醫院主體需要根據上級部門的具體規定，制定詳細的管理規則，但現實中，大部分醫院在管理科研經費時，都會受到管理制度不完善的困擾，導致在規劃醫院科研經費管理方案時，工作人員的意見不統一，遺留許多問題。比如，以往各級管理機構對醫院科研經費結余的管理比較忽視，結題不結賬的情況時有發生，大量的醫院科研經費被閑置和沉淀。醫院方面對項目負責人缺乏有效的監督，如今各類課題中的績效支出都需要按照各醫院的具體制度執行，如果政府部門能夠與醫院共同建立一套系統的管理辦法，則能夠提升醫院科研經費管理的水平。

摘要：精細化管理是一種以程序化、標準化、數據化和信息化為手段的現代管理方式，它符合高職院校的改革要求，反映了科研經費業務運作規律，提升了科研管理水平，培育了高職院校科研核心競爭力。本文提出，高職院校科研經費精細化管理要做好四個方面工作：規范化推進精細化、系統化完善精細化、數據化實現精細化、信息化保障精細化。

關鍵詞：高職院校；科研經費；精細化管理

隨著高等職業教育的蓬勃發展，高職院校科研經費大幅度增長且呈多元化、復雜化，科研經費普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學的科研經費管理體制，實施科研經費精細化管理是高職院校科研經費管理的新舉措。

一、高職院校科研經費精細化管理

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。高職院校科研經費精細化管理，主要針對當前高職院校科研經費管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經費預算管理為精細化管理的切入點，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經費管理的薄弱環節，針對不同類別的科研項目細化具體的管理措施，將管理工作做到規范化、制度化、科學化。

二、高職院校科研經費精細化管理可行性分析

摘要：“放管服”政策背景下我國高校科研經費逐年增加，科技創新能力顯著增強。然而我國高校科研經費管理仍存在預算編制不科學、內控監管不完善等諸多問題。為此，通過對2020年我國高校科研經費收支情況分析及發放問卷調查定量與定性相結合的分析方法，得出高校科研經費存在的問題，提出管理建議。

關鍵詞：高校；科研經費；管理

科學技術的更新換代是推動一個國家綜合經濟實力的重要力量，“放管服”等一系列政策的優化，激勵了科研人員高質量科研成果的產出，促進了科研事業發展。在我國，高校是國家創新體系的重要組成部分，每年國家下撥的80%的科研經費由高校及科研組織機構承擔。然而在“放管服”政策背景的實施下，我國高校科研經費財務管理仍存在預算編制不合理、報銷項目與實際支出不符、監管機制不完善等問題。為此，本文通過對2020年高校科研經費收入與支出情況及調查問卷設置的內控制度狀況的分析，發現高等學校科研經費財務管理存在的問題，并提出一系列改進措施，從而促進高等學校科研經費管理有序展開。

一、“放管服”背景下高校科研經費管理相關概述

（一）高校科研經費管理相關概述

高校科研經費管理是指高校科技、財務等職能部門依據國家、地方及學校制定的有關科研經費法律、法規和章程對課題負責人在科研資金使用過程中的一系列活動進行監控和管理，保障高等學校科研經費高效合理合規使用。我國高等學校科研經費按資金渠道分成縱向科研經費和橫向科研經費。各種科研項目經費必須由學校財務部門統一管理、單獨核算、專款專用，同時接受學校相關部門的監督。縱向科研經費項目負責人必須嚴格按照上級科研主管部門及學校規定的制度和要求編制預算，項目負責人及主管責任人對資金使用的真實性、合法性承擔責任。橫向科研經費是高校項目負責人與第三方共同協作，有益于拓展教師實踐經驗，科研負責人對項目經費使用情況承擔直接責任。縱向科研經費是指資金來源性質屬于國家財政撥款資金，且項目承擔單位為高校。縱向科研項目主要來源于國家級、省級、廳級及學校自行設立的科研項目等。橫向科研項目經費是指經費來源非本單位，大部分來源于企業，屬于合作研究、委托及技術開發、技術咨詢、服務、轉讓和研制生產等形式的社會單位和企業支持的科研經費。