科研管理范文

導語：如何才能寫好一篇科研管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科研檔案 科研管理 和諧發展

1 科研檔案管理與科研管理工作的發展現狀

科研檔案是在科學技術研究過程中形成的，是對科學技術研究活動的真實記錄，是科學技術儲備的一種形式，包括具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式載體的相關文件材料。科研管理是圍繞科研項目的整個過程開展的各項管理活動，內容涉及科研項目的立項前、立項、實施、結題、結題后等全過程管理。它的目的是完成研究計劃目標并形成文字記載――形成科研檔案，以便于實際推廣應用，是各科研單位所追求的主要工作目標。現因多數科技人員對科研檔案的認識不足，忽略了科技檔案對科研管理重要的輔作用，僅僅停留在形成科研檔案的概念上。在實際工作中存在著為圖方便，而忽略了科研檔案形成中的必要流程和記錄等，大大降低了科研檔案質量的同時也阻礙了科研檔案利用推廣工作的展開。

隨著現代科技、經濟不斷發展，科研管理工作已不能僅僅滿足于以完成主管部門的項目計劃為目標，而是應在如何使項目更具創新性、現實性上作規劃，擺脫滯后的現狀。在科研成果轉化過程中，常常僅有成果榮譽而缺乏殷實的原始材料做佐證做基礎，或僅形成了脫離市場的科技成果，從而造成科研成果轉化困難，難以實現其自身價值，取得經濟效益。因此翔實完整的科研檔案對于推動科研管理工作的發展，實現科研成果的成功轉化，具有不可忽視的作用。

2 科研檔案管理與科研管理工作和諧發展是管理效益最大化的客觀發展要求

2.1 科研檔案管理和科研管理的共同工作目標要求兩者和諧發展。科研檔案管理是按照集中統一管理的原則，完整、準確、系統、安全地管理科研檔案，及時準確地提供科研檔案，為生產建設和科學技術研究服務，為經濟建設服務的一種工作。管理工作并不只局限于將科研材料整理、分類和保管，而主要目標是歸檔后科研檔案的再利用，將科研成果進行推廣實施，實現科研成果經濟效益和社會效益的最大化。

由此可見，科研管理目標的實現程度依賴于科研檔案管理水平的高低。兩者的和諧發展，才能相輔相成，從而創造出最大的效益。

2.2 科研檔案管理和科研管理的相互關系要求兩者和諧發展。科研檔案工作是對科研項目管理活動的延續，是記錄科技人員創造科研成果的載體，也是科技活動的結晶和產物，既來源于科研活動和科研管理工作的實踐，又服務于它們。科研檔案又是科研與經濟結合的重要媒介，一項高新技術的研發與深化，一個新產品的研制，都需要查閱大量的科研檔案，一旦開發研制成功，又需要借助科研檔案加以推廣。

由于科研檔案是貫穿于科研管理整個過程的一項工作，它在科研管理工作中得以體現自身的工作價值，也使科研管理工作成效得以很好的顯現，對科研管理有極大的促進、挖掘、繼承等作用。兩者的和諧發展是客觀科學發展要求，和諧發展才能夠創造出“1+1大于2”的最大管理效益，有助于形成加快科研檔案利用，促使科研項目成果轉化進程的新局面。

3 科研檔案管理工作與科研管理工作“四同步”――和諧發展的對策

和諧發展就意味著同步發展，科研檔案管理和科研管理工作實行“四同步”管理，有助于實現各自管理目標，創造最大管理效益。

3.1 下達項目計劃任務與提出科研文件材料的歸檔要求同步。科研項目立項階段，科研管理部門首先要幫助科技人員了解需求,國內外同領域研究的信息，選好題，選對題，增強科技人員項目立項的命中率。在項目計劃任務下達后，對科研課題審批文件、任務書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議書、合同等文件及時做好科研檔案收集工作。

3.2 檢查項目計劃實施進度與檢查科研文件材料形成情況同步。科研項目實施階段，在課題計劃任務下達后，首先制定實施方案，據合同準備項目實施的相應條件、年度或階段計劃、資金管理使用、年度或階段總結，并以文字的形式對其它問題進行說明。開展科研檔案中有關課題項目的各種載體重要原始記錄，實驗報告，計算材料，專利申請的有關文件材料，設計文件、圖紙，關鍵工藝文件，重要的來往技術文件等材料收集的實施監督，切實維護科研材料的真實性、連貫性和系統性。

3.3 驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步。科研項目完成階段，要建立驗收管理體系，積極引入科技評價機制,對已完成的課題進行全面的績效評價，對承擔單位及研究人員的科研任務完成情況建立信譽檔案。科研檔案部門對經批準結束的項目，應及時整理各項資料，包括項目工作總結、研究報告、論文專著，有關圖片、照片、錄像、軟盤、標本、原始記錄、分析資料等，按照有關科研檔案管理要求，辦理歸檔手續，做出課題歸檔是否符合要求的意見，如不符合要求，必須重新申請移交。未辦理歸檔手續或歸檔手續不完備者，不予鑒定或申報成果。

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[摘要]針對科研單位財務管理的特點和現狀,從加強制度管理、加強預算及加強財務分析方面,探討了提高財務管理能力的措施。

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環境和內部運行機制都發生了變化。因而,加強科研單位的財務管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念,充分發揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據《會計法》、《軍工科研事業單位會計制度》等國家有關法律、法規和財務規章制度,充分利用各種財務管理的方法,對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查,發現問題及時解決,維護財經紀律,使單位的各項工作順利開展。但當前,科研經費在使用上還存在著一些問題:科研經費管理力度不夠;科研經費不規范,非科研性質的開支占較大比例,開支范圍較大;財務審核把關不嚴,經費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力,主要應抓好以下環節。

一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。

(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施

(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。

(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。

(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。

三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用

科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。

(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。

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［關鍵詞］ 軍工科研院所； 科研外協； 供方； 合同

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 047

［中圖分類號］ F272 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）18- 0083- 03

1 引 言

軍工科研院所是我國國防現代化裝備研制的重要力量，其研制產品的技術新、復雜程度也越來越高，涉及的專業也十分寬泛。隨著內部競爭的加劇，各單位為確保自身在行業內的競爭優勢，都在集中資源打造自身的核心競爭力，其發展思路也由過去大而全的思想轉變為大而精，對自身長遠發展有重大影響的專業和技術都力求做大做強，對能夠社會化利用的資源就盡力采用外部協作的方式。對于技術狀態比較確定的市場上的貨架產品，其采購的程序比較簡單、管理也相對成熟，一般我們稱為物資采購；但對于技術狀態需要由需求方根據項目實際要求來確定的定制產品，其管理的程序和要求與物資采購又有許多不同，一般我們將這類采購稱為科研外協。

隨著近年來經濟規模的擴大，科研外協的規模也在逐年增多，但卻經常發生由于對科研外協的管理不到位帶來的外協產品研制的進度問題、質量問題，甚至還在外協過程中產生腐敗行為，不僅給項目的研制造成了較大影響，同時也對企業自身的外在形象和長遠發展造成的較大影響，因此，加強對科研外協的規范化管理已經十分重要。

要做好軍工科研院所的科研外協管理，一方面要充分認識軍工科研產品本身的特殊性，另一方面又要從管理的角度認真梳理的業務流程，從中找到控制的關鍵環節，通過加強對關鍵環節的控制，來提高科研外協管理的水平。

2 科研外協業務流程分析

2．1 科研外協的特點分析

軍工科研院所由于其產品的特殊性，使得其科研外協表現出與一般企業有著明顯不同的特點，主要有品種多、數量少、一次研發、產品復雜。外協品種多表現在：①從技術專業的角度講有天線、信道、信號與信息處理、結構工藝等各專業類產品；②從產品組成看既有系統產品，也有設備、模塊、單元、部件、器件級產品；③從產品形態上分既有硬件產品、也有軟件、技術服務類產品。由于科研院所本身以研制為主的性質也決定了其研制生產的產品數量有限，因此科研外協產品的數量一般都比較少，而且多為一次性研制。產品復雜主要表現在：①技術指標、功能要求多而且有些指標要求還比較高，新技術的應用也較多；②產品的內外接口較多、關系復雜；③表現在質量要求包括使用環境要求、工藝要求、材料要求等與一般民用產品也有較大差別。由于軍工科研單位科研外協固有的這些特點，使得其外協業務工作的管理具有一定的復雜性，因此有必要認真分析外協管理工作流程、確定控制的關鍵環節，實行流程化分類管理、重點把控。

2．2 科研外協的流程分析及關鍵環節的控制

2．2．1 科研外協工作流程圖

科研外協工作流程主要分為需求審查、合同談判、合同簽訂、合同履行、后期管理與評價5個階段；涉及的部門包括各研發生產部門以及相關職能管理部門和監督管理部門。科研外協的主要工作流程如圖1所示。

2．2．2 需求審查階段

需求審查階段的主要任務就是要對擬外協產品的各項要求進行審查，也是科研外協后續工作能否順利進行的基礎，因此，其重要性不言而喻，主要應做好以下兩個方面的工作：

（1） 外協申請的審查。外協申請的提出一般是由項目小組根據項目總體方案設計，劃分出需要外協的產品，這個產品可以是系統產品，也可以是設備、模塊、單元、部件、器件級產品。然后再根據項目總體技術指標的分解，最終確定外協產品的技術要求。產品劃分是否正確合理、指標分解的完整性和正確性、根據內部資源情況初步確認是外協還是內部研發，都是在提出外協申請時，項目小組應當認真審查的內容。

（2） 需求評審。外協主管部門應當組織企業內部的相關資源對外協的必要性、可行性、恰當性進行審查，審查的內容除了包括上面的內容外，還應包括：

· 在企業范圍內相關資源是否得到充分有效利用；

· 外協產品涉及的技術專業是否影響企業的長遠發展；

· 是否涉及核心技術或知識產權保護；

· 技術要求的內容是否全面、正確，且符合企業相關的規范要求；

· 對產品的質量要求是否提出了詳細明確的要求；

· 外協的后續安排是否符合項目研制進度的要求。

2．2．3 合同談判階段

在需求確定以后，下一步的重點就是通過技術和商務談判確定外協的承制單位以及價格、進度等主要的合同要素。

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科技管理是對科技活動全過程的管理，包括科技立項、科研人員投入、經費投入、項目執行過程的監管、成果鑒定、成果獎勵、學術交流、成果轉化、信息反饋，是一個循環的管理系統。科研管理的任務是科學合理的組織科研工作。建立嚴格的工作制度和良好的工作秩序。做好科研課題的申報及質量管理工作，并使其列入科研管理體系當中，確保課題更好的、高質量的完成。及時為科研、生產提供先進合理的技術條件，做好科研統計工作，把握學科建設方向，指導科研梯隊建設指導科技成果推廣、轉化培養潛在的科研主體，做好知識產權保護工作。高校科研管理工作靈活而又復雜，各個學校辦學性質又決定了科研管理工作的多樣性。

2、高校科研統計的內容、任務和特點

高等學校的科研統計內容包括科學研究人力資源情況、經費情況、科技活動機構情況、項目情況、技術交流情況、技術轉讓與知識產權情況、科技成果情況、出版科學著作情況、科技成果獎勵情況、科技期刊，這十個內容可以概括為三大指標體系：即科技投入情況、科技活動情況和科技產出情況。科研統計的任務是用科學的方法對高等學校科技活動的內容進行系統地調查研究，獲取各項數據和具體的信息，然后對數據信息進行科學化的細分及匯總。其基本任務是系統地積累數據，開展統計分析，揭示高校科技活動的發展變化規律，為學校制定、檢驗、調整方針政策、規劃、計劃提供依據，促進科技管理工作科學化。它不但涉及到各研究機構及課題組具體的信息，還與學校財務部門、人事部門管理部門密切關聯。高校科研統計有以下幾個特點：統計總體的無限性、統計分組的客觀性、統計對象的隨機性、統計內容的隱匿性等特點。研統計具有統計總體的無限性、分組的統計總體的無限性：科研活動是一個學校發展的基礎，只要學校在發展，科研活動就無時不在，因此說科研統計具有無限性。

統計分組的模糊性：在科研統計中，要對對象總體按某些特征進行分組往往是極其困難的。例如研究與發展活動和科技服務；研究與發展活動和科技教育與培訓；還有科技項目的活動類型中的基礎研究、應用研究、試驗發展、R&D成果應用、科技服務等的分類上, 都不存在明確可分的界限。這種分組邊界的模糊性給統計工作帶來很大困難。

統計對象的隨機性：科學研究是一項探索性很強的活動，有時是按照預期目標發展的, 而更多的情況是難以預料的。有時在預定的方向上未能取得成果，而在另一方面卻有了新的發現或取得重大突破，這樣，在衡量和判斷項目計劃完成的優劣時，就不能單純以該項目的合同書或計劃任務書中的研究內容和技術指標來衡量，而要具體問題具體對待，作出實事求是的評價。

統計內容的隱匿性：隱匿性是對科技活動的產出而言，

其表現形式多種多樣，有的表現為知識形態，如新概念、新理論等。有的是技術型成果，無論表現為何種形式都需要一定的時間才能表現出來。

3、科研統計與科研管理的聯系

高等學校的科技統計的十個內容涉及了高校科研管理工作的各項內容，是高校科研管理工作的主要組成部分。而科研管理工作的優劣直接影響到科研統計工作。健全、高效的科研管理體系是科研統計的有力保障。

3.1高校科技統計工作是高校科研管理工作的基礎

科研管理工作的一項重要任務是科學決策，而科學的決策離不開準確的科研統計數據。高校的科技統計數據是學校各級領導制定正確的學校發展目標、學校發展規劃的重要科學依據。對學校各項科技統計數據和詳細的分析結果進行比較，有利于對學校現有的科技發展狀況做出準確深入的了解，制訂出合理的科技發展政策。通過對高校科技統計信息的分析，學校行政管理部門也可以較為全面的掌握高校科技工作的發展狀況，調整管理手段和方法，優化科技資源的配置，對高校科技工作做出科學化的指導。

3.2 高效的科研統計促進科研管理

科研統計的目的在于應用。通過對科技統計的數據的分析，不僅可以客觀、公正評價前一階段科技規劃實施的效果，而且對今后科技規劃的調整和執行提供重要的決策依據，減少盲目性，加強針對性。重視對科技統計數據的分析和利用可以促使科研管理水平的提高，使之更加合理化和科學化。

3.3 健全科研管理水平是做好科研統計工作的有力保障

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關鍵詞：科研經費；使用管理；加強規范

中圖分類號：P451

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)03-0176-02

科研經費是國家通過財政手段無償撥付的用于科學研究的費用。科研經費管理是對研究和發展活動進行財務監督和宏觀控制的重要手段，經費管理是對經費所投入目標的預算、分配、使用和實際物化效果進行調節的動態過程。科研經費若想充分發揮作用，還離不開合理的經費管理。科研管理部門和財務部門要協同做好科研經費的管理工作。

一、加強科研經費使用管理的必要性

科研經費的科學管理，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的提高，關系到科研人員積極性的提高、人才培養和學科建設工作。加強科研經費管理，提高資金使用效益，是科研單位科技事業持續、健康發展的基本保證。因此必須不斷加強科研經費使用管理工作。

二、當前科研經費使用管理存在的一些問題

在科研經費的管理和使用過程中，對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使科研單位在科研經費使用管理方面出現一些問題影響了正常的科研工作。主要有：

(一)重立項，輕管理

在科研項目的管理工作中，普遍存在著重視申報立項，輕視經費管理的現象。主要表現就是科研經費管理制度的不甚健全和有關領導及具體管理人員管理意識的不自覺，從而使得國家有限的科研經費未能在最大程度上發揮應有的效益，造成了很大浪費。

(二)重經費，輕資產

如何多渠道爭取科研經費和怎樣合理使用科研經費，爭取以最少的消耗產生最大的經濟效益和社會效益是科研經費管理的宗旨和目標。單位注重課題有經費來源及保證課題順利展開，但對于課題經費支出中購置的資產產權不明晰，國有資產流失嚴重，是現在科研機構的一個普遍現象。

(三)重成果，輕執行

目前“課題制”管理是科研經費管理的主要方法。為了提高科研單位聲譽，對于科研經費的管理，制定了相當寬松的政策，在課題執行支出范圍上隨意性大，經費使用項目不規范，勢必會出現違反財經紀律的經費支出。有的以與事實不符的票據報銷，套取現金，如大量的復印費、交通費、住宿費和籠統模糊的“辦公用品”費等。

三、進一步加強和規范科研經費使用管理

(一)加大宣傳、提高認識

財務部門應和科研管理部門密切配合，在單位領導的積極支持下，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計法》和《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》，以幫助科研人員形成對科研經費管理工作的正確認識與配合支持。使他們充分認識到，無論是縱向經費還是橫向經費，只要是屬于科研單位的科研項目。其科研經費都應歸屬單位，并且接受單位的經費管理，納入單位財務統一核算，保證課題經費的合理使用和財務核算的準確規范。科研經費在使用過程中必須嚴格遵守國家的法令，維護財經紀律，無論科研管理人員和科技人員都必須認真學習，切實掌握國家財會工作的方針、政策和各項具體規定。課題實施課題組長負責制，課題組長按規定支配經費的使用。課題組有責任執行相應部門的管理規定，包括財務制度，有責任按要求完成上級下發的各類報表。

(二)加強固定資產管理、明確資產所有權歸屬

科技經費按使用計劃購置的儀器設備單位在800元／件以上金額的固定資產必須進行固定資產驗收登記入賬后，方能報銷沖抵項目經費。用課題研究費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權一般歸課題或子課題依托單位，必須納入課題或子課題依托單位的固定資產賬戶進行核算與管理。在科研活動中，嚴格審核，杜絕儀器設備重復購置、利用率不高和保養不善現象。

課題因故終止，必須經歸口部門批準。課題終止后，依托單位和課題責任人應及時清理賬目與資產，編制決算報表及資產清單，剩余經費(含處理已購儀器、設備及材料的變價收入)歸還原渠道，剩余資產按國家有關規定處置，防止國有資產的流失。

(三)規范支出項目、加強執行監督

科研管理部門和財務部門要嚴格執行財務制度和各種科研經費專項管理的規定，承擔科研經費的核算、檢查工作，并監督科研經費使用情況。

1．要加強經費來源預算的管理。課題申請人在編制課題預算時應當同時編制經費來源預算與支出預算，經費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經費。科研項目申請立項階段的經費預算，必須按照全額預算的管理辦法，實行包括直接費用和間接費用在內的全成本核算管理。立項后，課題經費必須匯入單位財務指定賬號。經費統一由院財務部門負責帳目管理，專款專用，不得任意截留、挪用。

2．規范報帳流程、加強財務監管。課題經費由院財務統一管理。每次的經費使用，須由課題組長按規定上報科研管理部門，科研管理部門核實，然后到財務部門審核后簽字報銷。經費使用審批程應為：課題組長審定一科研管理部門簽批一財務部門審核一院領導批準。

在科研項目實施階段的經費管理。要按照會計法規和項目合同對經費使用的具體規定，各項支出應當符合項目合同的約定及有關科研政策規定，有關票據及清單應當符合財務管理規定。批準使用的項目經費，須由該項目負責人和另一主要參加人員簽字證明。科研管理部門、財務部門監督課題組特別是課題負責人嚴格執行項目預算。

財務部門除了做好經費決算工作和盈余經費的合理分配和合理使用外，更要加強財務監督，一是財務制度執行情況。如對與科研和開發有關的憑證、帳簿、報表進行審查，是否有超預算范圍的支出，有開發價值的科研成果的推廣、轉讓是否按國家規定的范圍和標準合理地組織收入；二是貨幣資金和財產物資的安全檢查。在檢查中如發現有濫用經費、挪用經費等不合財務規定的情況，要采取必要的行政和經濟制裁措施。最后要注重財務審計，尤其是要加強其中的績效審計工作，認真分析和評價某一科研項目的社會經濟效益并且形成報告，呈送有關部門。

3．規范課題項目支出范圍。建立健全經費支出預算體系，合理編制課題研究費支出預算。課題負責人有權全面掌握經費使用情況，有責任按照國家規定的經費開支范圍內支配使用，在課題被批準結題前，不得用于與課題無關的任何支出。

科研經費的主要使用范圍包括：(1)科研業務費：加工、測試、計算、租用、分析費；檢索查新費；打印復印費；論文版面費；專利申請費；學術交流和技術咨詢；調研和參加學術會議的差旅費；交通費；人員費；臨時用工勞務費；課題管理費(難以直接計入課題成本的費用，如現有儀器設備使用費或折舊費等)；成果鑒定費；結題費等。(2)消耗性實驗材料費：原材料、試劑、藥品、標準品、器具等消耗品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費；標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。(3)儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。(4)協作費：與外單位協作承擔的研究試驗工作，嚴格按項目合同書中的規定比例從科研經費中支撥付。

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醫院是臨床實踐的場所，其中心任務就是不斷提高醫療質量和技術水平，防病治病，為保障人民健康服務。緊密結合臨床開展科學研究，也是現代化醫院建設的基本任務之一。但在我國目前的體制下，醫院普遍存在著臨床工作量大、人員缺乏、經費不足等問題，在這種情況下如何處理好臨床科研工作，對醫院管理者特別是科研管理人員來說，是一項很有意義的課題。

1 日常工作中注重科研能力的培養

1．1 高度重視臨床和科研的結合 管理者必須從戰略的高度看到臨床和科研結合的重要性。把提高臨床診療技術水平，發展新技術、新療法以及圍繞臨床工作選題作為一個重要的措施。臨床只有不停地應用發展新技術，才能滿足人民群眾解除痛苦的需要，才能解決不斷產生的新的疾病和問題。這樣的科研才是有生命力的科研，才會走向可持續發展的良性循環。

1．1．1 運用政策杠桿促進臨床與科研結合 學科隊伍及人才選拔培養，技術人員晉職、晉級等，要充分發揮政策的杠桿作用和導向作用。對醫護人員既要有臨床能力和工作量的要求，又要有科研成果等指標，兩者都不偏廢，杜絕只做臨床或只搞科研的傾向。

1．1．2 從科室帶頭人抓起 科室帶頭人的臨床與科研結合能力和水平對科室的發展起著決定性的作用。怎樣合理的安排人力、物力，圍繞怎樣的方向開展科研工作，科室主任起著決定性的作用。一個臨床水平和科研能力都很強的科室領導。往往會比較得心應手地把握科室的全局，開創以臨床為中心，以科研為支撐的新局面。

1．2 重視醫學期刊在臨床科研中的促進作用 任何一項科研工作，幾乎都是從查找以科技期刊為主的科技文獻人手，直到在科技期刊為主的科技文獻載體上發表科研成果才算結束。醫學期刊通過論著、綜述、病例報告等形式迅速將科研成果、新動態、新進展以及國內外學術研究動態、，臨床經驗總結、技術改革等及時報道、傳播。科研人員無論進行研究、寫作、教學。還是自我教育都離不開科技期刊。

1．3 醫院科研經費的扶持是科研順利完成的保證 隨著我國國民經濟的發展，對科學研究和技術開發的經費投入也在增長。但這種增長遠不能滿足科技界迅速興起的科技創新熱潮對經費的需求。醫院同樣面臨著這個問題，當醫護人員從省、廳、地市各級獲得的科研資金不足完成課題所需時，醫院應給予相應的配套資金。有條件的醫院也可以設立院內科研啟動基金，鼓勵醫護人員從事科研工作。

1．4 加強醫護人員循證醫學知識的學習 20世紀80年代以來，循證醫學作為一種新的模式，被國際上廣泛接受，已步入了科學、規范和循序漸進的臨床研究與實踐的有序進程。循證醫學是最好的研究證據與醫師的臨床實踐和病人的需要三者之間的結合，最好的證據來自醫學基礎學科和以病人為中心的臨床研究。學習循證醫學的方法是進行臨床決策的前提，做決策前要從不同來源獲得信息。把循證醫學注入到醫護人員并且在日常工作中實踐循證醫學。

2 課題申報過程中的管理

2．1 立題初期加強管理，提高中標率 由于資助金額有限，面臨大量的科研項目申請科研資助，在課題的初步選拔上，要特別認真地組織專家進行論證，真正地把具有研究潛力的課題選拔上來。同時對科研人員是否具有研究課題的能力、條件以及能否把課題認真地完成給予充分的論證，從而提高中標率。

2．2 加強科研課題中期的檢查、督促工作 臨床科研人員不同于其他在科研機構專門從事科學研究的人員，從事科學研究的實驗條件非常差。雖然他們具有在臨床第一線從事某些臨床醫學科學研究得天獨厚的便利條件，但由于現代科技的發展速度太快，缺乏現代化的實驗室條件是不可能研究出高水平的研究成果的。因此當臨床研究人員的課題在研究中期遇到困難時，及時發現并幫助他們同有條件的單位聯合進行研究，不至于使課題半途而廢。

2．3 搞好結題、鑒定工作，促進科研成果的轉化 由于臨床醫學研究具有周期長及研究人員工作繁忙的特殊性，有時即將結束或已結束的課題因為拖期進行整理、總結而失去了課題的先進性。所以科研管理人員必須及時地督促臨床科研人員對科研課題進行總結、鑒定，促使科研成果的轉化，使科研成果能及時地轉化為生產力，促進醫學事業的發展。

2．4 建立一套完善的科研獎勵機制 由于各種原因臨床醫務人員搞科研的積極性不高，針對這種情況，科研部門必須根據實際情況建立一套科研獎勵制度，對爭取到高層次科研資助的科研人員給予物質上和精神上的獎勵，鼓勵他們的科研積極性。

篇7

1跳離治學誤區

體育科研專題講座，人們習慣以“體育科研方法”稱之。這種稱謂本來并無大錯，但在實際運作中卻常常引起極大誤解。來聽“方法”講座的人，多急于學得一個二個甚至更多個成熟的、完整的、有效的科研方法；而講授科研方法專題的人，也總是盡力地按自己的理解對有關教材資料巧加增刪擴簡，以圖滿足學員的所需。這樣的供需心態，似乎亦屬正常，然而，如此運作的結果每每卻是，學員越來越沒有耐心去聽那些初看上去與“方法”系列似無關聯的內容，越來越率直地要求教員立即給出現成的、實用的、甚至“拿來就能用，一用就見效”的具體可見的方法；而敢來講授科研方法的教員，也都自稱備有速成的、可靠的、并且適合于每一位學員或大多數學員也適合于每一個體育項目或許多體育項目的具體可摸的科研方法。——這里的破綻是顯而易見的，遺憾的是，一遭遭期待落空和承諾無效，并沒有使人發覺是認識偏差在做崇，大家仍舊不知灰心地一回回重新期待和承諾下去。

為什么“體育科研方法”這個稱謂會導致認識偏差？對“體育科研”一詞暫無須究詰，因為它只是指一個待發之矢。問題的癥結只在于“方法”一語。以往至今，無論將“方法”釋為門路、程序，還是將“方法”說成方式、手段，只要是掛在嘴上或印在紙上的方法，無論是成熟的、完整的、有效的方法，還是現成的、實用的、普適的方法，其實均屬預先給定的方法，而任何預先給定的方法，毫無例外地都是未賦生機活力的方法，需有人的參與才能予以激活，也恰恰就在“需有人的參與才能予以激活”這一關鍵環節近前。人們止步了。這并不奇怪，這是相對論思想尚未普及而經典時空觀仍居主導的社會環境中的必然現象。既然看不到人的參與在方法激活上的決定性作用，既然此類講座的主題醒目標明是講方法，那就怪不得在科研方法講座中大家一同“炒買炒賣”具體方法，盡管緊接著的就是無從兌現的怨尤。

那么，回避使用“方法”一詞是不是可以糾偏矯枉呢？有人做過嘗試，例如用“體育科研新論”、“體育科研元理論”來取代“體育科研方法”作為講座標題。但是，講座標題中若沒有“方法”兩字，講座主題的屬性還能算是明確的嗎？所謂新論，能維持多久？講過1、2次之后的內容還能算是新論嗎？所謂元理論，原是指以研究現象世界的科學自身為研究對象的理論，雖然“體育科研方法”本身也具有體育科學無理論的意義，但若啟用這樣一個更為概括更為抽象的術語，是不是會徒勞地增加一層理解負擔呢？而且，元理論概念的引入，還會激發無限上溯的意識，元元理論，元元元理論會相繼提出，這于基礎建設時期的體育科研理論的基礎構建又何益之有呢？所以，思辨磋磨再三，回避使用“方法”一詞，并非上策。

方法講座確實容易產生治學誤導，但細細忖度，誤導產生的根源卻不在“方法”詞語本身，那是一個更為深層的理論課題，我們將另文專論。這里應強調指出的是，不論如何稱謂體育科研專題內容，其真實內含只能是對一般科研方法的深入認識，而一切具體方法均不過是無可原樣重復但可供適當參考的實例。作為教員，一般都無暇真正了解眾多的學員，即便達到真正了解的程度，真正負責的作法，也只能是講清楚他本人對體育科研方法的認識，用以啟發學員，以有助于學員最終也能形成屬于學員自己的方法認識體系，然后再由學員自己去運思籌劃其獨自的具體方法的操作。在講述方法認識的時候，作為教員，理當列舉他自己具體運用特定方法而成功完結科研課題的實例，其目的仍在于啟發學員的思路而不是提供成熟方法的模板。特殊情況下，作為教員，也可能一對一地幫助學員從事科研活動，例如導師與研究生，但只要不是包辦代替的作法，那么，教員也只能更多地在某些具體方法的運作方面提供更加細微的參考意見；假如學員自己尚不具備相應的認識水平和方法積累，這種幫助或任何幫助都是無濟于事的。

我們如此強調對于方法的認識，其實已經進入方法論的語境。在體育科研講座中，方法一詞既回避不掉又易致誤解，如果將講座主題改稱體育科研方法論，很有可能，這個兩難問題即刻迎刃而解。從方法論的視角望出去，體育科研方法連同一切其它方法，都只能是最終產生于求學者的自身而不是從外部被給予，正如吃進食物長出肌膚而不是貼上饅頭人可變胖。從方法論的視角望出去，每一個體育工作者連同其它領域的人士都自有或將有一個屬于個體的方法庫，庫中的所存不論是盈多還是匱乏，均不可讓與他人，不是風格之高下所致，恰是存在于個人知識結構中的方法儲備的不可讓與性使然。從方法論的視角望出去，在方法求索道路上的大塊誤區便晰然在目，略轉位向便不難跳離。當然，雖說不難跳離治學誤區，但若干必要前提的思考功夫還是不可缺少的。

2問究科研其事

何謂科學研究？科學研究不同于一般勞作，它是專為高效助推一般勞作而進行的對于事物本質的深入思考。與科學研究相對應的是技術操作，技術操作是按一定程序運用一定手段對事物狀況進行改造的表層活動。技術操作屬于一般勞作，只是它有特定的程度和手段。為了認清科研其事，將技術操作用來對照比較，是為簡捷辦法。

科學研究在整個實踐活動中總是處于更為基礎的深層，故而對實踐的進展常常更具制導作用。技術操作則基本處于實踐活動的表層，故而也更容易為人們所關注并發揮可見可感作用。科學研究和技術操作各有所長及所用，絕不能相互取代，也不能相互貶抑，不過，更為重要的問題可能是，不宜將科學研究和技術操作等質齊觀。在人類史上，科研和勞作這兩類事物并不是從來就有且同時產生的。早在刀耕火種的原始時代，人類沒有余力去做那些與其果腹御寒眼見無關的事，因而也不可能允許存在科研其事；勞作，勞作，為了生息繁衍，就只有緊緊把握勞作。只是隨著時代的發展，生產力水平有所提高，且當人類社會的局部基本達到不再為隔夜糧遮身衫而憂心忡忡的境界之時，那些與吃飯穿衣全無直接關系的科學活動以及藝術活動才得以萌芽。科學事業的發展當然不會是一帆風順的，技術操作的立見功效與科學事業的久蓄緩發，形成鮮明反差，時時都在影響著人們對科學事業的予奪取向，靠遠見灼識而大力支撐科學事業的情況畢竟不多。但是，科學事業自從萌發問世之后，就再也不能回到其與經濟實力直線對應的因果律上去，而總是憑倚人的意志努力在頑強地尋求生機。當然，科學事業最終也確以其巨大的精神及精神變物質的力量真實地回報著那些敢于投資于它的人。科學事業每前進一步，技術操作的效率就成倍地增進一層；而技術操作的有效成果，又為實現一次次社會分工鋪平了道路。由于社會分工的進步，社會實體已經越來越允許并鼓勵一部分人脫離技術操作層面而去專門從事科學研究活動，所以，是科學事業而非技術操作的發展程度，事實上已成為一個社區領域發達程度的突出標幟。

科學研究的成果，其實并不直接作用于現實活動，毋寧說科研成果直接影響著人的思想，而有思想的人是遲早要參與變革現實的，所不同的是他究竟能以什么方式和多大力量去變革現實。科學研究活動恰恰就是為人提供一種最好的變革現實的方式和盡可能大的變革現實的力量。

由此可以想到，數據測量及其統計，僅只是對事物可見因素的把握和度衡，它并不是科研其事的主成份，充其量也不過是技術操作活動而已。舉例說，醫生是科學家，護士是技術員，這種分工層次之差，與職業貴賤并不相關，但確實是與價值梯度緊密相聯的。醫生診斷病因，開寫藥方；護士按照藥方，給藥打針；醫生指令，護士遵令操作。不難看出，醫生的責任是首要的，在醫生做出診斷的前提下，才能談到護士的作用。當然，護士的作用也不可少，但畢竟，醫生的責任是難以替代的，而護士的工作是正常換班的。看不到這一點，就不能算是真正理解科研其事；而由此偏斜出去，錯認技術操作為科研運作，誤將測試報告當成科學論文，都是可能的。

3慎言方法分殊

廣義相對論的創立，將經典力學中相互矛盾的慣性系與非慣性系統一起來了，這使我們更加確信：世界本來是統一的，研究世界上萬事萬物的基本方法也是一致的，只是由于人們自身的時空局限，只能接觸少量事物，所以才把自己對有限事物進行研究所采用的習慣性方法，稱做某某專門的或獨特的方法，例如，體育科研方法。這是誤解。其實，科研方法是有的，用科研方法來研究體育現象的活動也是有的，但基本分辨不出哪一種是專屬體育的所謂體育科研方法，更不必說會有某一體育單項的科研方法。凡稱體育科研方法者，其內里必有一般科研方法之原型。所以嚴格說來，“體育科研方法論”這個稱謂，也是有誤的。不過，這樣地誤用一下，或許是必要的，否則，單講“科研方法論”，不是顯得更為抽象了嗎？當然，“誤用”是有代價的，那就是容易攪亂思想，將本來是為理解方便而做的觀念上的分殊，錯當作事物的本原狀況來理解。所以，在實際論說體育科研方法的時候，我們應當拓展并保持一般科研方法的視野廣度，注意把握體育科研常用方法的原型特質。這并非自陷繁瑣，卻是體育人士科研入門的真正捷徑。

4明辨教材用場

講述科研方法的書很多，其中有不少值得一看。傳授科研方法的課也有，其中某些話也值得一聽。不過，真正的科研工作是沒有照搬書本去做的，也沒有聽從別人的指令去做而成功的。這其中的原委說復雜卻也簡單：書是寶貴的，給人以營養，但書又是外在的，務須經由人的內在轉換方派用場；前人的經驗是寶貴的，給后人以啟迪，但任何經驗又都是獨具背景的，無法原樣重現。百歲壽星不是對照食譜去吃飯的那種人，諸葛孔明不是拿著兵書去指揮打仗的某軍師；同理類推，一個成熟的科學工作者也不會循圖索驥地去做任何一項課題。

有人會問，諸葛亮初出隆中的時候是不是參照著某些訓典而巧布兵陣的？史書上并未這樣記載。大家知道，孔明熟讀孫子兵法，尤其善用火攻，但想想看，火燒博望坡，建立第一功的運籌過程中，諸葛亮是不是親自察看地形，是不是充分探知曹兵的驕橫心態，是不是巧妙調遣關張趙這僅有的三員虎將？這些細情在孫子兵法上可沒有寫到呀。再后來，火燒新野，火燒赤壁，火燒上方谷，哪一次不是相機變通而出奇制勝的？同理類推，我們也不要對科研方法的成規抱存不切實際的幻想。當你還只能對照書本上的條款依樣畫葫蘆的時候，你仍須繼續就學而不必急于出徒立灶。當你獨立承擔某一課題的時候，你應當已經做到心里有書而眼前無須有書。

5界定學科類屬

關于體育學科的屬性問題，早在70年代后期就有爭議，觀點不外有三：一是自然科學屬性觀，一是社會科學屬性觀，一是自然社會綜合或雙重屬性觀。論爭持續10余年尚無公斷，80年代末卻不期然偃旗息鼓了。這是學術領域里的不正常現象。

由于學科屬性問題沒有搞清楚卻又放棄了思辨之機緣，近10年來的體育科研活動實際上是在嚴重扭曲狀態下進行的，其結果是有目共睹的：那些與其學科屬性相一致的研究，例如將生物化學當作自然學科所做的研究，尚取得一定進展；而那些與研究者所理解的學科屬性明顯矛盾的研究，例如將體育教學當作自然學科所做的研究，非但沒有進展，反而大步倒退了。

說體育學科的屬性是綜合的，不對！等于什么也沒說，因為“綜合”一詞并不表明屬性。說體育學科具有自然和社會雙重屬性，不好！一種事物的主導屬性絕無“雙重”之理，需要再做甄別。其實，這類綜合說、結合說及兩重說是十分有害的，表面上看煞有一副不偏不倚的公允姿態，似能統攝全體，實際上卻給不出任何有效信息，只會令人茫然不知所從。

說體育學科是自然科學屬性的，狹隘！這是生物體育觀的論調，而生物體育觀終究不能與現代社會相協調，若用之指導體育實踐，那就什么也不要做了。例如，競技體育傷身費錢，首先就得廢止；而一旦取消競技體育，整個體育也就失去了主導和靈魂。

說體育學科是社會科學屬性的，對路！但要把問題說到位。理論只有徹底才能說服人，只有能說服人的理論才會有力量。所謂體育活動，必定是人的活動，既然是屬人的活動，就必定要受到社會科學法則的激勵，尤其是當兩類法則發生沖突時，必定是自然科學法則向社會科學法則做出退讓。這是因為，人有情感，有心理活動，有價值判斷和意志傾向，這些內在的因素累積達到一定程度，就會迫使自然進程發生偏移甚至逆轉。為什么會有如此變異？因為說到底，人是萬物的尺度，是人為自然立法。那么，具有如此重要意義的因素貫穿于體育實踐，體育學科的類屬問題難道還不清楚嗎？

認清體育學科類屬社會科學，這對于體育科研尤為重要，因為這種認識有助于我們避免簡單套用自然科學的研究方法而誤入歧途。體育學科系列中也有將體育活動作為生物現象來認識的操作性理論，但那是必須最終回歸到社會科學大背景中才能秉賦意義的較低層次的研究和理論。體育學科系列中還有一些更具宏觀決策意義的將體育活動作為社會現象來認識的制導性理論，如教學理論和訓練理論，對這些領域的研究，則必須力戒還原論的傾向，不然，何止會貽笑大方。有人試圖對體育課上整班學生的注意力、意志力以及情緒表現分別評出1分2分3分—1分—2分—3分，而且是在全課45分鐘內每隔3分鐘即評定一次。這種作法不僅僅把學生們當成機械運動的剛體，而且也把評分人自己當成計算機器了，因為若不是機器就做不到如此精細運作而無意念疏失。用這種方法以采集科研素材，將會給體育科研帶來多大的誤導！

體育學科類屬社會科學，社會科學卻有一大弱點，就是同一課題由不同人來研究，會得出不盡相同的結論。這是社會科學不甚成熟的表現，或者嚴格地說，社會科學還不能算是真義科學。但這并不妨礙有關社會現象的課題研究，因為各種研究結論終將接受實踐的檢驗，從而做出真偽判別；即便在近中期內無緣提交實踐檢驗，那么，對于這類課題成果，還有一個中繼性的邏輯檢驗標尺。在邏輯上無法自圓其說的理論，必定首先被淘汰；邏輯鏈上的大小破綻，還將自行瓦解一批理論。這樣，經過邏輯標尺嚴格初檢之后的所剩理論，必定也會具有成功通過實踐終檢的更大可能。

參考文獻

1馮契主編，哲學大辭典，上海辭書出版社，1992

篇8

“頂層設計”概念源于系統工程學領域的自頂向下設計（Top-downDesign），它原意是指自高端開始的總體構想。到了1969年，IBM的研究員尼克勞斯·沃斯（NiklausWirth）具體指出要采用“自頂向下逐步求精、分而治之”的原則來操作進行大型程序的設計，也就是要從需要解決的問題出發，以頂向下地將復雜問題逐步分解成一個個相對獨立的子問題，每個子問題可以再進一步分解，直到問題簡單到可以很容易地解決[1]。這樣的理解給頂層設計賦予了一個內涵，即：頂層設計是位于最高端的，有決定指導性的，影響整個系統的運作效率的，與系統各部分都息息相關并且能被具體踐行的統籌安排方式。基于上述，筆者認為高職院校科研管理頂層設計是指在學校科研管理規劃與運行中，融入信息技術的應用，以增強科研服務于學校長足發展的能力和提高科研管理的效能為目的，從宏觀層面上設定的包括相關部門及其行動章程在內的一整套可操作的科研管理的系統規劃。這一系統規劃之中，包含了科研信息的交換、對接與分享（電子設計）；科研團隊的組建與管理（科研能力設計）；科研人才的吸引與集聚（科研力量設計）；科研資金的扶持與管理（科研經費設計）；科研平臺的建設與管理（科研平臺設計）等等。高職院校實行科研管理的頂層設計，是為了更加有效地消除學校科研管理過程中產生的“信息孤島”和“條塊分明”的情況，提高科研管理部門內部、各部門教學單位之間、以及全校科研工作者之間的資源共享程度，降低科研管理的時間、經費成本，提高科研管理效率，為學校發展、教師成長提供更有效便捷的服務，提高科研管理部門工作的有效性。它是一種服務于學校宏觀管理的方式手段，其目的和屬性就決定了高職院校科研管理頂層設計的特點：宏觀有力控制與微觀針對把握相結合；系統龐大而周密；具體操作性強，可有效實現跨部門的信息對接與分享。

二、高職院校科研管理頂層設計的實踐

（一）高職院校科研管理的研究現狀

從近10年國內學者的研究情況來看，圍繞高職院校科研管理這一主題所展開的討論主要集中于幾個方面：一是科研管理與激勵機制之間的關系討論：（1）對現有科研管理激勵機制的補充與完善（潘兆光，2010；張偉杰，2008；徐元俊，2011）；（2）針對各類別高職院校激勵機制不足的對策與建議（蘭慧、李斌、馬林，2013；郝永林，2011；羅玉龍、胡江霞、黃貽培、徐艷英，2012）；（3）科研管理的激勵機制如何創新（首珩，2005；許敏華，2010；何玉宏、謝逢春，2011）等。二是高校科研管理系統的討論：（1）管理系統的設計與實現（邵檢江，2013；劉亞峰，2010；胡尚杰，2014）；（2）信息系統的使用與創新（張蘭、姚明霞，2012；蔣學，2015；孔令春，2012；歐陽潘，2014）；（3）互聯網時代下的科研管理系統的變革與發展（劉兆媛，2010；潘平、趙小兵、王君，2003；王勤明，2006）等。三是科研管理機制創新研究：（1）不同辦學特色背景下的管理機制創新（儀淑麗，2013；李照清，2014；宋嶸嶸，2014）；（2）基于不同發展需要的管理模式探索（賀穎，2015；邱吉，2011；喬維德，2010）等；（3）此外還有關于科研管理服務定位的研究（李倩、魏俊峰，2010；張俊海，2009等）、科研管理經費類的研究（于艷，2014）。從上，學者們的研究都是從具體一個科研管理的操作層面或背后推因著手，討論如何提高科研管理的作用與意義，提升科研管理的效率。

（二）高職院校科研管理與頂層設計理念的結合

1、明確學校辦校特征是二者結合的重要前提與條件高職類院校與其他綜合性本科院校的區分點就在于高職類院校辦學目標是針對企業或行業的特定性需要而進行專業技術人才的培養。其院校學科的專業性建設有“覆蓋面較窄，潛力挖掘較深”的特點。明確學校的辦校特征，關系到頂層設計的流暢性和適用性；有利于預先判斷出頂層設計中可能遇上的障礙并制定出合理的方案予以規避。例如，四川文化產業職業學院作為全國第一所獨立設置的培養高端技能型專門人才的文化產業普通高校，著力培養文化產業相關領域的人才。從非物質文化領域的傳承與保護到文化博覽業的創新與發展，從文化旅游業人才的培養到文化傳媒界新鮮血液的輸送，該校所設專業與學科以及聯合辦學項目均圍繞文化產業領域展開。也就是說“人文社科性”是該校開展各類科研課題、教學研究的一大特性。這也就決定了該校的各類教學與科研工作須主要圍繞著人文社科類主題開展。那么，在進行科研項目申報信息交互的過程中，“人文社科類科研信息”會成為信息抓取與吸收的關鍵詞。同時，這一辦校特點，也容易使非文化產業類科研工作者感覺到“科研需求旺盛但科研途徑狹窄”的矛盾，那么在頂層設計的過程中，針對這一類問題，該校科研管理工作需要留有足夠的空間預判并作出相應的調整與平衡。

2、認清本校科研現狀是二者結合的扎實基礎和著手點當前高職院校的科研工作主要存在的問題集中于教師科研能力薄弱、科研內容的問題不突出、科研定位不明確、科研規范性不強、科研團隊少、科研經費投入少這幾個方面。教師科研能力薄弱主要體現在教師對科研的要求不高，把科研當作評職稱的墊腳石，而不是長足發展的敲門磚，因此對發論文以及科研項目申報集中突襲于專業技術職稱評定之前。另外，教師自身的專業學術知識更新性不強，不能較好地把握住當前研究動態和時下社科熱點難點，關注行業發展的持續性和動態性不足。教師科研能力的欠缺和科研態度的偏差導致了他們在進行科學研究過程中，不能清晰地突出研究重心，使得科研成果不顯著，發表科研論文的數量偏低，論文的被引用量偏低，從而進一步致使教師申請校外科研項目的難度增大。要想打破“無職稱不科研”的瓶頸，就需要學校宏觀地從政策、資金扶持雙管齊下，用發展的眼光培養青年教師的科研激情，挖掘其潛在的科研力量。只有認清各高職院校自身的科研現狀，抓住科研問題產生的原始動因，有的放矢地進行相應的科研管理頂層設計，方可有力有效地推動學校自身的長足發展。

3、充分調研、大膽實踐是兩者結合的現實路徑與方法高職類院校有相似的屬性與特征，兄弟院校之間的學習與經驗的借鑒有助于減少科研管理過程中的時間與資金成本。頂層設計的初探與建設，必然會因理論與現實的差距而產生偏離預期的效果。這個時候，校際之間的科研管理經驗借鑒與幫扶就起著至關重要的作用。

（三）頂層設計框架搭建初探

因科研管理具有一定的行政性，故本模式的搭建，擬基于EA方法論（EnterpriseArchitecture），采用美國的FEA模型（聯邦政府總體架構FederaIEnterpriseArchitecture），將高職院校科研管理活動視為容發展戰略、項目管理、信息動態匹配為一體的結構化機制，參考上海與福建既有的政府電子政務頂層設計模式修改而成（見圖1）。以學校發展與教師科研需求為導向，包含了業務模型、服務構件模型、數據模型、技術模型和績效模型。以業務為重點，從科研管理部門業務的劃分與定義出發，從而發展到對工作分解、技術輔助、數據共享、績效考評等層次。該總圖構架，以數據模型為輔助，從下到上按照數據（信息資源層）、技術（基礎設施層）、服務（支撐層）、業務（應用層）、績效（服務交互層）的組合方式，對部門內外各類科研信息資源進行整合，從而達到了全面便捷地對教師科研及學校發展提供各類其需要的信息與服務。以下將對部分向量進行解釋。

1、績效模型（科研管理部門整體效能的評定指標）績效模型的搭建，基于“服務效能為主，服務品質為輔”的出發點，從客戶感知情況，科研對學校的助推作用，科研成果的輻射影響程度以及科研投入與產出這4個層面進行部門工作考評。教師滿意度：是指全校教師，特別是有科研需求的教師，對本校科研管理部門提供的科研項目管理、科研信息公開、科研經費規范等情況的一個具體的滿意度反饋情況匯總。本項考評，可利用滿意度調查表進行數據采集與結果計算。學校提升：對學校的推動作用，本項績效衡量，主要是圍繞“提升學校社會影響力，幫扶教師成長”的層面展開，通過科研平臺搭建舉辦的科研活動的質量、成功吸引企業投資學校科研項目的資金量、本校教師科研成果質量情況等方面進行考評。科研效益：指的是科研部門對學校科研成果的實物轉化、成果獲獎、企業應用、政府采納、經濟收入等情況的一個縱向統計。科研投入與產出：此處著重是指學校科研管理部門通過本校的相應政策配套，對本校的科研項目的資金扶持、成果獎勵、科研活動等人力、財力的投入，以及本校教師科研積極性的反饋、科研人才聚集力的影響等人力、科研成果的產出之間的平衡判斷。

2、業務模型（科研管理部門業務的相關指導）服務對象：校內專家學者，此處不再贅述；校外專家學者，是指若本校有相應的學報、各類研究中心等科研服務平臺，那么其校外所有業務涵蓋對象，均為服務對象。科研評價：包括但不僅限于（1）服務對象職業發展所需的科研成果評定；（2）科研激勵機制所覆蓋的，需科研管理部門提供的相關科研成果評定內容；（3）評價內容需結合考量科研成果的社會效應、學校推動等內容。

3、數據模型（科研信息電子化操作）科研信息的接受與共享直接反應了科研管理的動態靈活程度。主要是如何保證科研信息在校內工作者之間傳遞的暢通性和準確性，并確保校內科研資源的宏觀掌握與機動調配的需要。本框架每一個面的建立和完善都需要設定相關文件和具體操作辦法，將科研管理工作規范在既定的科學合理的范圍內。從部門管理服務內容出發，以業務為準，表現在“必要支撐—業務流程—業務服務”多層體系。

（四）本框架的不足本框架擬在降低行政成本，提高科研管理效率。但在具體實踐上，可能會有以下需要改進的地方：

1、本框架的搭建，建立在科研管理的需要上，宏觀搭建在校內跨部門之間的合作上，比如財務部門、教務部門，以及校外業務合作部門之間的銜接，有待進一步完善。

2、本框架的搭建需要隨時同學校的發展保持步調一致性，政策的保證是這個框架的核心組成部分之一。動態性和相對穩定性的結合，是本框架健康發展的特點與保障。那么如何在既有管理體系下，完善充實該框架，是一個不可忽視的問題。

3、準確信息內容的分類，是提供科研服務管理的一大重要前提。各類信息進入這個模型后，信息梳理的標準，信息處理的緊急程度，統一信息可多重分類等情況，需要提前搭建好，本框架沒有明確表現出相關信息，有待具體操作中進一步思考。

三、結語

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我國高校科研工作自改革開放以來，已經取得了卓越的成效，解決了國家社會經濟發展過程中的眾多科研難題，并培養出許多科研骨干力量，有效的推進了我國社會經濟的發展進步。而這一階段高校科研管理工作水平也得到了不斷提升，科研管理制度與管理促使的不斷改革，也使得科研管理工作更為高效，但由于受到多方面因素影響，我國的高校科研管理工作仍存在部分問題，嚴重影響到高校科研工作的水平提升。

（一）科研資金不足，利用效率較低

通過分析我國的高校科研經費管理分配，可以得出高校科研管理工作普遍存在經費投足不足、管理不規范和經費預算不合理等問題，這些問題的出現，導致科研管理工作資金流失嚴重，科研經費利用效率不高。在科研經費投入方面，雖然隨著社會經濟的不斷發展，在政府的高度重視之下，高校科研經費投入持續增長，但從整體科研經費投入進行分析，與發達國家的科研經費投入進行對比，可以看出科研經費投入方面的顯著差距。根據近十年來高校科研經費的投入額度統計數據分析，我國高校年均科研經費投入僅為美國高校的15%左右。而我國科研管理工作的經費預算方面，在很多情況項目申請的經費預算，并沒能真實反映出整個科研過程的成本價值。而科研管理部門較低的審核力度，也使得實際支出與科研經費預算支出存在較大差距，而經費結算方面，我國的科研經費并沒有完全用于科研支出環節，許多資金結余，在課題組結題后只配和使用，并沒有完全用作課題研究指出，而高校科研經費管理過程中，也存在科研資源利用效率不高等現象，虛開發票套取資金或個人開支沖賬等現象，也阻礙了我國高校科研管理工作的發展。

（二）科研力量分散

我國高等教育事業的快速發展，使得我國高校科研隊伍迅速擴大，并且形成了科研專家、大學教師和在讀研究生共同組成的科研隊伍，但從我國高校科研能力的客觀方面進行評價，我國高校科研能力較為分散，科研項目并沒有較多的校際校內合作與國際國內合作，科研資源并沒有進行有效整合，因此很難充分發揮出科研創新的合力，以及我國科研工作的創新潛力。而在高校科研領域中，需要進行合理的人才流動，但如果人才流動演變成為人才流失，則會對我國的科研創新工作產生負面影響，人才流失的單向性特征，變現為許多高校科研人才從國內流向國外，人才流向發達國家趨勢較為明顯，從宏觀的人才環境進行分析，高校的科研管理政策并不利于高層次人才的科研工作進展。

二、高校科研管理問題的對策

(一)完善經費管理機制

高校科研管理部門應當在建設融資渠道方面，積極拓展科研經費的來源渠道，構建出科研經費的合理供給機制，滿足科研人員對于科研經費的需求。而科研機構在鼓勵科研人員積極申報科研課題的同時，也應當積極爭取政府的更多科研資金支持，強化科研機構與企事業單位的聯系，加強外部捐資的發展，并加強科研資源的利用效率，優化科研內部資源配置，加強科研經費的利用效率，完善經費管理機制，有效解決高校科研資金不足或科研經費壓力等現象。

（二）強化服務觀念

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1.1信息量大

農業科學研究的范圍很廣，包括農、林、牧、副、漁等各個方面，研究的對象包括動物、植物、微生物及其生存與生態環境等。以畜物業生產為例，農業科研既要研究畜禽的良種、飼料飼草、高產優質、病蟲害防治等一些生長發育所遇到的問題，又要研究畜禽產品加工、畜禽生存環境、畜禽糞便利用等問題，還要研究國內外總體發展和適于本地區特色的結構調整、戰略規劃等。另一方面，農業科研涉及到的多為動物、植物、微生物等具有典型自身各種生命要素及環境要素的動態變化的對象。因此，這種農業科研工作的特殊性決定了作為記錄科研活動的農業科研檔案的信息量的豐富性。往往一個很小的農業科研項目，從計劃到實施過程的記錄再到形成成果的檔案信息量遠遠超過了其它行業。

1.2連續性強

如前所述，農業生產本身是一個連續的過程，因此其科研信息的獲取也必然是連續的，周期性的，而且這種周期往往較長。一個農業生產過程，由于受自然條件影響較大，常常需要重復多個試驗才能研究出結果，因此農業科技檔案的收集往往需要幾個生產過程或周期。如林木及畜禽的研究，僅一個生長周期就要幾年甚至幾十年，可想而知農業科研檔案管理的連續性的重要意義了。另一方面，農業科研成果本身也具有連續性。以育種為例，一個新品種的研究成功，作為一項科研成果已經結題，但是，下一個品種的選育往往是在該品種的基礎上進行改良，因此這也需要連續性的收集和管理農業科研檔案。

1.3社會化程度低

長期以來，農業科研多局限于成果的形成，而忽視成果的轉化，農業科研的社會化程度較低，市場的參與意識不強。農業科研檔案管理僅僅成為一種公益性的工作，在促進農業科技成果轉化方面做的還很不夠，應是急待改進之處。

2.信息農業對農業科研檔案管理的要求

隨著信息技術在我國農業的廣泛應用，一方面農業科研檔案管理必須適應現代社會發展的大趨勢，在檔案管理上向現代化方向發展;另一方面，農業信息化研究，如精確農業、專家支持系統、模型模擬、數據庫管理等諸多方面的研究也對農業科研檔案的管理提出了更高的要求。這主要體現在以下幾個方面。

2.1農業科研管理信息系統需要農業科研檔案提供信息

管理信息系統(MIS)是收集和加工系統管理過程中有關的信息，為管理決策過程中提供幫助的一種信息處理系統。農業科研管理信息系統是隨著農業科技管理逐步向科學化、制度化、規范化和信息化方向推進而產生的。農業科研涉及的信息量大，且連續性強，農業科研項目的管理過程歸納起來，大致包括選題立項、開題論證、實施管理和結題驗收四個階段。對農業科研項目實現計算機評價和動態管理，必須有農業科研檔案做后盾，適時提供農業科研管理系統所需要的信息。

2.2農業科研檔案是精確農業的基礎

信息農業，即為信息化的農業，是將各種信息技術應用于農業生產、管理及服務的各個環節，使農業以數字化、精確化等形式進行，而精確農業是信息農業的主要表現形式。精確農業的簡單定義為“在準確的時空內，實施精確的農業管理”(DavidJ.Mulla)，而“準確”的時空與“精確”的管理無一不與農業科研檔案管理有關。

2.2.1“準確”的時空，需要一些主要圖件與數據，如衛星遙感影像圖、地形地貌圖、土壤調查圖、地形測量解剖圖、產量圖、數字海拔圖及有關的數據等。這些圖件和數據全部來自于農業科研檔案。

2.2.2“精確”的管理，需要對土壤狀況(水分、養分等)、作物生長發育情況作出準確的判斷，采取適當的農業管理措施，這就要求運用各種較為成功的模型及有關的專家系統和決策支持系統等，而這些多以數據、材料、實物等形式存放于農業科研檔案中。

2.2.3“準確”、“精確”的過程與實施，均需要大量的、可靠的試驗數據、科研文獻資料與成果等的支持，否則不可能做得到，而這些數據和資料都需要從農業科研檔案中獲取。例如施肥，由于不同的地塊、地塊內不同的部位施肥量不同，所以必須根據測得的數據，合理確定施肥量，而這些數據一般都保存在農業科研檔案中。

2.3信息農業中農業科研檔案的信息加工

國家科技部將我國農業科技活動分為六類:基礎研究、應用研究、試驗發展、研究與試驗發展成果應用、科技服務、生產性活動。前三類屬R&D活動，后三類是R&D活動階段產生的研究成果向規模化、產業化和非商業性產品轉化的開發及推廣活動。農業科研檔案按《中國檔案分類法》進行分類標引，是實現科技信息現代化管理的基礎。農業科研檔案信息要進一步開發利用，與市場接軌，與農業生產實際結合，就必須對農業科研檔案信息在分類的基礎上進行二次加工，這種經過加工后的信息，不同于一般的綜述，是對農業科研數據及成果的“綜述”，是可以直接應用于生產實際，并帶來直接經濟效益的，也是促進成果轉化的主要手段。

3.討論與小結

3.1隨著農業發展對科學技術需求的提高，農業科研檔案管理在未來的農業生產中將會起到越來越重要的作用。