轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)范文10篇

本文作者：唐龍工作單位：重慶科技學(xué)院

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)歷來(lái)是增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。在早期經(jīng)典理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中，發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步主要是通過(guò)移動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)或者生產(chǎn)可能性曲線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其傳導(dǎo)機(jī)制通常可劃分為三個(gè)階段———?jiǎng)?chuàng)造新產(chǎn)品和新工藝的發(fā)明，把發(fā)明轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新，以及把創(chuàng)新擴(kuò)散到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（新帕爾格雷夫經(jīng)學(xué)大詞典，1996）。[9]理論界通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最核心的根源，由此對(duì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新研究的興趣高漲。哈羅德———多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型將技術(shù)進(jìn)步作為外生因素，通過(guò)總量生產(chǎn)函數(shù)將其納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，闡述了技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的原因，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)變得更加有解釋力。但是，這些經(jīng)濟(jì)模型在以下幾方面受到學(xué)術(shù)界廣泛的爭(zhēng)論。一是技術(shù)進(jìn)步的簡(jiǎn)單概念是被塞進(jìn)總量生產(chǎn)函數(shù)作為一項(xiàng)來(lái)分析的，包含一切導(dǎo)致生產(chǎn)函數(shù)移動(dòng)的要素。這種說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)法準(zhǔn)確描述技術(shù)進(jìn)步的原因，易忽略現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)步的某些重要方面。二是把技術(shù)進(jìn)步作為外生變量，絲毫不依賴(lài)資本積累和經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的其他變量，使技術(shù)進(jìn)步成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。三是技術(shù)進(jìn)步無(wú)需成本，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)進(jìn)步需要大量研發(fā)投入、高額技術(shù)轉(zhuǎn)化成本的事實(shí)不符。四是為使穩(wěn)定增長(zhǎng)成為可能，技術(shù)進(jìn)步采取哈羅德中性技術(shù)進(jìn)步的假定，但卻不能解釋是什么理由以及依靠什么機(jī)制使得技術(shù)進(jìn)步正好是哈羅德中性的。基于上述列舉的諸多原因，以一個(gè)不變比率進(jìn)行的非物化技術(shù)進(jìn)步概念不能得到令人滿(mǎn)意的解釋?zhuān)枰岢龈鼮槌墒斓慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。理論界一條重要的研究思路是將技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制由外生因素到內(nèi)生因素轉(zhuǎn)變。技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型主要試圖解釋發(fā)明和創(chuàng)新的速率與偏向內(nèi)在地由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決定，基本沿三條路徑展開(kāi)研究。一條路徑是進(jìn)一步拓展生產(chǎn)要素的內(nèi)涵，將技術(shù)進(jìn)步物化到生產(chǎn)要素中，通過(guò)“有效生產(chǎn)要素”的概念改變先前生產(chǎn)函數(shù)關(guān)于生產(chǎn)要素性質(zhì)的某些假定，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)成為可能，如時(shí)期性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型（Solow，R.M.1960）。[10]該模型認(rèn)為，新的投資是新思想的傳導(dǎo)機(jī)制，提高新投資的比率會(huì)影響技術(shù)進(jìn)步的速率；其邏輯傳導(dǎo)路徑是資本形成→工業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化→技術(shù)進(jìn)步→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種新投資的比率影響技術(shù)進(jìn)步速率的內(nèi)生化思路重新肯定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資本積累的重要性，并為測(cè)度資本積累和技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的相對(duì)貢獻(xiàn)提供了新依據(jù)。人力資本模型是將技術(shù)進(jìn)步物化到勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的另一嘗試，通過(guò)對(duì)人力資本投資改進(jìn)人口質(zhì)量提高勞動(dòng)生產(chǎn)率（Schultz，TheodoreW.，1961）。[11]第二條路徑是將知識(shí)和技術(shù)作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)要素變量納入生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)建立多部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，將知識(shí)的外溢效應(yīng)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律有效地統(tǒng)一起來(lái)，仍然在完全競(jìng)爭(zhēng)均衡的基本分析框架下解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原因。這種內(nèi)生化技術(shù)變化的思路最早由宇澤弘文嘗試（Uzawa，H.，1962，1963），[12]后由以羅默、盧卡斯和格羅斯曼等為代表的新增長(zhǎng)理論家繼承和發(fā)展。第三條路徑是提出一些新的生產(chǎn)函數(shù)來(lái)代替總量生產(chǎn)函數(shù)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的刻畫(huà)。如技術(shù)進(jìn)步函數(shù)（Kaldor，N.1955，1962）與創(chuàng)新可能性邊界（Kennedy，C.1962，1964，1966）兩種經(jīng)濟(jì)模型一改先前將資本積累與技術(shù)進(jìn)步分開(kāi)描述的不足，闡述了要素積累率與技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的相互作用，以及要素積累率對(duì)技術(shù)進(jìn)步偏向的影響。但是，技術(shù)進(jìn)步的原因與速度在這些模型中仍然沒(méi)有得到清楚的說(shuō)明。20世紀(jì)80年代以來(lái)，一方面，理論界沿著技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新內(nèi)生化的機(jī)制將研究繼續(xù)深化。羅默從知識(shí)積累產(chǎn)生于資本積累的角度（Romer，PaulM.1986）、[13]盧卡斯（Lucas，RobertE，Jr.1988）[14]從人力資本積累的外部效應(yīng)角度進(jìn)一步深化了技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化機(jī)制。以羅默的第二代模型為起點(diǎn)，新增長(zhǎng)理論家開(kāi)始引入成本的概念直面研究知識(shí)積累和創(chuàng)新的來(lái)源及傳導(dǎo)機(jī)制，指出只要?jiǎng)?chuàng)新的收益大于研發(fā)成本、創(chuàng)新的溢出效應(yīng)足夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能自我維持。另一方面，理論界進(jìn)一步拓展了技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，打破了完全競(jìng)爭(zhēng)均衡的傳統(tǒng)分析框架，將產(chǎn)品品種增加和質(zhì)量升級(jí)納入技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，嘗試在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，注意非均衡動(dòng)態(tài)路徑，引入研發(fā)投入、“創(chuàng)造性破壞”、行業(yè)領(lǐng)先者等因素分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根源和傳導(dǎo)機(jī)制，得到了許多對(duì)中國(guó)以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更有指導(dǎo)意義的研究結(jié)論。

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變支撐的績(jī)效評(píng)價(jià)

早期西方經(jīng)典理論以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主題，按全要素增長(zhǎng)率作為劃分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為如果全要素生產(chǎn)率（TFP）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度在50%以下，基本屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；達(dá)到和超過(guò)50%，則屬于集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[15]20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)表了一系列論文、書(shū)籍和專(zhuān)著，試圖或簡(jiǎn)或繁地計(jì)量技術(shù)進(jìn)步對(duì)形形色色國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。索洛余值法確立了早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算的基本分析框架，該方法將全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)視為技術(shù)進(jìn)步，對(duì)美國(guó)1909~1949年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行了實(shí)證測(cè)度，得出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源泉的結(jié)論（Solow，R.M.1957）。[16]這種測(cè)度結(jié)論的準(zhǔn)確性在20世紀(jì)60年代以后逐漸在兩方面受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑：一是將余值部分全部歸為技術(shù)進(jìn)步因素，排除了其他因素影響，夸大了技術(shù)進(jìn)步的作用；二是將資本投入和勞動(dòng)投入視為同質(zhì)的假定既不符合實(shí)際情況，也忽視了要素投入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的衡量。對(duì)此，學(xué)術(shù)界持續(xù)地改進(jìn)了以全要素生產(chǎn)率衡量技術(shù)進(jìn)步的精準(zhǔn)度。如丹尼森將知識(shí)的進(jìn)展從全要素生產(chǎn)率中單列出來(lái)，并從總量層面上考慮了勞動(dòng)投入的多樣性，從而極大地縮小了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不能直接由實(shí)證測(cè)度因素所解釋部分的大小，并細(xì)化了勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)（Denison，E.F，1962）。[17]喬根森在丹尼森研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中資本投入因素的多樣性，并落腳在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)而不是總量生產(chǎn)函數(shù)的層次上分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，從而進(jìn)一步縮小了“余值”的范圍（Jorgenson，D.W.，1967）。[18]20世紀(jì)90年代以來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在多大程度上歸因于全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)以及在多大程度上歸因于投入的增長(zhǎng)都依賴(lài)于構(gòu)造投入度量的方法。于是，一部分學(xué)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算分析時(shí)，嘗試對(duì)不同國(guó)家生產(chǎn)率與投資（Grossman，GeneM.andElhananHelpman.，1994）[19]以及生產(chǎn)率與人均收入之間（Islam，Nazrul.，1995;Klenow，peterJ.andAndresRodriguez-Clare.，1997）[20][21]的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證測(cè)度，以期對(duì)影響全要素增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行更深入地研究。27與此同時(shí)，也有一些學(xué)者反對(duì)將全要素生產(chǎn)率作為對(duì)技術(shù)變化的度量（K.I.CarlawandLipsey，R.G，2002，2003），[22]認(rèn)為因?yàn)榇罅考夹g(shù)變化涉及資源有成本地向研究和發(fā)現(xiàn)活動(dòng)配置，這些資源僅得到正常回報(bào)，當(dāng)技術(shù)被發(fā)現(xiàn)且實(shí)施時(shí)，技術(shù)變化的價(jià)值轉(zhuǎn)化為投入成本，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)應(yīng)該為零。還有一些學(xué)者從更廣泛的角度，如全球創(chuàng)新指標(biāo)（Stella.Liu，2011）和衡量地區(qū)（TimothyF.Slaper，2010）、一個(gè)城市（MichaelR.Bloomberg，2010）或一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系（DavidJ.Spielman，2011）對(duì)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度進(jìn)行了實(shí)證研究。這些最新的研究成果進(jìn)一步開(kāi)闊了研究科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)視野。總的來(lái)說(shuō)，盡管全要素生產(chǎn)率作為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的近似度量還存在一些質(zhì)疑甚至爭(zhēng)議，但將之作為衡量技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和劃分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的判斷標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)有較高認(rèn)可度的指標(biāo)；不過(guò)，理論界還需要結(jié)合最新的研究成果進(jìn)一步完善與之相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的原因

摘要：隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)悄然到來(lái)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式也逐步成為共識(shí)，但就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚存在一些問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。因而，十分有必要就低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式策略進(jìn)行綜合探究。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在環(huán)境污染日益嚴(yán)重的當(dāng)下，低碳經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，具體到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，更是如此。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，基于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能夠有效破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益及競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須加強(qiáng)資源利用、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和減少碳排放等，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及一系列的社會(huì)效益。雖然在走可持續(xù)發(fā)展路線發(fā)展以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向逐漸開(kāi)始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，制約著其進(jìn)一步的發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，雖然使用化肥或殺蟲(chóng)劑能促進(jìn)及撥保證農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但這會(huì)給土壤和河流帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，此外，農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施的應(yīng)用水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，生產(chǎn)條件比較薄弱……這些現(xiàn)狀都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。因此，基于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，需要相關(guān)部門(mén)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探究

各位常委、各位同志：

市政協(xié)關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題常委會(huì)議，在大家的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，常委們認(rèn)真聽(tīng)取了市發(fā)改委關(guān)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況的通報(bào)，8個(gè)調(diào)研組作了大會(huì)發(fā)言，大家就如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了協(xié)商討論，并提出了很好的意見(jiàn)和建議。市委、市政府對(duì)這次專(zhuān)題常委會(huì)非常重視，市委書(shū)記夏望平，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張飛飛出席了今天上午的會(huì)議。夏望平書(shū)記在聽(tīng)完8個(gè)調(diào)研組發(fā)言后作了重要講話，他對(duì)市政協(xié)開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題調(diào)研所取得的成果給予了充分肯定，同時(shí)也提出了要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)政協(xié)工作的高度重視和大力支持。張傳才主席在主持會(huì)議的講話中，對(duì)做好政協(xié)工作提出了很高要求。對(duì)兩位負(fù)責(zé)同志的講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，在工作中加以貫徹落實(shí)。根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議的安排，下面，我就本次專(zhuān)題常委會(huì)作簡(jiǎn)要的小結(jié)。

一、認(rèn)真做好專(zhuān)題常委會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題調(diào)研是今年市政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。為把調(diào)研工作做好做實(shí)，取得成效，更好地體現(xiàn)政協(xié)特色，我們著重做好兩項(xiàng)工作。

一是精心選擇課題。圍繞黨委和政府的中心工作建言獻(xiàn)策，是政協(xié)履行參政議政職能所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十七大報(bào)告提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是總書(shū)記今年年初考察安徽工作時(shí)的一個(gè)重點(diǎn)，市委、市政府對(duì)此高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)*又好又快跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高的好勢(shì)頭，“三年中變化”業(yè)已實(shí)現(xiàn)，“五年大變化”指日可待。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們依然存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高等突出問(wèn)題。為摸清我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上存在的問(wèn)題，結(jié)合*實(shí)際，緊緊圍繞十七大提出的“三個(gè)主要轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，年初，市政協(xié)主席會(huì)議經(jīng)認(rèn)真研究決定，在第二季度開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)議，協(xié)商討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。在市政協(xié)二屆四次全會(huì)上，委員們?cè)谟懻撝袑?duì)這項(xiàng)工作表示認(rèn)同。委員們普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局，也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本途徑。市政協(xié)開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題調(diào)研并召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)，可以說(shuō)是抓住了參政議政的關(guān)鍵。

二是扎實(shí)組織開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研課題確定后，市政協(xié)成立了關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題常委會(huì)議籌備工作小組，在主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。為選好調(diào)研子課題，找準(zhǔn)調(diào)研的切入點(diǎn)，使調(diào)研內(nèi)容更貼近市情，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了有市發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、招商局、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局和市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上確定了調(diào)研內(nèi)容的范圍。調(diào)研內(nèi)容涉及堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快創(chuàng)新體系建設(shè)、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等問(wèn)題，基本涵蓋了與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)的主要方面。市政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)及政協(xié)辦公室、縣區(qū)政協(xié)、市各派、工商聯(lián)共組成22個(gè)課題組承擔(dān)了調(diào)研任務(wù)。在近兩個(gè)月的時(shí)間里，調(diào)研組深入基層、深入一線，通過(guò)走訪、座談等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研組去粗存精，認(rèn)真分析，充分論證，力爭(zhēng)調(diào)研報(bào)告切合*實(shí)情，有較強(qiáng)的可操作性。通過(guò)大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

本文作者：楊潔陳小敏杜蛟工作單位：河北理工大學(xué)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,資源和環(huán)境的問(wèn)題日益突出。盡管早在九五0計(jì)劃中就明確提出要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,也取得了一定成效,但總體看,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。在當(dāng)前形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí),還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高人們的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的意識(shí),將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的概念及分類(lèi)

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,通常是指決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合方式,以及各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的方式。如何科學(xué)、有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式通常包括以下四種分類(lèi):1按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素進(jìn)行分類(lèi)按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素可以分為集約性和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。集約性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指在生產(chǎn)要素適當(dāng)投入的基礎(chǔ)上,通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,加大科研投入的方式來(lái)增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又稱(chēng)為內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要靠增加生產(chǎn)要素的投入,既增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動(dòng)力的投入量來(lái)增加產(chǎn)量,這種增長(zhǎng)方式又稱(chēng)為外延型增長(zhǎng)方式。2按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)可以分為投資拉動(dòng)型和消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。投資趨動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資推動(dòng),消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠消費(fèi)需求推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)理論表明,只有以消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的長(zhǎng)效、健康發(fā)展。3按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制進(jìn)行分類(lèi)按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體制可分為政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與該國(guó)政府的行政干預(yù)密切相關(guān)。市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指主要由市場(chǎng)力量推動(dòng)和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政策變化并沒(méi)有太大的聯(lián)系。目前,我國(guó)正在積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。4按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)可分為發(fā)展性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和欠發(fā)展型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。發(fā)展型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,在既能滿(mǎn)足當(dāng)前需要的同時(shí)又不損害未來(lái)需求能力的發(fā)展。它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理性、和諧、安全的有利保證。而欠發(fā)展型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則僅包括經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)而不包括質(zhì)量的提高。即雖然經(jīng)濟(jì)增量有所增加但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到改善,生態(tài)結(jié)構(gòu)也不會(huì)得到很好的治理和改善,因此,在為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量卻是令人堪憂,能源和資源的過(guò)度消耗使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度難以持久,生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重;政府干預(yù)過(guò)多,人們對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的意識(shí)淡薄。這些問(wèn)題正在制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,因此,我們應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1認(rèn)識(shí)誤區(qū)首先,在觀念上存在誤區(qū)[1]。長(zhǎng)期以來(lái)我們比較注重經(jīng)濟(jì)總量的增加,而忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),對(duì)效益、質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展注重不夠。其次,考核體系上存在誤區(qū)。目前我國(guó)基本上實(shí)行以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的考核體系,對(duì)生產(chǎn)效率、環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)注重不夠,導(dǎo)致了重投人、輕資源現(xiàn)象的出現(xiàn)。再次,政府改革不到位,只能沒(méi)有很好的轉(zhuǎn)換。在九五0計(jì)劃中,我國(guó)就提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方是的根本轉(zhuǎn)變的任務(wù)。但是,到現(xiàn)在已過(guò)去了兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方是并未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,其主要原因就是政府管理錯(cuò)位、越位現(xiàn)象嚴(yán)重,充當(dāng)許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的角色,抑制了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。從而導(dǎo)致人們節(jié)約和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),粗放使用和盲目消耗的現(xiàn)象比較突出。2資源短缺我國(guó)是個(gè)資源相對(duì)貧乏的國(guó)家,資源人均占有量居第53位,僅為世界平均水平的一半。一是缺水比較嚴(yán)重,是全世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。二是能源貧乏。石油、天然氣、煤炭人均可采儲(chǔ)量分別為世界平均值的11.1%,4.3%,55.4%,且產(chǎn)量增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)增長(zhǎng)的情況日趨顯著。三是礦產(chǎn)資源貧乏。特別是鐵礦石的儲(chǔ)量嚴(yán)重不足,我國(guó)大部分鋼鐵企業(yè)所需鐵礦石需要進(jìn)口。3資源的過(guò)度消耗受技術(shù)觀念等多方面的影響,生產(chǎn)和生活領(lǐng)域都存在過(guò)度消耗現(xiàn)象。一是投入大、產(chǎn)出率低。近20年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了6倍,而資源的投入?yún)s增長(zhǎng)了幾十倍。二是廢棄物排放量大、循環(huán)利用率低。礦產(chǎn)資工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不足60%,許多有用資源白白廢棄。4生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致改革開(kāi)放20多年來(lái),生態(tài)環(huán)境污染和破壞比較嚴(yán)重。一是水污染嚴(yán)重。許多企業(yè)不重視污水的治理和循環(huán)再利用,致使我國(guó)大部分水系、湖泊及部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染。二是大氣污染嚴(yán)重。由于受技術(shù)條件所限,工業(yè)企業(yè)將部分有害氣體、粉塵直接排入大氣。其中,二氧化硫排放量居世界第一位,超過(guò)環(huán)境承載極限。三是廢棄物污染嚴(yán)重。工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用率低,堆放量大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素已相當(dāng)突出。若不按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)陷入難以為繼的境地。只有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)呈階梯式增長(zhǎng)，引起國(guó)際范圍的高度關(guān)注。與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的，是隨之而來(lái)的增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)走自主創(chuàng)新之路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出的重要戰(zhàn)略部署。解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和實(shí)現(xiàn)條件，根據(jù)國(guó)情選擇切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵及其理論淵源

理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵應(yīng)從增長(zhǎng)的機(jī)制和路徑兩個(gè)方面進(jìn)行把握。從增長(zhǎng)機(jī)制的層面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之分。從增長(zhǎng)路徑的層面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有外延型和內(nèi)涵型增長(zhǎng)的區(qū)別。當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，但也涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，兩者是有機(jī)結(jié)合的。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制看，相對(duì)于資源的使用，存在著“粗放”型增長(zhǎng)和“集約”型增長(zhǎng)。“粗放”或“集約”概念，起初應(yīng)用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來(lái)才擴(kuò)大到工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級(jí)差地租時(shí)，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營(yíng)”和“集約經(jīng)營(yíng)”區(qū)別開(kāi)來(lái)。歷史地看，可耕地?cái)U(kuò)展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門(mén)從“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和內(nèi)容，從來(lái)就是與資源有限性直接相關(guān)的。

當(dāng)代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴(kuò)展了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義上的不同增長(zhǎng)方式。粗放型增長(zhǎng)由于具有低質(zhì)低效的增長(zhǎng)特性，依賴(lài)于生產(chǎn)要素的擴(kuò)張，而生產(chǎn)要素的擴(kuò)張主要是在規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，較少重視質(zhì)量、效益和效率。集約型增長(zhǎng)由于具有高質(zhì)高效的增長(zhǎng)特性，依賴(lài)于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進(jìn)步、節(jié)約能源投入、提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和管理水平，并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境污染程度。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是表現(xiàn)為生產(chǎn)成果數(shù)量上的增長(zhǎng)，生產(chǎn)成果的數(shù)量增長(zhǎng)取決于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的原因和表現(xiàn)形式又是不同的，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“外延式”和“內(nèi)涵式”之分。馬克思在分析社會(huì)資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，針對(duì)固定資本折舊費(fèi)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的使用問(wèn)題指出，折舊費(fèi)既可以用來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，也可以用來(lái)改良機(jī)器，提高生產(chǎn)效率，“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大。”可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴(lài)的生產(chǎn)能力提高可以通過(guò)兩種方式達(dá)到，一是更多地利用資源以擴(kuò)大生產(chǎn)能力；二是提高生產(chǎn)效率以提高生產(chǎn)能力。

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出了必然訴求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在一些問(wèn)題，需要重點(diǎn)做一些轉(zhuǎn)變。同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

”這表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式擴(kuò)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是一個(gè)十分重要的結(jié)論，因而已成為國(guó)內(nèi)外理論家們共同研究的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外理論家們對(duì)該問(wèn)題的探索已有了可喜的成績(jī)，而在廣西區(qū)內(nèi)的理論成果還不多見(jiàn)，尤其是欽州市理論界幾乎還是空白。在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，這是中央給新一輪改革選定的路徑。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，二者相互依存、相互促進(jìn)。根據(jù)欽州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際態(tài)勢(shì)，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高欽州市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是欽州市當(dāng)前和今后中長(zhǎng)期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、從國(guó)際現(xiàn)狀來(lái)看，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展境況不容樂(lè)觀

2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出逐步放緩的態(tài)勢(shì)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不斷衰退。例如美國(guó)，據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的2008年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步數(shù)據(jù)顯示：2008年第四季度美國(guó)實(shí)際GDP季環(huán)比增長(zhǎng)年率降為-3.8%，創(chuàng)1982年第一季度以來(lái)的新低。同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)持續(xù)大幅受損。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式，在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和內(nèi)容。不容否認(rèn)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口需求拉動(dòng)，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而面對(duì)日益突出的資源環(huán)境約束，面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變充分反映了中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的探索過(guò)程，因?yàn)楦母镩_(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和順序的發(fā)展過(guò)程，取得了巨大成就，但也為發(fā)展付出了沉重代價(jià)和成本。大家知道中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)在很大程度上是依賴(lài)于資金，勞動(dòng)力和自然資源這些生產(chǎn)要素的大量投入和消耗而實(shí)現(xiàn)的，正是由于“三高”才導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的低效率。所以，在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，一定要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這些要求為探索途徑的轉(zhuǎn)變提供了可操作性理論指導(dǎo)。

第一，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步完善產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，以實(shí)現(xiàn)相互之間的良性互動(dòng)。當(dāng)前必須著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉(zhuǎn)為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，與城鎮(zhèn)化結(jié)合全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整主要包括：通過(guò)農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)化進(jìn)程；通過(guò)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長(zhǎng)極的共同協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)運(yùn)用財(cái)政和金融手段推進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)與民間經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；通過(guò)全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，參與經(jīng)濟(jì)全球化下互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，這是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)諸多變化中最具根本性和基礎(chǔ)性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。具體表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移并不需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的培訓(xùn)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)部門(mén)都需要經(jīng)過(guò)教育和培訓(xùn)，教育的地位和作用被突出出來(lái)，人力資本和教育投資都需要給予重新認(rèn)識(shí)，這正是需要大力推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動(dòng)機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下，資本從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)流動(dòng)，待工業(yè)部門(mén)發(fā)展到一定階段后再流向農(nóng)業(yè)，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展中國(guó)家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，這就需要資本在兩個(gè)部門(mén)間實(shí)施合理配置，即有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。三是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在二元經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴(lài)于城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)張，而在三元經(jīng)濟(jì)條件下，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的產(chǎn)品主要是技術(shù)和知識(shí)，它的應(yīng)用將主要取決于工業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的需求，這就需要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間構(gòu)建起共生共榮的相互關(guān)系。

2011年7月25日至29日，全國(guó)黨校系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論研討會(huì)暨第八屆經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)在浙江省委黨校隆重召開(kāi)。來(lái)自中央黨校和各地方黨校的140多名專(zhuān)家學(xué)者圍繞“深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主題，展開(kāi)了熱烈而深入的討論。與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，尤其要注重技術(shù)創(chuàng)新、制度改革、“三農(nóng)”問(wèn)題的解決以及對(duì)外開(kāi)放發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等。與會(huì)學(xué)者在諸多問(wèn)題上達(dá)成了普遍共識(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了許多有益的思路和政策建議。現(xiàn)將本次會(huì)議論文中提出的主要觀點(diǎn)進(jìn)行綜述:

一、有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新研究

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重要支撐和戰(zhàn)略選擇。甘肅省委黨校工商管理教研部鮮靜林教授、陳治華副教授對(duì)自主創(chuàng)新內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，指出自主創(chuàng)新不完全等于技術(shù)創(chuàng)新，它具有鮮明的自主性、市場(chǎng)性和科技與經(jīng)濟(jì)的融合性等特征。鑒于我國(guó)的具體情況，自主創(chuàng)新要把政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等五個(gè)層面結(jié)合起來(lái)，突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體和核心地位。在此基礎(chǔ)上，他們提出了提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的主要途徑和措施：在政府層面，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境；在企業(yè)層面，充分發(fā)揮其主體作用；充分發(fā)揮科研院所和高校在自主創(chuàng)新中的中堅(jiān)作用；把引進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合等。山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部孔憲香副教授的研究則強(qiáng)調(diào)了研發(fā)型人力資本作為創(chuàng)新執(zhí)行主體的重要作用，認(rèn)為從政府層面構(gòu)建研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的激勵(lì)制度尤其重要。具體來(lái)說(shuō)，政府需要做好以下工作：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度；加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造良好的科研和創(chuàng)新環(huán)境；完善財(cái)稅激勵(lì)政策、教育培訓(xùn)激勵(lì)政策；完善科技評(píng)價(jià)體制，建立鼓勵(lì)研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的相關(guān)配套政策等。科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，提高自主創(chuàng)新能力需要重視對(duì)其金融支持力度，實(shí)現(xiàn)科技與金融的最佳結(jié)合。針對(duì)此類(lèi)企業(yè)特殊性所導(dǎo)致的融資困難問(wèn)題，天津市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部王雪梅以天津市濱海新區(qū)為案例，提出了緩解科技型中小企業(yè)融資難題的創(chuàng)新性的具體融資方式。她指出，濱海新區(qū)作為金融創(chuàng)新先行先試的改革實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本、金融為用，推動(dòng)了科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新一般都面臨著很大的不確定性；同時(shí)，大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期中的導(dǎo)入和成長(zhǎng)階段，還沒(méi)有顯性的市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在難以克服的瓶頸制約。因此，新興產(chǎn)業(yè)培育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。無(wú)錫市委黨校蔣佳林教授認(rèn)為，在新興產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持作用。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制的完善，與會(huì)學(xué)者也進(jìn)行了深入的探討。首先，需要著力降低新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，除涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域外，要鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各類(lèi)資金進(jìn)入，培育多元化的市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加快培育稀缺資源的中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的要素流動(dòng)，完善有利于產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)體系。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的特殊生命周期階段，還應(yīng)大力鼓勵(lì)其實(shí)際應(yīng)用，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)的補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的消費(fèi)者、生產(chǎn)者實(shí)施補(bǔ)貼政策，特別要發(fā)揮政府支持項(xiàng)目的引導(dǎo)示范效應(yīng)。此外，在“十二五”開(kāi)啟之際，新興產(chǎn)業(yè)培育要與本地的要素稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，進(jìn)行合理規(guī)劃，努力克服新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，防止新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。

為適應(yīng)盤(pán)錦市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、建設(shè)濱海新盤(pán)錦”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略契機(jī)，規(guī)劃盤(pán)錦、建設(shè)盤(pán)錦，打造遼三角區(qū)域中心城市，必然要研究項(xiàng)目、挖掘項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，并提升項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模。這些都需要資金的鼎立支撐，盤(pán)錦的發(fā)展一方面要引進(jìn)外資、招商引資，另一方面更需要銀行的信貸資金做保障。盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必然要求銀行信貸結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。如何能在較好的銀行信譽(yù)條件下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的方針，是擺在我們面前的急需解決的課題，筆者在此談幾點(diǎn)看法。

盤(pán)錦市濱海新區(qū)的資源發(fā)展方式與信貸模式的適時(shí)轉(zhuǎn)變盤(pán)錦市交通便利，擁有濕地、紅海灘、大海、溫泉等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是必然趨勢(shì)，發(fā)展盤(pán)錦市濱海新區(qū)，集購(gòu)物、旅游度假、居住、教育為一體，緊緊圍繞向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型這一主線，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，狠抓各項(xiàng)要素保障，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“高開(kāi)高走”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和民生工程建設(shè)，都圍繞區(qū)域規(guī)劃全面展開(kāi)，在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓實(shí)施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已超過(guò)上年同期。一批上百億、數(shù)十億的具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工。截至今年3月底，盤(pán)錦全市開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目484項(xiàng)。4月12日，遼寧盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式隆重舉行，總投資410億元的6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，重大項(xiàng)目均為品牌企業(yè)傾力打造的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，必將進(jìn)一步提升盤(pán)錦的城市功能，帶動(dòng)盤(pán)錦城市建設(shè)檔次提升。同時(shí)疏港鐵路、沈盤(pán)鐵路，加快建設(shè)啟動(dòng)了中華路至遼濱等快速干道建設(shè)。

加快盤(pán)錦大學(xué)、省實(shí)驗(yàn)學(xué)校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院、體育中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)速度，加強(qiáng)供暖、供氣、供電等功能配套，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)環(huán)境的提升。為實(shí)現(xiàn)盤(pán)錦資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，在多元化利用外資及企業(yè)對(duì)外合資合作的基礎(chǔ)上,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資模式勢(shì)在必行。但項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大，投資回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)。信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，這就要求金融機(jī)構(gòu)加大信貸管理力度，提高信貸質(zhì)量，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，打造盤(pán)錦市金融比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)金融健康發(fā)展，使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市建設(shè)共同邁入發(fā)展的快車(chē)道。

新形勢(shì)下信貸對(duì)象的調(diào)整

1.形勢(shì)要求：當(dāng)前，存款準(zhǔn)備金率上調(diào)的累積效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，大型銀行一季度資本充足率和核心資本充足率均有所下降。在銀行流動(dòng)性趨緊，加息調(diào)控通脹以及存貸比考核日益嚴(yán)厲的局面下，不少銀行選擇了壓縮信貸投放規(guī)模，一些貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻提高，有時(shí)還需要接受上浮利率，導(dǎo)致信貸額度的緊張。盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)區(qū)明確提出2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)520億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)135億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.2億元，稅收實(shí)現(xiàn)17億元，實(shí)際利用外資6億美元；固定資產(chǎn)投入600億元以上，其中項(xiàng)目建設(shè)投入430億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入170億元以上。這需要龐大的資金流。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，面對(duì)新的歷史形勢(shì)，盤(pán)錦市商業(yè)銀行應(yīng)秉承追求卓越的精神，以客戶(hù)至上為宗旨，樹(shù)立卓越的品牌形象。保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。信貸決策者應(yīng)以理性的方式判斷、篩選貸款客戶(hù)，進(jìn)行貸款決策，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，適時(shí)調(diào)整。

2.信貸對(duì)象調(diào)整：在當(dāng)前形勢(shì)下，盤(pán)錦市銀行應(yīng)立足向生態(tài)、環(huán)保、教育、產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療等關(guān)系民生和重大產(chǎn)業(yè)資金需求者投入貸款。向信譽(yù)好、效率高的承貸人和財(cái)務(wù)機(jī)制健全的企業(yè)傾斜。對(duì)那些為完善城市功能（如道路、管網(wǎng)、綠化、水系等）的工程建設(shè)、樹(shù)立水城形象（如醫(yī)院建設(shè)、大學(xué)建設(shè)、奧體中心等）的公共設(shè)施項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施（如水、電、路、氣、通訊等）“七通一平”建設(shè)工程；公共服務(wù)設(shè)施：如海洋工程裝備、新材料、電子信息、石油化工、臨港物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施政策傾斜。力爭(zhēng)解決他們?nèi)谫Y難問(wèn)題。推進(jìn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展教育文化事業(yè)，打造現(xiàn)代化、多功能、生態(tài)型濱海水城，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)區(qū)向行政區(qū)的轉(zhuǎn)變，只有做到信貸合理，調(diào)整到位，才能把遼濱新區(qū)建成盤(pán)錦市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化中心、行政中心和對(duì)外開(kāi)放的窗口。

本文作者：楊艷蓉工作單位：云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾

（一）我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指通過(guò)何種方式促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即怎樣合理安排社會(huì)生產(chǎn)中的各種要素，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定良性發(fā)展。雖然我國(guó)一再申明要改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，向集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以便使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。但由于受諸多因素的影響，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與可持續(xù)發(fā)展存在一些較為調(diào)和的矛盾，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然難以擺脫粗放型增長(zhǎng)的陰影。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念與可持續(xù)發(fā)展理念存在的沖突在我國(guó)，只要談及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必定是月增長(zhǎng)率、上、下半年增長(zhǎng)率、年增長(zhǎng)率、GDP等具體數(shù)據(jù)的陳述，由此可見(jiàn)我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，也從側(cè)面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量意識(shí)的欠缺。從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展，而疏于對(duì)環(huán)保、節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，政府出于對(duì)政績(jī)的考慮，期望借助不斷上漲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)彰顯領(lǐng)導(dǎo)者作出的努力，而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，從而形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短視行為。我國(guó)企業(yè)為了追求眼前的利益，雖然也認(rèn)識(shí)到環(huán)境、資源等問(wèn)題，但受利益驅(qū)使，很難自覺(jué)從可持續(xù)發(fā)展角度規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)普通民眾則認(rèn)為自身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變難以產(chǎn)生有效影響，很少?gòu)淖陨砝娉霭l(fā)，抵制政府或企業(yè)一些破壞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的行為，從而造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。2、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾受我國(guó)現(xiàn)行粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)忽視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一方面，資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和低利用率，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成了極大的破壞，很多地方由于礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采，已經(jīng)在地下形成空層，一旦出現(xiàn)較大的震蕩，都有可能導(dǎo)致“人造地震”發(fā)生。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物、污水不經(jīng)嚴(yán)格處理直接排放，對(duì)水資源和大氣質(zhì)量產(chǎn)生較大危害，在大部分農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有能夠直接飲用的地下水，我國(guó)二氧化碳的排放量位居世界首位等，諸多的環(huán)境問(wèn)題，使得我國(guó)已經(jīng)喪失了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本條件。3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，政府慌忙采取措施抑制，而部分農(nóng)產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津，農(nóng)戶(hù)做垃圾處理，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出極低。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展，多集中在能耗高、污染重的重工業(yè)，節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)尚未形成一定影響，造成我國(guó)較大的環(huán)保壓力。第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，不僅能提供更多的就業(yè)崗位，基本上屬于低污染或無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

二、我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變面臨的困難

（一）我國(guó)必須盡快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變1、落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀的需要從目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高投入尚能獲得回報(bào)，取決于我國(guó)人力成本的低廉。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士估計(jì)，我國(guó)到2025年將喪失人口紅利優(yōu)勢(shì)。如果繼續(xù)保持粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更高投入可能換來(lái)負(fù)收入，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨停頓。基于此，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展觀，旨在采取有效措施，加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、應(yīng)對(duì)我國(guó)資源日益枯竭的必然選擇從我國(guó)的資源、能源等的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，我國(guó)資源能源日益枯竭，如果繼續(xù)以高能耗、低產(chǎn)出，高投入、低收入的方式進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的資源、能源供應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生更大的缺口，如果資源、能源對(duì)外依存度過(guò)高，可能導(dǎo)致我國(guó)喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)。因此，面對(duì)我國(guó)資源現(xiàn)狀，我國(guó)不得不考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以防經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。3、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成的壓力我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)，他們深知這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的危害。因此，很多國(guó)家提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。為了使我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不致被孤立，我國(guó)積極響應(yīng)低碳排放的要求，采取措施應(yīng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力。