政協經濟轉變發展專題講話

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各位常委、各位同志：

市政協關于轉變經濟發展方式專題常委會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議期間，常委們認真聽取了市發改委關于我市轉變經濟發展方式情況的通報，8個調研組作了大會發言，大家就如何進一步轉變我市經濟發展方式進行了協商討論，并提出了很好的意見和建議。市委、市政府對這次專題常委會非常重視，市委書記夏望平，市委常委、常務副市長張飛飛出席了今天上午的會議。夏望平書記在聽完8個調研組發言后作了重要講話，他對市政協開展轉變經濟發展方式專題調研所取得的成果給予了充分肯定，同時也提出了要求，充分體現了市委、市政府對政協工作的高度重視和大力支持。張傳才主席在主持會議的講話中，對做好政協工作提出了很高要求。對兩位負責同志的講話，我們一定要認真領會，在工作中加以貫徹落實。根據市政協主席會議的安排，下面，我就本次專題常委會作簡要的小結。

一、認真做好專題常委會的各項準備工作

開展轉變經濟發展方式專題調研是今年市政協的一項重要工作。為把調研工作做好做實，取得成效，更好地體現政協特色，我們著重做好兩項工作。

一是精心選擇課題。圍繞黨委和政府的中心工作建言獻策，是政協履行參政議政職能所在。轉變經濟發展方式是十七大報告提出的一項戰略任務，也是總書記今年年初考察安徽工作時的一個重點，市委、市政府對此高度重視，反復強調，轉變經濟發展方式是促進*又好又快跨越式發展的關鍵。近年來，我市經濟發展呈現出速度加快、質量提高的好勢頭，“三年中變化”業已實現，“五年大變化”指日可待。作為欠發達地區，我們依然存在經濟增長方式粗放、經濟運行質量不高等突出問題。為摸清我市在經濟發展方式上存在的問題，結合*實際，緊緊圍繞十七大提出的“三個主要轉變”目標，轉變經濟發展方式，促進*經濟又好又快發展，年初，市政協主席會議經認真研究決定，在第二季度開展轉變經濟發展方式專題調研，并召開專題常委會議，協商討論轉變經濟發展方式問題。在市政協二屆四次全會上，委員們在討論中對這項工作表示認同。委員們普遍認為，轉變經濟發展方式，是黨中央從當前我國經濟發展實際出發提出的重大戰略任務，關系到我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局，也是推動我市經濟社會又好又快發展的根本途徑。市政協開展轉變經濟發展方式專題調研并召開專題常委會，可以說是抓住了參政議政的關鍵。

二是扎實組織開展調研。調研課題確定后，市政協成立了關于轉變經濟發展方式專題常委會議籌備工作小組，在主席會議領導下開展工作。為選好調研子課題，找準調研的切入點，使調研內容更貼近市情，我們專門召開了有市發改委、農委、經委、招商局、科技局、環保局、商務局和市國土資源局負責同志參加的座談會，認真聽取他們的意見，在此基礎上確定了調研內容的范圍。調研內容涉及堅持走新型工業化道路，推動產業結構優化升級、努力發展現代服務業、積極發展現代農業、加快創新體系建設、參與區域經濟合作、加強能源資源節約和生態環境保護、深化改革，推動體制機制創新等問題，基本涵蓋了與轉變經濟發展方式相關的主要方面。市政協各專委會及政協辦公室、縣區政協、市各派、工商聯共組成22個課題組承擔了調研任務。在近兩個月的時間里，調研組深入基層、深入一線，通過走訪、座談等多種形式，廣泛深入地開展調研。在掌握大量情況的基礎上，調研組去粗存精，認真分析，充分論證，力爭調研報告切合*實情，有較強的可操作性。通過大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定參考價值的調研報告。

二、為推進我市經濟發展方式轉變積極建言獻策

這次調研共形成24篇調研報告，其中8篇作大會發言，16篇作書面發言。24篇調研報告和常委座談討論，分別從不同的角度，圍繞推進我市經濟發展方式轉變提出了許多中肯的意見和建議。歸納起來主要有六個方面：

一是推動產業協同發展促轉變。針對我市產業的總體結構不盡合理，二、三、一產業格局還處于較低水平現狀，調研報告建議，要構建產業協同發展格局，推動產業結構優化升級。一要樹立二產當先理念，實施工業強市戰略，大力發展新型工業。要編制一個建立現代工業體系的總體規劃，突出大項目及大企業帶動和名牌發展兩個戰略，建好行業生產要素服務、公共產品服務和企業科技創新三個平臺，營造爭先創業的文化環境、誠信為本的經營環境、成本洼地的產業環境、自然和諧的投資環境等四個環境，在招引重大項目、優化產業結構和布局、園區建設、自主創新、節能減排五個方面求突破。二要加快發展現代農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業、著力提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力。三要大力發展現代服務業。大力發展研究與開發、現代物流、電子商務、金融、法律、會計、信息咨詢、職業培訓等生產性服務業，繼續發展住房、醫療衛生、社會保險、社區服務、旅游、商貿流通、餐飲等消費性服務業。

二是參與區域經濟合作促轉變。*的發展，不僅要依靠自身，還要廣泛參與區域經濟合作，借助外力增強*發展動力。調研報告建議，大力推進區域經濟合作，著力構建省會經濟圈，加快融入“泛長三角”，積極探索在市場經濟條件下促進區域經濟合作與發展的新方法、新機制，充分發揮比較優勢，積極參與區域發展分工，做到優勢互補，強化自身。一是突出發展優勢產業。招引外地的項目、資金、技術、人才，把電纜、化工、造船、采掘、建材、旅游6個支柱產業做大做強，把6個省級開發區和60個鄉鎮工業集中區培育成發展新型工業的重要載體。二是突出區域合作的環境建設。要加強交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，加強生態環境建設，為區域合作創造好的硬環境。要強化服務意識，深化行政管理體制改革，減少審批項目和環節，提高辦事效率，為區域合作提供好的軟環境。

三是增強自主創新能力促轉變。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節。針對我市傳統產業比重大，產業層次和技術水平不高的實際，調研報告建議，堅持高新技術產業化與傳統產業高新化并重，用高新技術改造提升傳統產業，通過技術創新形成后發優勢，增強企業市場競爭力。要加快新技術新成果在各產業的推廣應用，支持企業與市內外大專院校、科研院所開展相關協作，爭取高新技術成果，攻克技術難題，引進高層次人才。要抓好各類人才的培養、引進和使用，建設高素質科技人才隊伍，為提高自主創新能力提供人才支撐。民營經濟是我市經濟的重要組成部分，調研報告建議，要強化民營企業自主創新意識，通過創新把企業做大做強；建立企業產學研結合機制，設立研發機構，將引進的技術加以消化吸收和再創新；建立靈活的引進使用人才機制，采取聘用、暫聘、借用、試用、招標等多形式多渠道利用人才，發揮他們在企業自主創新中的積極作用。

四是搞活流通擴大內需促轉變。增強消費需求對經濟增長的拉動作用是轉變經濟發展方式的重要內容。調研報告在分析我市農村流通服務業發展相對滯后的現狀后，建議要加快農村流通服務業發展，逐步把城市的商貿服務業態、流通方式、經營模式推廣到農村，優化農村流通業態結構和空間布局。要通過招商引資，運用政策手段和市場方式，發展農村城鎮店、超市、便民店，形成合理的農村流通服務網點建設體系。要整合優勢資源，培育龍頭市場，建設一批檔次高、批量大、輻射廣、功能強的農產品批發市場和綜合市場。要繼續實施萬村千鄉市場工程，在提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率的同時，把農家店的經營范圍擴大到科技圖書、藥品、電信服務、代購、代銷、代儲等領域，提升服務功能。

五是節約資源保護環境促轉變。我市礦產資源比較豐富，開發利用的潛力很大。調研報告在指出目前礦產資源開發中存在經營粗放、追求短期利益、管理相對滯后、生態環境受到一定破壞等問題后，建議要嚴格執行規劃，促進科學開發。規范礦業秩序，嚴禁非法開采。鼓勵開發企業采用新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統產業，控制污染，走科學開發、高效利用、節約資源、保護環境的資源開發之路。要延伸產業鏈條，促進深度開發，不斷提高產品附加值。要加強環境保護，促進生態開發。資源開發項目要堅持環境準入條件，對新上項目可能出現的環境污染要納入可行性研究和設計方案，已上項目沒有環境保護和治理措施的，要責令限期整改。調研報告還就淘汰高物耗、高能耗的落后生產能力，節能減排，控制點面源污染，發展循環經濟，提高資源利用率，加強廢舊物品回收再生利用和農作物秸稈綜合利用等提出了建議。

六是統籌城鄉協調發展促轉變。調研報告對推進生態城市建設和新農村建設提出了建議。建設生態城市，一要認真落實《*生態市建設規劃》，切實將規劃具體落實到城市的道路、建筑、景觀、住宅等項目的設計和建設中。二要加強城市管理，建立科學高效的管理運行機制，對不利于生態城市建設的行為要依法嚴管。三要加大生態城市建設的宣傳力度，強化市民建設生態城市的意識，形成共識，齊心協力共建生態城市。

推進新農村建設，要狠抓農田基本建設，完善農村交通、能源、通訊等基礎設施建設，為農村發展夯實硬件基礎。要創新發展思路，用工業理念謀化農業發展，大力培育發展龍頭企業，帶動生產基地建設，提高農業規模化、集約化和產業化水平。要加強科技與技能培訓，提高農民綜合素質，培養新型農民，支撐新農村建設。

三、繼續發揮政協在轉變經濟發展方式中的作用

市政協開展轉變經濟發展方式調研，并召開這次專題常委會，只是為推進經濟發展方式轉變建言獻策邁出了第一步。轉變經濟發展方式是一項重大的戰略任務，今后市政協將繼續發揮自身優勢，更多地關注和參與轉變經濟發展方式。

1、做轉變經濟發展方式的積極宣傳者。我們政協組織和政協委員要深刻領會十七大報告提出轉變經濟發展方式的重大意義，深刻領會中央、省市有關促進經濟發展方式轉變的方針政策，利用政協聯系廣泛、代表性強等方面的優勢，結合*實際，大力宣傳轉變經濟發展方式的必要性和重要性，積極倡導轉變經濟發展方式，引導更多的群眾投身到轉變經濟發展方式中去，促進*又好又快跨越式發展。

2、做轉變經濟發展方式的積極支持者。在各相關職能部門和事業單位工作的政協委員，要以服務經濟發展方式轉變為己任，切實履行好自身職能，不斷增強服務意識，為產業結構優化升級、加強區域經濟合作、自主創新、節能減排、保護生態環境、統籌城鄉協調發展等做好協調和服務工作。同時，要多思考、多探索，為加快我市經濟發展方式轉變積極建言獻策。

3、做轉變經濟發展方式的積極實踐者。在企業的政協委員，要在企業的結構優化升級、自主創新、節能減排等方面動腦筋想辦法，為企業轉變發展方式做出努力。節能減排，保護環境，建設生態城市，離不開每個公民的積極參與。作為政協委員，我們更要從“我”做起，從點滴做起，以實際行動來推動我市經濟發展方式的深刻轉變。

各位常委、各位同志，轉變經濟發展方式，是實現*又好又快跨越發展的現實要求，是落實科學發展觀、構建和諧*的重要舉措。讓我們在中共*市委的堅強領導下，積極建言獻策，認真履行職能，為促進經濟發展方式轉變做出更大的貢獻。