殯葬服務范文10篇

為認真貫徹落實中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發〈市科學文明的殯葬服務體系建設實施方案〉的通知》精神，在更高起點上突出踐行科學發展觀，加快全區經濟社會平穩較快發展，有效解決殯葬管理服務中存在的突出問題，全面推進科學文明的殯葬服務體系建設，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出踐行科學發展觀，認真貫徹實施國務院《殯葬管理條例》和《省殯葬管理辦法》，緊密結合區經濟社會發展的實際，運用法律、經濟、行政、輿論宣傳和思想引導等手段，全面推行遺體火化費補助，大力開展農村公益性墓地建設，革除封建迷信和鋪張浪費的殯葬陋習，樹立科學文明節儉的治喪新風，為全面推進區經濟社會健康協調發展發揮積極作用。

二、目標任務

（一）全面推行遺體火化及火化費補助

1.區所轄區域全部劃定為火化區，戶籍在區的城鄉居民死亡后遺體全部實行火化，全區火化率至2014年達到90%以上，至2015年力爭達到100%。

市殯葬管理處：

為加強殯葬服務收費管理，維護群眾和殯葬服務單位的合法權益，促進殯葬服務管理質量和水平的提高,根據省物價局、財政廳《關于殯儀館收費問題的復函》和《省服務價格管理辦法》等有關規定及成本監審情況，現將你處殯葬服務收費規范如下：

一、普通火化爐火化費、骨灰寄存費、普通車輛運尸費收費標準及殯儀館銷售骨灰盒等喪葬用品價格仍按省物價局、財政廳價費發號文件規定執行。

二、對事主自愿選擇的高檔火化爐、豪華車接運遺體、正常遺體寄存、整容化妝、消毒防腐及靈堂、告別廳、休息室租用等殯葬服務收費按服務價格管理。具體收費標準詳見附件。

三、你處為事主提供服務，應遵循自愿選擇的原則，不得強制服務和收費。實施服務收費前，應與事主簽訂書面服務協議，明確服務項目、服務內容、服務程序、服務標準及具體收費標準等相關內容，自覺接受事主監督。

四、你處要加強和改進內部管理，建立健全內部管理制度，嚴格規范收費行為，杜絕亂收費現象。同時要加強崗位職業教育，規范殯葬人員服務行為，提高服務質量。

為全面落實省、州關于殯葬改革和惠民政策有關精神，我局多次召開會議安排部署，采取有效措施，深入推進殯葬改革，提升殯儀服務水平，確保惠民政策落實到位，現將開展情況報告如下：

（一）加強職責制度公開公示，主動接受群眾監督

殯儀館在事務公開欄中將服務流程、工作人員信息、工作人員崗位職責等進行公開公示，方便家屬辦理喪事業務。

（二）提升工作服務效率

指導壽靈寺管理委員會主動作為，極力提高工作和服務效率，做到職責范圍內工作不推諉、不拖拉，對當場能解決的問題立即解決，對因客觀原因不能及時解決的耐心細致地做好解釋和說服工作。

（三）提升工作作風

從字典廣義上講，殯葬從業人員指所有從事與殯葬服務活動有關的人員。其中需要取得執業資格的從業人員主要包括：殯葬活動管理人員、殯葬設施經營人員、尸體防腐等殯葬技術人員、殯葬服務銷售人員、殯葬服務中介人員等。

通俗點，講是和死人打交道的人。

而我正是一名殯葬服務人員，大學畢業后一個偶然的機會，我加入了這個特殊的行業，不要小看殯葬業，根據最新的市場數據調查：在中國，殯葬從業人員有4萬多，殯儀館、火葬場、公墓等殯葬經營單位4000多家。在中國十大暴利行業排名榜中，殯葬行業名列第三，號稱實際利潤率高于房地產業。數據表明這個行業是個雖然特殊但是具備相當規模和存在價值的行業。

過去殯葬行業人員大多來自農村，而隨著大學的擴招，就業形勢的嚴峻化，殯葬系統崗位出現了越來越多的高學歷者，和我一起拼搏在殯儀服務的一線的就有很多象我這樣的大學生。隨著金融風暴的影響，可以預見該行業將會出現更多高學歷的工作人員。這對于殯葬從業人員是件值得欣慰的事情。因為大家逐漸不再懼怕和瞧不起這個行業。

說句不好聽的話，過去外行人對這個行業的人態度是：很少接觸，基本上不會想起；如果你硬要想起，也不是很愿意想起。因為中國人大多數有著忌諱的傳統思想。認為這個行業和死人打交道是不吉利的。業內人士也覺得：一般不愿意出去參加外交活動，最害怕和陌生人交往時，人家詢問“在哪里高就”；最內疚的是告訴人家自己的職業時，對方的尷尬表情，好像是我做了什么對不起對方的事情。

一名步入殯葬行業幾年的大學生曾坦言：“帶著周圍懷疑的目光，我開始在殯葬行業的工作，但隨著時間的流逝，我開始熱愛這份工作。而對殯葬行業從業人員的崇敬之情也在慢慢增加，在他們身上總能感受到平和與寬容。”

市殯葬管理所是市民政局局屬最大的事業單位，下轄殯儀服務中心東華苑、西華苑，天河園、向陽山、哈平路、松北殯儀館，以及殯葬車隊公墓共10個窗口服務單位。年均火化遺體約23000具，每年接待祭掃群眾500余萬人。近年來，我們堅持為民服務宗旨，以提高服務質量為目標，采取多項措施改善服務環境，改進服務，努力打造親情服務、誠信服務、陽光服務體系，為群眾提供方便、快捷的殯葬服務。

一、努力改進服務

殯葬服務是社會群眾的基本生活所需，我們的服務必須面向廣大群眾，滿足大多數群眾的需要，體現公益服務性質。我們堅持三個原則：

一是以遵守物價管理政策為原則。在服務收費上，嚴格劃分政府定價、政府指導價與市場調節價收費項目。堅決不搞捆綁收費、搭車收費、超標準收費。堅持政務公開制度，收費項目、標準在各服務窗口單位張榜公示，接受社會監督。

二是以群眾自選服務項目為原則。殯葬服務也是商品。近幾年來，我們推出多種文明祭悼方式，傳播先進殯葬文化，抵制封建、庸俗的喪葬習俗。如影像告別、送別禮炮、禮賓樂隊、禮賓抬靈、放飛思念等。這些服務項目我們是以菜單式洽談服務的形式出現，群眾可根據自己的實際需要，家庭經濟狀況自愿選擇，以便滿足不同層次群眾的喪葬需求，不搞強推、強賣。目前，我市基本殯葬服務：運靈、遺體儲存、火化三項服務費用在1450元左右，完全符合我市中低收入家庭的經濟狀況。

三是以方便快捷為原則。所屬各單位均設有服務引導人員，協助喪屬辦理各項手續。多次調整簡化服務流程，減少了群眾排隊等候的時間。去年末，殯葬所協調市交通局，將69路公交車延伸到公墓門前，方便群眾來公墓祭掃。每年清明節祭掃高峰期，所屬各殯葬窗口單位都推出多項便民服務措施，為群眾提供方便，如，延長服務時間、開設免費接站車、提供祭掃工具等等。從2004年起，我們開辦了24小時上門服務業務，接到服務求助電話，免費上門接運遺體至東、西華苑，這是在全國為數不多的幾個城市才有的服務項目。

各縣（市）區人民政府，市政府各部門：

為加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步深化殯葬改革，減輕城鄉低保對象的殯葬消費壓力，促進社會文明和諧進步，根據《**省人民政府辦公廳關于免除城鄉低保對象基本殯葬服務費用的通知》(**政辦明電〔20**〕47號)精神，市政府決定就我市免除城鄉低保對象的基本殯葬服務項目費用有關事項通知如下：

一、免除費用對象

凡具有我市常住戶籍的城市、農村低保對象。

二、免除費用項目

1.普通車輛遺體運送；

為認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實上級關于安全生產工作決策部署，切實加強殯葬服務機構安全風險辨識管控、隱患排查整治，按照省民政廳要求，決定在縣公墓、縣殯儀館內開展消防安全專項整治行動。制定方案如下:

一、目標任務

通過為期三年的消防安全專項整治，推動縣殯葬服務機構進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度，實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為推動全市高質量發展營造更加良好的安全生產環境。

二、整治重點

縣公墓、縣殯儀館要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，解決反復發生、長期得不到根治的問題。

（一）開展風險辨識管控。按照《民政安全風險分級管控工作指南》和《民政系統安全風險分級管控工作制度》要求，要認真做好安全風險辨識管控工作。一是全面辨識風險。縣公墓、縣殯儀館負責人要牽頭組織全體人員，對自然災害、房產房屋、生產安全系統、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風險辯識評估責任制度，將風險辨識評估工作納入工作人員業務技能培訓。二是全面強化措施。縣公墓、縣殯儀館要根據風險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、安全投入等常態管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡，確保每名工作人員都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合安全生產清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到責任人、崗位和具體人員。

隨著我國經濟社會的迅速發展，人民群眾的物質文化生活需求也不斷發生新的變化，這就要求政府的各項工作要樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本和全面協調可持續的理念，用統領全局的戰略眼光洞察社情民意，采用多樣化、復合型的政策措施，統籌兼顧城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧發展。近年來，市殯葬工作貫徹和落實科學發展觀，積極實踐“大民政”理念，以一系列殯葬惠民組合政策的實施為標志，逐步探索出一條符合時代和人民要求的殯葬事業發展模式，為首都首善之區全面實現城鄉一體化進行了有益探索，并為進一步深化殯葬改革發展奠定了良好的基礎。

一、殯葬惠民新政的實踐和探索

近年來，市從貫徹落實科學發展觀、加強執政能力建設的高度出發，提出大民政理念，在公共財政、制度建設、城鄉統籌等方面加大對民生領域的傾斜，有力地推動了首都民生事業和社會發展。在“大民政”理念的指引下，首都民政系統積極探索，開展了許多行之有效的工作。其中，以三項惠民利民新政為主的一攬子殯葬惠民政策，有力地推動了城鄉統籌的社會保障制度的建立和完善，在全國各地引起強烈的反響。“大民政”指導下的殯葬惠民組合政策是新形勢下殯葬改革和發展模式的有益探索，體現了殯葬事業發展的階段性特征，適應了殯葬改革的新要求，滿足了首都人民群眾的基本殯葬服務需求。

（一）殯葬惠民新政的背景

1．統籌城鄉經濟社會發展一體化的新要求。2011年初，中共市委十屆五次全會審議通過了《市委關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》。意見提出，適應新形勢下推進首都改革開放和現代化建設的要求，要加快農村改革，率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，促進城鄉經濟社會發展融合互動、優勢互補、互利共贏。形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，要求完善社會保障，推進城鄉基本公共服務均等化，體現在殯葬工作上，就是要在全國率先實現城鄉基本殯葬公共服務的均等化。

2．首都殯葬改革繼續深入發展的需要。殯葬改革是一項移風易俗的革命，是對傳統喪葬觀念、方式的根本變革。改革開放以來，首都殯葬改革取得了很大成績，殯葬事業發展迅速，殯葬文化建設成就斐然，骨灰處理方式多樣化，火化率連續多年實現100%，人民群眾喪葬觀念變化深刻。但同時，首都殯葬改革已經進入攻堅階段，所面對的主要矛盾有：一是殯葬改革的成果需要繼續鞏固；二是客觀存在的城鄉差距導致部分偏遠農村和山區還存在亂埋亂葬的現象；三是從全面實現火化到逐步不保留骨灰還需要作出巨大的努力；四是客觀上還存在喪葬消費盲目攀比、部分群眾喪葬負擔較重等問題。面對首都殯葬改革的新形勢，必須要強化民政部門在殯葬管理上的政策引導、補貼資助、監督規范力度，以鞏固殯葬改革成果，推動首都殯葬改革走向深化。

【內容提要】

本文從公民責任的視角探討了中國殯葬行業存在的問題，借鑒“企業公民”理論設定了殯葬單位的公民責任框架，在“行業持續發展、社會和諧文明”的目標下，提出了中國殯葬的發展戰略及其指導思想，并闡述了中國殯葬的發展戰略具體的實施綱要。

【主題詞】企業公民公民責任殯葬發展戰略

一、企業公民概念與殯葬單位公民責任框架

隨著社會主義市場經濟體制的建立和殯葬事業的發展，殯葬行業出現了國有事業單位、民營資本興辦以及外資聯合興辦的多種形式殯葬企業（以下統稱為殯葬單位）并存的現狀。2006年統計數字表明，非國有殯儀館（火葬場）已占現有殯儀館（火葬場）數量的7%左右，非國有經營性公墓占整個經營性公墓數量的42%左右。中國殯葬行業市場化程度在逐步提高，但殯葬市場秩序尚不完善,通過不法手段獲取利益的事情屢見不鮮,殯葬消費者對于殯葬單位提供的商品和服務存在著很多質疑，甚至不信任感。這些問題出現的主要原因是學界、主管部門和殯葬單位，都只站在特定的角度，關注的大多是其中的一個側面，所以都有一定道理但又難免有所偏頗。那么，有沒有一種理論，可以理順各個層面的糾纏，全面準確地廓清殯葬單位的相關爭論，給殯葬單位一個科學的綜合定位呢？

筆者認為，“企業公民”理論及其多維的指標體系，可以成為殯葬業和殯葬單位進行綜合定位的理論基礎。公民責任的理論和實踐對殯葬行業的可持續發展，構建和諧殯葬具有特殊的意義和重要的作用。

1殯葬設施規劃設計趨勢

殯葬設施是進行殯葬管理、殯葬服務等與殯葬相關的工作，滿足人們殯葬活動需求的場所[2]。“殯”可解釋為逝者和其親友等提供告別活動的場所。“葬”是指安放遺體或骨灰并為親朋好友等提供紀念活動的場所。規劃地域內人文、地理、植被等條件，對殯葬服務設施的選址、景觀布局和植物景觀設計等做出的規劃設計。殯葬設施的景觀規劃是多學科交叉的復雜學科，涉及到景觀生態學、植物學、哲學等多學科。隨著黨中央“五位一體”總體布局要求的提出，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧發展的新格局的形成，加快綠色發展，推進美麗中國建設已成為國家發展戰略。生態發展和可持續發展已成為我國未來各行各業的改革發展趨勢。在殯葬改革的大背景下，為加快推進生態文明建設，進一步深化殯葬改革，推行節地生態安葬，保護生態環境、民政部、發展改革委等9部門于2016年聯合印發了《關于推行節地生態安葬的指導意見》，自2016年2月19日起實施。該文件的提出引領了我國殯葬行業未來發展的大趨勢，也為我國未來的殯葬設施規劃設計思路指明了方向，生態化、節約化，園林式的景觀設計理念已經成為目前行業內對于殯葬設施景觀發展的共識，越來越多的殯葬設施在更新改造的過程中向園林化、功能多樣的方向轉變，以豐富多樣的景觀設計為載體，增加殯葬設施的紀念功能、教育功能、生態功能和景觀功能。

2殯葬設施規劃設計存在的問題

2.1空間布局欠佳。殯葬設施作為地區發展規劃的重要組成，其布局的科學性直接影響著城市整體的發展質量。局部的殯葬設施與所屬城市的整體規劃風格和地域特色具有密不可分的關聯性。2.1.1與城市空間缺乏互動。殯葬設施包含多個提供不同服務類型的單位，這些單位共同組成了一個城市的殯葬服務系統，但目前我國殯葬設施各個單位之間在空間規劃的關聯性上并沒有過多考慮。絕大多數城市的殯儀館、服務中心、墓園殯葬設施關聯性不大，缺乏空間關聯性的殯葬設施在運行效率上存在資源的浪費現象，無法為人們提供更為便捷高效和高質量的殯葬服務。2.1.2殯葬設施內部空間欠缺。部分地區的殯葬設施存在內部布局不合理的情況，存在功能分區過于集中的現象，辦公區、祭奠區、員工生活區相距過于緊密。功能區劃分的過分集中首先不利于園區的交通，會造成較為混亂的交通流，其次辦公區域與親屬悼念區在空間和情緒出現交叉的情況，極易產生不良影響。2.2土地缺乏科學合理利用。殯葬設施的規劃設計，無論是殯儀館還是墓園等安葬設施，都存在著一定程度的土地浪費現象，地表裸露現象較為突出，一片荒涼之景屢見不鮮。部分殯葬設施選址不科學，沒有選在城市外圍，建設地點選在建設用地供需矛盾突出的城區內部，導致周邊土地開發利用受到嚴重阻礙，商業等配套設置缺位，妨礙了地域經濟發展。在一些地區存在落實國家殯葬政策不力，超標建設大型墓的現象，部分地區山上的墳頭存在排排坐現象，沒有景觀規劃，土地硬化過度，超標墓地浪費土地的同時又破壞了自然風景。2.3功能定位單一。在中國民眾的傳統認識里，殯葬設施的功能多為處理和安置遺體并為祭奠活動提供特定場所。殯葬設施只有在特定節日里才會有較多的人前來，平日里人流量較小，作為設施完備的公共服務場所，殯葬設施的復合功能還有待開發。很多國家的墓園等殯葬設施既承擔了其最基本的情感寄托功能，又在物質層面為其添加了更多的公共服務功能，成功地將殯葬設施規劃成集紀念、休閑旅游、教育等多功能的復合體[3]。殯葬設施的文化傳承和教育功能在我國剛剛起步，人文紀念公園的概念也是最近才引進到國內，目前只有少數單位進行了嘗試，而國內受到傳統文化習俗和封建迷信余毒的影響，幾乎沒有注意到殯葬設施娛樂功能的開發。與世界先進水平規劃水平相比，在殯葬設施功能多樣化方面我國還有較長的路要走。2.4景觀設計水平較低。殯葬設施規劃設計的重要內容之一就是景觀設計。殯葬行業屬于民政特種行業，要發揮殯葬設施的多樣性功能，景觀作為多種寓意和文化內涵的承載體，有著不可替代的重要作用。科學合理的景觀規劃設計能夠影響人們的心理感受，舒緩逝者家屬悲痛低沉的心情。但目前在中國大部分的殯葬設施均采用較為傳統的企事業單位式的景觀營造方式，大規模的地面硬化和鋪裝被廣泛應用。設施空間內部的植物景觀搭配較為隨意，存在植物配置種類單一等諸多不合理因素，殯葬設施園林景觀環境多未做專項規劃，造景深度和藝術層次感較為欠缺，景觀的空間層次構建存在缺位。2.5生態功能被忽略。殯葬設施一般都擁有相當可觀的綠地面積，在城市生態綠地系統中殯葬設施的綠地屬于斑塊綠地系統的一部分，與城鎮中的大小公園綠地等共同組成廊道斑塊成一體的生態系統。殯葬設施的綠地可以通過適當的設計起到對生態系統的生態修復作用，生態設計的理念應貫穿于殯葬設施的整個規劃設計階段。但是目前殯葬設施內外環境的景觀規劃設計鮮有生態設計的理念被運用，并未見到新型環保材料，雨水再利用結構等環境友好型設計和生態植物群落的構建在殯葬設施的規劃設計和實踐中大范圍使用，殯葬設施的生態功能沒有被利用和發揮出來。

3影響殯葬設施規劃設計的因素

3.1政策法規因素。1997年民政部頒布了《殯葬管理條例》，進一步規范了殯葬設施在建設、服務和監督等方面的工作[4]。《殯葬管理條例》中明確規定要將殯葬設施的建設納入到城鄉建設規劃相關工作中去，但目前來看實施的效果還有待提高。我國針對新型的生態節地安葬設施和殯葬設施的景觀規劃方面還缺少統一規范。殯葬設施景觀規劃設計的相應規范，還有諸多工作需要完善，相關法律法規的制定還需要與時俱進，法規滯后的現狀急需改善。3.2文化因素。“即使在目前發展程度最高的現代社會里，傳統也繼續著它的角色”[5]。殯葬設施是中國殯葬文化的傳承載體，殯葬設施易受到文化因素的影響，甚至殯葬設施的規劃布局和功能也會因文化因素影響而改變，例如西藏地區的天葬場等，明顯在建造功能分區上區別于我國東部的殯葬設施。中國傳統文化中認為人死后靈魂不滅[6]，殯葬設施是人們為了安置逝者靈魂而修建的場所，在人們追悼和祭奠逝者的過程中逐漸形成了我國的殯葬文化，因此殯葬設施既服務于逝者也服務于家屬和前來祭奠的人們。在進行殯葬設施規劃設計的時候既要有技術上的創新和文化上的傳承，也要考慮到殯葬改革和相關政策的精神。3.3區位因素。不同的地域環境，有著不同的氣候環境、生態條件、經濟實力和文化背景，區位因素造就了不同的城市規劃風格。南方溫潤的氣候，豐富的植被與溫婉細膩的文化與北方大溫差的氣候，植物四季明顯的季相變化和豁達大氣的文化氛圍有著不同的特色，在景觀規劃設計上形成了不同的區域特色。