殯葬服務機構消防安全專項整治方案

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為認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實上級關于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實加強殯葬服務機構安全風險辨識管控、隱患排查整治，按照省民政廳要求，決定在縣公墓、縣殯儀館內(nèi)開展消防安全專項整治行動。制定方案如下:

一、目標任務

通過為期三年的消防安全專項整治，推動縣殯葬服務機構進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展營造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治重點

縣公墓、縣殯儀館要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，解決反復發(fā)生、長期得不到根治的問題。

（一）開展風險辨識管控。按照《民政安全風險分級管控工作指南》和《民政系統(tǒng)安全風險分級管控工作制度》要求，要認真做好安全風險辨識管控工作。一是全面辨識風險。縣公墓、縣殯儀館負責人要牽頭組織全體人員，對自然災害、房產(chǎn)房屋、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風險辯識評估責任制度，將風險辨識評估工作納入工作人員業(yè)務技能培訓。二是全面強化措施。縣公墓、縣殯儀館要根據(jù)風險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡，確保每名工作人員都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到責任人、崗位和具體人員。

（二）開展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單?？h公墓、縣殯儀館要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。要每天對風險管控措施落實情況進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環(huán)管理要求整改到位。三是安排專人，定向報告。要安排專人，及時向局和縣政府等上級部門報告風險管控和隱患排查治理情況。

（三）開展消防安全整治。縣公墓、縣殯儀館要根據(jù)《省消防安全責任制實施辦法》和市消防安全責任制相關規(guī)定，組織開展隱患排查，要對重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患全面實施清單式的掛牌督辦，逐個銷案。縣公墓、縣殯儀館要加強管理，做到禁燃禁放，采取鮮花置換等方式，禁止易燃易爆物入園，及時清理園內(nèi)枯木雜草，盡量消除安全隱患。要做好宣傳引導，提倡綠色生態(tài)文明祭祀，不使用明火、不焚燒紙錢、不燃放煙花爆竹，嚴防火災事故發(fā)生。

三、工作安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年8月）?？h公墓、縣殯儀館要結(jié)合實際制定具體實施專項整治行動，明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，做好全面部署和啟動工作。

（二）排查整治（2020年9月至12月）?？h公墓、縣殯儀館要結(jié)合消防安全專項整治方案，對本領域安全風險隱患進行全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確時間表、路線圖、責任人，積極動員職工，發(fā)動社會各方面力量群策群力，群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）?？h公墓、縣殯儀館要對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實報請政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，爭取資金保障，確保按時整改銷案。組織行業(yè)單位（機構）落實殯葬領域服務機構消防安全標準化管理工作，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）?？h民政局要結(jié)合實際開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析檢視問題、提出根治建議、研究長治久安之策、配套具體防控舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全殯葬領域服務機構防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，形成規(guī)范的殯葬領域服務機構消防安全標準管理體系，提升殯葬領域消防安全整體治理水平。

縣公墓、縣殯儀館將專項整治工作小結(jié)、年度工作總結(jié)，分別于每年前三季度最后一個月17日和12月1日前報局社會事務和社會組織管理股，由社會事務和社會組織管理股統(tǒng)一報送局養(yǎng)老服務和社會福利股。