業務指導范文10篇

城建檔案業務指導工作是城建檔案管理部門的一項重要職能，是依據城建檔案工作的法律、法規、國家標準和技術規范，對城市建設活動中的檔案業務活動進行的示范、引導、檢查、督促和監督的過程。

作為一名城建檔案工作的管理人員去進行建設工程檔案業務指導時，正確處理好指導的對象、指導的方法、指導的時間，是形成準確的高質量的城建檔案的必備條件。

業務指導人員要適應，學用結合，并注意以下幾點:——城建檔案業務指導的時效性，即掌握檔案形成的最佳指導時間；

——城建檔案業務指導的針對性，即去指導什么，要精于什么；

——城建檔案業務指導的連續性，即不人為中斷對某一檔案形成的系統指導；

——城建檔案業務指導與法規相并使用的必要性，即指導效果是柔性的，執行法律法規是強制性的。

一是積極開展就業援助月活動。積極做好就業援助月活動，以就業援助月活動為契機，全面了解掌握轄區內困難人員的基本情況，全年我們準備進行兩次入戶大走訪，通過發揮人社服務中心和社區居委會的作用，為下崗失業人員發放《就業援助服務卡》，使下崗失業人員全面了解相關政策內容和辦理程序。通過摸底調查，我們對就業困難人員進行登記造冊，不斷完善困難人員援助數據庫，進一步制定援助計劃，為落實各項就業援助政策打下了堅實的基礎。

二是認真落實困難人員靈活就業社保補貼。按照政策文件規定，在引導下崗失業人員創業就業的同時，不斷加大社保補貼的發放力度，幫助下崗失業人員解決實際生活困難。

三是進一步規范公益性崗位管理工作。積極拓寬公益性崗位安置渠道，為附合安置要求的各類單位提供公益性崗位，發放兩項補貼。

四是進一步推進小額擔保貸款工作。在去年工作的基礎上，進一步推進小額擔保貸款工作，改進貸款方式，創新發放流程，強化貸款監管回收機制。貸款發放后對貸款項目實施跟蹤服務，定期上門了解貸款人的貸款使用情況，指導開拓市場，及時發現貸款人經營中出現的問題，幫助其協調解決，提高小額擔保貸款推動創業帶動就業的實際效果。貸款到期后，及時提醒貸款人，指導做好到期貸款還款安排，通過全程服務使小額擔保貸款發放目標準確，實現了小額擔保貸款的良性循環，努力完成市里下達的目標考核任務。

五是加強基層勞動保障平臺建設。隨著勞動保障管理服務工作不斷向社區延伸，就業、養老、退休人員社會化管理服務等工作已成為基層平臺的重要任務，并且對勞動保障協理員的職業素質和工作能力提出了更高的要求。按照上級相關部門關于提高就業服務質量考核的要求，不斷加強社區勞動保障平臺建設，精心打造“六化”的基層社會保障服務平臺，使社會保障業務不斷向基層延伸，更好地為轄區居民提供了就近、方便、全面的就業服務。

六是認真做好全區各類用人單位。吸納就業困難人員的認定工作及全區自主創業人員稅收減免政策的審核認定工作。

第一條為促進和指導各銀行不斷改善對小企業的金融服務，逐步調整和優化信貸資產結構，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》，以及《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等法規和有關規定，制定本指導意見。

第二條本指導意見中的小企業泛指各類所有制和組織形式的小型企業及個體經營戶。小型企業的劃分標準參照《中小企業標準暫行規定》、《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》和《部分非工企業大中小型劃分補充標準（草案）》的規定。

本指導意見中的貸款泛指各類貸款、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和融資業務。

本指導意見中的銀行包括政策性銀行、商業銀行和農村合作銀行。城市信用社開展小企業貸款業務可參照本指導意見。

第三條商業銀行開展小企業貸款應遵循自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，應以實現小企業貸款業務的商業性可持續發展為目標。

第四條政策性銀行因受機構網絡限制，可依托中小商業銀行和擔保機構，開展以小企業為服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。政策性銀行開展此項業務應遵循市場原則和有效控制風險原則，著重從資金和技術兩個方面支持中小商業銀行改善面向小企業的金融服務，貸款風險由具體參貸銀行自負。

第一條為促進和指導各銀行不斷改善對小企業的金融服務，逐步調整和優化信貸資產結構，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》，以及《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔20*〕3號）等法規和有關規定，制定本指導意見。

第二條本指導意見中的小企業泛指各類所有制和組織形式的小型企業及個體經營戶。小型企業的劃分標準參照《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔20*〕143號）、《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字〔20*〕17號）和《部分非工企業大中小型劃分補充標準（草案）》（國資廳評價函〔20*〕327號）的規定。

本指導意見中的貸款泛指各類貸款、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和融資業務。

本指導意見中的銀行包括政策性銀行、商業銀行和農村合作銀行。城市信用社開展小企業貸款業務可參照本指導意見。

第三條商業銀行開展小企業貸款應遵循自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，應以實現小企業貸款業務的商業性可持續發展為目標。

第四條政策性銀行因受機構網絡限制，可依托中小商業銀行和擔保機構，開展以小企業為服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。政策性銀行開展此項業務應遵循市場原則和有效控制風險原則，著重從資金和技術兩個方面支持中小商業銀行改善面向小企業的金融服務，貸款風險由具體參貸銀行自負。

摘要：文章對有關檔案執法與檔案業務指導結合理論的提出，以及在實踐過程中的演進，進行了總結與述評。

關鍵詞：檔案執法；業務指導；結合

自《檔案法》頒布實施以來，檔案行政管理工作就開始了檔案執法與檔案業務指導雙線并行的時代。20多年來，在檔案行政管理一線，一直存在著如何對待與運用檔案執法與檔案業務指導的不同看法與做法。其中，將檔案執法與檔案業務指導結合在一起的觀點與做法頗受歡迎與推崇。筆者對此觀點的提出演進過程及在檔案行政管理工作實踐中的運用進行了總結。

首先，提出這一觀點的是佘東選在《檔案管理》1995年第3期的《提高〈規定〉的執法力度》一文。他認為，加強執法隊伍要從兩個方面著手。其中一個是：“在符合條件的前提下，盡可能多地把那些熱愛檔案事業、原則性強、素質較高的業務指導人員充實到執法檢查隊伍中，克服檔案執法與業務指導相脫離的‘兩張皮’現象……”[1]從佘東選先生的表述看，將執法與業務指導緊密結合起來只是加強執法隊伍建設的一個措施，具體方法就是將“業務指導人員充實到執法檢查隊伍中”。這種結合實質上是人員素質上的一種結合。這在檔案執法工作剛剛起步的時候，應該說不失為一種好辦法。

到1997年，將檔案執法與檔案業務指導結合的認識與實踐有了新內容。非常有代表性的是黃世銘先生，他認為：“為了把檔案執法監督貫穿于檔案工作的全過程，檔案行政管理部門要逐步改進和完善檔案執法監督手段，具體做好五個結合，即執法監督與開展文書立卷相結合，執法監督與開展達標升級、目標管理考評相結合，定期執法檢查與不定期工作檢查相結合，執法監督與業務指導相結合，執法監督與重點查處相結合。”[2]這就將檔案執法與檔案業務指導結合從人員素質上的結合，擴大到與業務指導及多項屬于檔案業務指導范圍的具體檔案業務：文書立卷、達標升級、目標管理考評、工作檢查等的結合。

黃世銘先生的這“五個結合”代表了當時及之后許多檔案工作者的認識，同時，這種“結合”具有很好的實際操作性，因此，得到了許多同志，特別是從事檔案業務指導工作同志的廣泛認同。比如，張滿飆、劉世杰、管先海三位同志在《執法監督與業務指導要雙管齊下》（《中國檔案》1997年第7期）一文中就寫到：“將執法監督與業務指導合并進行，業務指導科也是執法監督科，讓搞業務指導的人員負責執法監督，使他們既當‘檔案業務指導員’，又當‘檔案執法監督檢查員’，從而把執法監督與業務指導有機結合在一起，政出一門，保證了指導與監督步調一致，使兩者相互補充、相得益彰。改變了過去單一指導成效力度不夠的被動局面，在平時業務指導工作中若發現違法現象，就及時依法認真查處。”持相同或相近觀點的還有不少。僅在文章中，直接使用“將檔案執法與檔案業務指導結合”句子的就有許多。下表是其中部分有代表性的作者及文獻。

業務指導中常見的問題

一是有的文書檔案保管期限劃分不夠準確；二是規范化管理電子文檔錄入不規范和錯漏；三是照片檔案題名和文字說明模糊；四是資料收集不夠完整。針對上述問題：就如何開展建檔工作，為各項惠民工作提供更好的檔案服務等作出了具體部署：要求工作人員要以檔案工作信息化建設為重點，加強資源建設，開拓工作領域，創新服務機制，推動各項檔案工作順利開展，使檔案工作更好地為社區管理的規范化、標準化、科學化及社區建設的長遠發展提供服務，充分發揮檔案為社會兩個文明建設服務。

調動檔案管理人員工作積極性

上級檔案局有職責對下極檔案局進行業務指導，各級檔案局有職責對當地的所有機關、企事業單位、群眾團體等單位檔案室的檔案工作進行業務指導。各單位檔案室工作人員有職責指導內部各部門做好檔案工作。主管部門辦公室有職責指導其下屬單位做好檔案工作。各鄉鎮綜合辦有職責指導機關各部門以及行政村做好檔案工作。我認為，檔案業務指導由誰指導其實并不重要，領導可以不懂檔案業務方面的工作，只要他懂得怎么用人就可以。而檔案業務工作能否取得理想成績，關鍵在業務指導人員的專業素質。我認為檔案業務指導“對誰指導、由誰指導”不必一定要涇渭分明，只要對檔案業務的順利開展有建設性和操作性的建議和想法，只要有人提出了，不管是領導，或者是各行各業的人士，都可以稱作指導者，因為他們的建議對業務有幫助！再者，有些領導到處視察，而被視察的單位多掛出“歡迎XX領導蒞臨指導工作”的橫幅，其實這些領導中應該有些是外行的，個人認為這些領導視察也許是被邀請的，也許只是例行的工作需要吧。畢竟有些領導的業務與行業屬性還是有一定差別的。“由誰指導”，更應該摒棄習慣性思維就是“上級”對“下級”，“主管部門”對“下級部門”，“領導”對“下屬成員”等等的指導。“對誰指導”，也理所當然應該摒棄“上級”對“下級”，“主管部門”對“下級部門”，“領導”對“下屬成員”等等的指導這種指向性對象的習慣性思維了。因為，如果下級的建議和想法，若對檔案業務工作的順利開展有利，被領導采用，這種做法，肯定不被稱作指導，而是建議。

總之，業務指導工作是一項非常細致的工作，不但需要業務指導人員熟悉檔案方針、政策及業務知識，還要有高度的責任心，及時總結各單位存在的問題，針對各單位的實際情況，采取不同的指導方法督促、檢查，才能保質完成指導任務，工作效果才能顯著，為檔案進館奠定堅實基礎。

本文作者：王亞鋒工作單位：吉林省梨樹縣財政局農業綜合開發辦公室

為進一步做好檔案業務指導工作，根據局黨組會議精神和局務工作部署，2015年局檔案業務指導工作實行定崗定責、分組實施。現將人員分組及檔案業務指導工作實施方案制定如下：

一、人員分組情況

一組組長：

成員：

二組組長：

成員：

為全面加強計劃生育業務工作，提高基層計生工作人員業務水平，落實計生信息規范化管理，特提出本意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為統領，認真執行人口和計劃生育統計有關規定，規范基層管理，改進統計手段，提高統計質量，以強服務、重管理、轉作風為重點，嚴格規范各種資料及市、鄉、村三級例會制度，努力達到統計數據零誤差、服務管理零距離、各項工作零失誤的工作要求。

二、工作目標

1.建立和完善全員人口信息系統，充分發揮全員人口信息系統輔助決策、引導服務的功能,信息準確率達100%。

2.建立健全基層統計業務工作制度，科學規范統計數據收集上報制度。

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回顧；2009年司法行政工作思路進行講述。其中，主要包括：夯實基礎，筑牢維護社會穩定的第一道防線，強化基層司法、強化“窗口”意識、“龍頭”意識，努力打造形象司法、加強黨風廉政建設，努力提高隊伍整體素質，不斷構建活力司法、強化服務意識，加強行政綜合能力建設、抓好普法依法治理工作、抓好社會和諧穩定工作、抓好司法行政工作規范化建設、抓好司法行政隊伍建設等，具體材料請詳見：

2009年，我市司法局在市委、市政府和業務上級的正確領導和指導下，在市人大的監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，根據省司法廳“五大工程”（“人民調解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣傳近民工程”、“

法律服務便民工程”、“社區矯正、幫教安置為民工程”）及溫州市司法局“三個司法”（強化基層司法、打造形象司法、構建活力司法）建設的精神，改革創新、與時俱進，積極發揮司法行政工作各項職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，服務文成經濟發展、維護社會穩定和諧，較好地達到和完成了司法行政工作的目標和任務。現將工作述職如下：

一、2009年司法行政工作回顧

全年，我市司法行政工作圍繞中心，服務大局，突出重點，積極發揮司法行政機關在法制宣傳、法律服務和法律保障中的職能作用，司法行政工作取得了新成績，實現了新發展。

（一）夯實基礎，筑牢維護社會穩定的第一道防線，強化基層司法

人，從出生開始，就擺脫不了責任的“束縛”。工人有生產的責任，醫生有救死扶傷的責任。身為“人民公仆”的國家公務員，為人民服務是第一責任，這是業務指導科王欒斌經常說的話。正是這種責任指引著他為工商工作奮斗了25年，并且始終戰斗在第一線，直接與企業面對面；始終以服務企業為宗旨，以幫助企業解決實際問題為追求，不計名利，不求回報。

一、把責任作為一種信念去追求。

責任是一張網，維系著人與社會的關系，每個人盡到了責任，社會就會和諧穩定。王欒斌現在注冊大廳負責企業核名工作，平均每天核準五、六十個企業名稱，再加上重名的、未核準的，每天要接待企業辦事人員百余名。對待企業辦事人員，他總是把為人民服務、為企業服務的責任作為一種信念去追求。因此，在每次接待咨詢、受理業務時，始終能夠把政策說清、手續講明，讓每一位辦事人員都感到滿意，人們都親切的稱核名窗口為“和諧窗口”。

二、把責任作為一種理想去追求。

每個人或許有著不同的理想，理想也是人們美好的向往。把責任作為一種理想去追求，其中有苦也有樂，但最終收獲的是快樂。當教師把學生送入重點學校，他是快樂的；當警察抓住壞人，他是快樂的；同樣，每為企業做一件事、解決一個難題，他也是快樂的，這就是他的理想、他的追求。在他所從事的名稱核準工作中，經常有縣里的企業前來核名，由于道途較遠，趕來時經常就快下班了。針對這種情況，王欒斌給自己定了一條規定，只要是縣里來辦事的企業，就是到了下班時間，也要把事情辦完，不能讓企業白跑。每當一天工作結束，拖著疲倦的身體回家時，他總愛用一句話總結一天的工作，那就是：“累并快樂著”。

三、把責任作為一種意志去追求。