司法局業務指導述職報告

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編者按：本文主要從2009年司法行政工作回顧；2009年司法行政工作思路進行講述。其中，主要包括：夯實基礎，筑牢維護社會穩定的第一道防線，強化基層司法、強化“窗口”意識、“龍頭”意識，努力打造形象司法、加強黨風廉政建設，努力提高隊伍整體素質，不斷構建活力司法、強化服務意識，加強行政綜合能力建設、抓好普法依法治理工作、抓好社會和諧穩定工作、抓好司法行政工作規范化建設、抓好司法行政隊伍建設等，具體材料請詳見：

2009年，我市司法局在市委、市政府和業務上級的正確領導和指導下，在市人大的監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，根據省司法廳“五大工程”（“人民調解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣傳近民工程”、“

法律服務便民工程”、“社區矯正、幫教安置為民工程”）及溫州市司法局“三個司法”（強化基層司法、打造形象司法、構建活力司法）建設的精神，改革創新、與時俱進，積極發揮司法行政工作各項職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，服務文成經濟發展、維護社會穩定和諧，較好地達到和完成了司法行政工作的目標和任務。現將工作述職如下：

一、2009年司法行政工作回顧

全年，我市司法行政工作圍繞中心，服務大局，突出重點，積極發揮司法行政機關在法制宣傳、法律服務和法律保障中的職能作用，司法行政工作取得了新成績，實現了新發展。

（一）夯實基礎，筑牢維護社會穩定的第一道防線，強化基層司法

通過強化基層基礎，實現司法行政工作重心下移，去理解民情、關注民生、解決民難，切實維護基層和諧穩定。

1、規范基層司法所建設。一是全面加強基層司法所的基礎設施建設，緊緊抓住“規劃、資金、管理”三個環節，較好地完成了鄉鎮司法所辦公用房建設。完成了三個司法所建設任務（峃口、珊溪、百丈漈），同時向省廳申報2009年5個司法所（巨嶼、百丈漈、樟臺、龍川、周壤）的建設任務。二是司法所隊伍建網設得到加強，今年從鄉鎮選調了四名干部充實到基層司法所，優化了干部隊伍結構。三是加強司法所干部業務培訓。多次對基層司法所干部和司法助理員進行業務培訓，同時組織兩批20人次分別參加省、市社區矯正業務培訓，一批10人次參加市里法律援助業務培訓，真正使司法所干警和司法助理員成為維護社會和諧穩定的重要力量。

2、完善人民調解工作機制。一是認真開展矛盾糾紛排查調處工作，對排查出來的重大疑難糾紛和社會不穩定因素進行逐件登記、梳理、調處。今年共受理各類民間糾紛824件，調處成功791件，調處成功率96%，簽訂調解協議書286件，涉及金額550.897萬元。其中鄉鎮調委會受理121件，調處成功120件，簽訂調解協議107份，協議所涉金額340.852萬元，切實維護了群眾合法權益。二是切實發揮流動調解庭和鄉鎮專職調解員作用。今年，流動調解庭共成功調處各類糾紛135件。如在今年8月11日流動調解庭與西坑鎮一起調解葉岸村村民黃xx人身損害賠償一案，化解了一件極易引起上訪造成社會不穩定的矛盾糾紛。三是繼續推行“人民調解以獎代補”制度，規范鄉（鎮）村調解工作，提高調解員提前介入調處糾紛積極性，讓更多矛盾糾紛化解在基層。

3、積極做好安置幫教工作。堅持以制度化、規范化為突破口，落實措施，抓好安置幫教。加強銜接工作，對新回歸的人員及時落實安置幫教措施，嚴防刑釋解教人員漏管失控；扎實做好幫教安置信息管理系統軟件應用的準備工作；做好調查摸底后續工作；加強對重新違法犯罪情況的調查分析，改進和加強幫教安置工作。至年未全市歸正人員總數為1207人，其中五年內刑釋人員有1081人，三年內解教人員有126人，2009年回歸刑釋人員有129人，解教人員有15人。當年重新犯罪16人，當年重新犯罪率1.4%。

4、全面啟動社區矯正試點工作。一是建立機構，健全機制。今年8月，專門成立了市社區矯正工作委員會，由市委常委、常務副市長劉峰擔任主任，下設辦公室（設在司法局），負責日常工作。出臺了《文成市社區矯正試點工作意見》、《文成市社區矯正試點工作實施方案》等制度。二是全面排查，掌握情況。對全市社區矯正對象進行了全面的排查，截止12月底全市共有社區矯正對象206名，分布在30個鄉鎮（其中桂山、周山、嶺后暫無矯正對象），其中剝奪政治權利18名、緩刑166名、假釋9名、暫予監外執行13名。三是抓好部署，全面實施。于9月19日召開了全市社區矯正試點工作的動員大會暨交接儀式現場會，正式進入全面實施階段。至10月24日全市所有鄉鎮已完成社區矯正對象整體交接工作，截止到11月底共接收在冊建檔對象138人，其中緩刑116人，假釋8人，暫予監外執行8人，剝奪政治權利6人，期滿解除矯正對象8人。四是全面貫徹落實10月29日市司法局局長會議精神和11月19日全市社區矯正試點工作會議精神，采取了四項措施，嚴防“脫管、漏管”現象發生。通過排查摸清接收的全部在冊對象持有護照的25人，社區矯正對象沒有護照但未報備的22名。協調公安局對這47名矯正對象進行不許出境報備，對持有護照的社區矯正對象要按照有關規定予以暫扣、收繳或注銷其有效護照。五是市社區矯正辦召開了第一期矯正對象動態分析會，各鄉鎮司法所匯報了矯正工作的開展情況以及對各自轄區內的矯正對象進行了分析，同時明確各所社區矯正對象管理重點。

（二）強化“窗口”意識、“龍頭”意識，努力打造形象司法

我市司法行政機關還承擔著公證、法制宣傳、法律服務和法律保障四大職能，是服務民生、保障民生的重要力量。服務保障民生是司法行政工作的重要內容和內

在要求，也是提升司法行政自身形象的有效途徑和必然選擇。我們緊緊抓住公證、法律援助這兩個“窗口”和普法、依法治理這個“龍頭”打造形象司法。

1、強化法律援助、公證“窗口”意識。

在法律援助“窗口”建設中：一是加大法律援助工作宣傳力度。重點做好“七個一”：召開一次法律援助工作座談會；制作一幅大型廣告牌；在《今日文成》報刊上長期刊登法律援助熱線“12348”；在電視臺播放一個月的法律援助宣傳片；給鄉鎮領導和市人大代表、市政協委員寄送一封法律援助公開信；采取以會代訓方式為鄉鎮、部門法律援助站點人員舉行了業務知識培訓；奧運會前到9個重點鄉鎮舉辦一次法律援助現場咨詢、宣傳活動。今年共發放《浙江省法律援助條例》資料5000余份，其他宣傳資料12000余份，通過系列宣傳活動，提高了法律援助工作的社會知曉率。二是健全法律援助工作網絡。全市9個重點部門、33個鄉鎮建立了法律援助工作站，384個行政村建立了法律援助工作聯系點，通過人員調整、制度建設和加強培訓，各站點建設進一步規范，切實推進了法律援助“一小時服務圈”建設。三是完善法律援助工作機制。完善法律援助受理審批、聽庭等工作制度，加強“12348”法律援助接待服務窗口建設，開通法律援助綠色通道，優先為老年人、農民工、殘疾人、未成年人等弱勢群體辦理法律援助。出臺了《民行申訴案件與法律援助相銜接機制》，認真實施《交通事故法律援助案件合作處理暫行辦法》、《侵害婦女合法權益法律援助案件移送暫行辦法》等制度，加強部門間的溝通協作，建立健全部門聯合長效工作機制。不斷降低法律援助門檻，做到應援盡援。1-12月份辦理法律援助案件132件，其中刑事31件，民事106件（非訴5件）；接聽電話1217件；接待群眾來訪67批103人次，法律援助聽庭活動16場次。

在公證“窗口”建設上：公證處盡最大努力完成了以下幾項服務保障民生工作，一是深入開展服務“三農”的公證。今年辦理“三農”公證比去年增長五個百分點。比如，參與市委、市政府為東坑嶺水電站補償安置協議的調解工作，辦理補償協議書公證，成功的化解了群眾矛盾糾紛，受到各界的一致好評。同時，在14個鄉鎮聘請農村公證信息員，加強和農村聯系，并向信息員頒發聘書，制定信息員的職責和工作范圍。二是照顧貧弱實行上門服務。今年，辦理了3件法律援助公證，并為行動不方便的當事人提供上門服務達20余次。三是方便群眾推行預約制度。對在外學習、工作、經商等急需辦理公證業務的當事人，實行了“八小時外電話預約服務”和“周末值班”等制度，并向社會公示預約電話和值班人員名單。據統計今年共為當事人預約辦證1份，雙休日、節假日辦證1份，受到了當事人的好評。四是制定《公證處輔助人員崗位職責》、《公證辦理時限制度》，該兩制度的出臺，理順了公證處的崗位職責，落實了崗位目標責任制，縮短了公證的辦證期限，大大的方便了廣大華僑和僑眷。五是拓展國內公證業務。通過與市國土資源局、市招投標中心協商，我們開展了土地招投標公證業務。今年已在南田鎮辦理了一宗土地招投標業務。通過與市郵政局協商，我們開展了公證文書快遞業務，另國有土地范圍房屋登記有關公證業務正在與市房管局積極協商，準備在2009年推出。

2、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創新中發展。一是開展專題法制宣傳活動。在今年綜合治理宣傳月活動和5月份法制宣傳活動中，開展普法進農村、進社區系列活動，利用“普法快車”、法制講座、法律知識競賽、文藝演出等形式，積極宣傳監督法、選舉法、土地、計生等系列法律法規。開展“人文奧運，法治同行”主題宣傳活動，結合“法治宣傳月”、“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日等節日，集中開展專項法制宣傳教育。二是抓好重點對象宣教工作。通過組織舉辦法制講座、脫產培訓、理論中心組學習、普法考試等法制教育學習活動，促進領導干部、公務員學法。開展校園法制講座107次、圖片展覽22次、禁毒簽名活動11次，在黃坦、巨嶼、南田等中學建立青少年法制宣傳教育基地，促進青少年學法。通過組織進行巡回法制講座、編印分發法制宣傳資料、開展法制文藝演出、舉辦法律知識競賽等，抓好為民便民送法進農村活動；開展村兩委干部、村民小組長、村民代表的法律培訓工作，共培訓人員37期2900余人次；促進農民學法。開展法律援助進企業活動，進行企業法律顧問制度和“調解進企業”調研，切實抓好外來務工人員法制教育工作，促進企業學法。三是推進基層民主法制建設。積極推進創建星級“民主法治村（社區）”活動，對“四星級”以上8個民主法制村進行表彰，發揮以點帶面的示范作用，全力提升創建質量。做好“法制示范戶”的創建標準和評定前期準備工作，為全面鋪開“法制示范戶”創建工作奠定良好基礎。積極開展“五星級”民主法治村創建活動，創建“五星級”民主法治村1個。推進先進法治市創建工作，擬訂先進法治市、先進法治鄉鎮創建標準和實施方案，做到職責分明，任務明確，考核量化。

3、強化履行法律服務職能，提升法律服務形象。

一是加強基層法律服務工作。進一步落實“一書一卡三服務”工作，充分發揮基層法律服務職能，不斷提高基層法律服務工作者辦案質量，促進基層法律服務行業誠信執業、文明辦案，自覺接受社會監督。今年基層法律服務所擔任法律顧問6家；基層法律服務業務收費7.83萬元；訴訟事務79件；非訴訟事務2件；調解糾紛11件；解答法律詢問611人次；接受法律援助中心指派的案件32件；挽回經濟損失120多萬元。二是認真做好公證服務管理工作。嚴格依照《公證法》和《公證程序規則》辦理公證，確保公證質量。全年共受理涉外公證8924件，受理國內公證427件，未出現錯、假證。定期開展公證質量自查，經查的公證卷宗均為合格或基本合格，杜絕辦錯證、假證。三是加強律師行業監管。加強對律師收費的監管，嚴肅查處各種違規收費行為，規范律師執業行為，全面履行“三個維護”的神圣職責，發揮作用，提高依法管理的水平。

（三）加強黨風廉政建設，努力提高隊伍整體素質，不斷構建活力司法

1、強化“學習”意識，落實黨風廉政建設責任制，努力提高隊伍整體素質。今年，我們始終把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，堅持抓好政治理論和業務知識教育，增強隊伍的綜合素質。我們利用黨組理論中心組學習、全局干部理論學習、“周一夜學”、開展黨的十七大精神和總書記重要講話大學討論活動、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動及繼續認真組織開展“作風建設年”活動等六個載體增強和提高隊伍素質。據統計全年我們開展局中心組學習12次，全局干部理論學習、“周一夜學”、“大學討論”活動合計39次，全年人均學習時間在80小時以上。同時圍繞“如何以關注民生為重點，努力開創司法行政工作新局面”等五個專題內容開展了學習。同時，我們將黨風廉政工作列入重要議事日程，認真貫徹落實中紀委二次全會、全市、市黨風廉政建設工作會議精神，按市委政法委〔2009〕9號文件通知，組織開展司法行政機關“講廉潔、強素質、促公證、樹形象”為主題的黨風廉政建設宣傳教育活動，認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作，建立“黨風廉政責任制”，分解落實到各班子成員及科室處所的機制，及時糾正不良現象和改進工作，做到常抓不懈，自覺抵制各種消極腐敗現象和不正之風，確保政令暢通，嚴格執行黨風廉政建設的有關紀律和規定，加強廉政自律教育。進一步完善公務接待、車輛管理等制度，嚴格實行審批制度，保持優良傳統和作風，做到防微杜漸，警鐘長鳴，確保整個隊伍的廉潔高效。

2、建立健全工作制度，保障有力。今年我局補充完善了我局的內部管理制度，包括學習制度、考勤紀律、崗位職責、會議制度、首問責任制、責任追究制度、服務承諾制度、財務管理制度、車輛管理制度、廉潔自律若干規定、公物管理制度、監督投訴制度、公證處工作人員獎懲暫行規定等方面，這些制度對干部行為作了明確規定，使局機關的內部管理有規可依。建立了考核管理機制，實現崗位工作責任化、服務群眾經常化、日常管理制度化，通過完善工作制度，保障各項工作任務的落實。

3、擴大自身宣傳，增強活力。今年我們充分利用政府的政務公開網絡，及時上報工作中的新動態、新進展、新經驗，到12月底我局共刊登了《文成司法》34期，被司法部、全國普法網共采用3篇、省廳采用7篇、省普法依法治理動態采用4篇、市局采用14篇、錢塘法治網采用2篇、溫州普法網采用3篇、文成市委辦、市府辦共采用27篇，市電視臺采用3篇。在《今日文成》和“文成網”的民情熱線欄目中長期刊登法律服務咨詢熱線電話號碼：12348，提高人民群眾對法律援助工作的知曉度；我們還協助市委辦創辦《文成信息》（法治專刊），與電視臺創辦“與法同行”專欄。

同時利用座談會、現場咨詢會等形式加強宣傳工作，努力創造良好的司法行政工作環境。今年，我局分別召開公證、法律援助、人民調解、社區矯正等工作的座談會、協調會8個。二、三季度我們深入文成市玉壺、珊溪、南田等七大片區，進行8個場次公證法律知識宣傳和法律援助現場咨詢和宣傳。聽取群眾對做好司法行政的意見和建議，發放宣傳資料4000余份，接待咨詢人員30余次，收到意見和建議10多條，有力的宣傳了司法行政工作，也完善了自身的各項制度。使廣大市民增強法制意識，“有事找司法”，加強司法行政工作在社會上的影響力。

（四）強化服務意識，加強行政綜合能力建設

1、服務市委市政府工作中心，做好維穩工作。2009年信訪和穩定工作任務艱巨繁重，我局根據市委市政府的部署，積極開展工作。一是抓好信訪人員法制宣傳教育，在奧運會期間，我局為了做好維穩工作，成立了信訪工作法制教育領導小組，共對2批次進京上訪人員進行了法制宣傳教育，二是積極參加信訪大接訪活動。分別攜帶我市知名律師參加市主要領導大接訪活動6次，開展局長接訪活動9次。對上訪群眾從法律角度進行入情入理的分析解釋，幫助群眾梳理情緒、化解矛盾。同時，加強了對律師隊伍的教育和管理，加強對敏感案件和群體事件律師辯護工作的指導和管理，教育引導廣大律師自覺維護社會穩定。三是在奧運期間開展三個一活動。即開展一次“矛盾糾紛大排查大調處”、開展一次法律服務大行動。開展一次“人文奧運•法治同行”為主題法制宣傳活動，為維護我市社會秩序穩定做出司法行政機關的貢獻。

2、加強依法行政工作和信息新聞工作。我局在市局法制處和市政府法制辦的業務指導下,緊緊圍繞司法行政的中心工作,積極開展司法行政機關法制工作。為提高我局司法行政執法人員素質，培養高素質的司法行政執法隊伍，做到司法行政執法崗位持行政執法證上崗，我局派了3名司法干警參加了在杭州舉辦的全省司法行政執法人員專業法律知識培訓，并在11月份對已經持有的行政執法證進行了年審。全年信息工作有了長足的進展，共印發司法行政簡報33期，并被司法部、省廳、市局、市委辦、市府辦、市電視臺等采用共計54篇，及時地反映司法行政工作進展情況，即擴大了宣傳、又取得了較好的社會效益。

3、加強政務公開和檔案管理建設。按照市政務公開領導小組的要求，配合司法行政工作的需求及時更新和調整政務公開事項，依托市司法局電子政務公開門戶網站，推進電子政務建設和網上政務公開。把網站列為公開信息的重要途徑，將公開信息編制公開目錄，逐一上網。為了提升檔案工作水平,使其發揮效能和作用,為發展經濟服務民生的持續發展服務,我局成立了檔案工作領導小組,把檔案工作列入局領導工作議事日程,明確了分管領導的工作責任。落實兩名檔案管理員,并且派他們到市、市檔案部門單位進行檔案理論知識及其相關專業技術知識的學習,提高管理檔案水平。目前，我局又根據檔案達標的要求,對其進行了修改和完善,并補充制定一些制度,使我局檔案管理制度化、規范化。

4、積極做好后勤保障。為了提高辦公效率，我局利用有限資金加強了辦公裝備建設，全年共購置16臺電腦，4臺打印機等，做到每人1臺，基本保障了工作需要。今年，利用社區矯正試點工作的開展，爭取到省廳2輛小車，并進一步完善車輛管理制度，明確駕駛員工作職責，實行專人專車管理，加強對駕駛員的安全教育，做到了準時出車，安全行車，全年沒有發生一起交通事故。

5、開展干部服務基層活動。深化下基層服務活動，我局班子每人確定一個調研課題至所聯系鄉鎮蹲點調研，并撰寫調研報告；選派3名中層干部到掛鉤的鄉蹲點服務；選派公證處主任張景華到周壤鄉擔任農村工作指導員、鄉長助理，接受鍛煉。

6、積極做好扶貧掛鉤和支援四川汶川抗震救災工作。我局多次組織黨員干部深入掛鉤村（玉壺鎮外村、周壤鄉岙底村）、掛鉤鄉（金爐、石垟）開展結對聯系活動，服務內容涉及支農惠農政策宣傳、新農村建設等，局里在經費比較困難的情況下為掛鉤村、掛鉤鄉落實專項資金5萬元，“七一”前夕，局機關黨員還自愿捐資1500元慰問金爐鄉老黨員，實實在在為農民群眾排憂解難，受到了廣大農民群眾的好評。今年5月12日，四川阿壩州汶川市發生里氏8.0級特別重大地震災害后，我局干部職工在5月14日即積極響應賑災號召，積極踴躍為地震災區捐款15000元，5月23日，局26名黨員領導干部、普通黨員再次以“特殊黨費”形式向災區捐款8650元，向四川政法干警定向捐了3950元，加之市律師協會共捐資3800元，我局共募集捐款31400元。

另外，我們還重視退休老干部工作，對老干部進行定期不定期的走訪，注意聽取老干部的意見和建議，逢節日或老干部生病住院主動看望慰問，及時了解掌握老干部思想動態。同時局里兩個黨支部和工、青、婦等組織按要求較好地開展各項活動。

今年以來，我市司法行政工作雖然得到了較好的開展，取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望仍有不小差距，仍然存在一些不足之處。一是對基層工作指導力度、督促檢查不夠；二是司法行政業務規范化建設急需加強，離省廳、市局的要求有相當的差距；三是基層工作力量仍然偏弱，業務素質有待提高，各地工作開展不平衡；四是普法依法治理工作力度仍需加大，法制宣傳形式有待進一步創新；五是社區矯正工作和刑釋解教人員的幫教安置工作任重道遠，需要進一步落實工作制度和措施；六是公證、法律援助等“窗口”建設，打造服務民生形象仍需加強。對于存在的問題，我們將予以高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、2009年司法行政工作思路

2009年，我們將按照省司法廳、市司法局有關精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全力推進司法行政工作再上新臺階。基本思路即努力做好四個服務，重點抓好四方面工作。四個服務是：通過社區矯正、人民調解、安置幫教等工作，努力為維護社會穩定服務；通過發揮律師、公證、基層法律服務工作優勢，努力為經濟建設服務；通過普法依法治理工作，努力為建設法治文成服務；通過法律援助工作，發展律師隊伍、提高律師素質，努力為實現和維護人民群眾的根本利益服務。四方面重點工作是：抓好普法依法治理工作；抓好社會和諧穩定工作；抓好司法行政工作規范化建設；抓好司法行政隊伍建設，爭創市級文明單位。

（一）抓好普法依法治理工作。

繼續全面實施“五五”普法規劃，創新青少年、未成年人法制教育，深入開展“法律六進”活動，抓好重點對象學法用法工作，進一步完善領導干部和公務員學法考試制度，推廣依托文化示范戶平臺，推進農村法制宣傳教育工作。

（二）抓好社會和諧穩定工作。

1、加強人民調解，全力維護社會和諧穩定。根據省里《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》的要求，進一步鞏固、完善、提高各級調解組織，推行專職人民調解員制度，建立和健全“以獎代補”為主要方式的經費保障機制，加強社區村居人民調解工作，積極探索“調解進民企”做法。同時，以基層司法所規范化建設為主抓手，進一步夯實基層基礎工作，做到強化基層司法。

2、全面推進社區矯正試點工作，夯實基層基礎。不斷探索總結社區矯正試點工作機制，充分發揮矯正中心作用，進一步吸引社會力量參與，建立公眾參與社區矯正的組織機制。不斷探索新方法、新途徑，最大限度地降低再犯新罪率，提高社區矯正工作質量。做好刑釋解教人員的歸正幫教安置工作，最大限度地降低重新犯罪率。

3、全面實施法律援助，樹立法律援助品牌。積極發展法律服務業，創新法律援助工作，加強法律援助“窗口”和工作站規范化建設；積極辦理法律援助案件，進一步加大農民工法律援助辦理力度；加大法律援助工作的宣傳和培訓力度，開拓法律援助新局面

4、圍繞“一個目標，做好兩個加強，三個不放松”做好安置幫教工作。一個目標：積極調動社會各方面接納、安置的積極性，逐步實現安置幫教向社會化、市場化、多元化轉變的目標。“兩個加強”，即加強與監獄部門、成員單位、公安、法院等部門的協調配合工作，加強對幫教基層單位的指導、檢查工作力度，努力健全齊抓共管的工作格局。“三個不放松”，即排摸登記不放松，宣傳教育不放松，管理措施不放松。

（三）抓好司法行政工作規范化建設

1、加強司法所規范化建設，發揮“第一道防線”作用。積極向黨委、政府匯報司法所在解決矛盾糾紛、維護群眾合法權益，推進依法治市方略實施中的作用，大力加強司法所建設，幫助解決司法所在組織機構、人員編制、基層設施等方面的困難和問題。保障硬件設施和人員配備，加強司法所規范化建設，充分發揮司法助理員的主觀能動性，真正使司法所成為各級黨委、政府一個強有力的工作機構。

2、加強司法行政工作業務規范化建設。2009年我局的司法行政業務在規范化上有較大的差距，這與局領導及相關業務科室對司法行政干部隊伍培訓不夠、指導不力有相當的關系。隨著2009年新進司法行政隊伍人員的增加，我們必須加強對整個隊伍的指導和培訓，把司法行政工作的業務規范化建設也提到與司法所規范化建設同等重要的位置去實施。

3、發揮公證、法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。做好公證“窗口”接待、受理等服務工作，努力提高辦證效率，確保公證質量，打造形象司法。深入開展“律師送法進村活動”，健全工作臺帳，豐富活動內容，加強對律師工作的監管，暢通投訴渠道，堅決維護當事人的合法權益。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。

（四）抓好司法行政隊伍建設。

繼續加強黨員干部的思想政治教育，學習和實踐科學發展觀，學習貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，進一步激發我市司法行政機關黨員干部的積極性、主動性和創造性。壯大鄉鎮司法干部隊伍力量，堅持以司法行政干部能力建設為根本，努力打造一支素質優良、業務精通、執法公正的司法行政干部隊伍，構建活力司法。同時，按文明單位的標準要求，將各項指標要求，融入各項工作中，努力爭創市級文明單位。