行政資訊范文10篇

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權(quán)過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機(jī)器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復(fù)制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據(jù)職權(quán)或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復(fù)制。

專制政府的習(xí)慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務(wù)有知的權(quán)利，相應(yīng)地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發(fā)達(dá)的國家，一般都承認(rèn)公民有要求政府公開資訊的權(quán)利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認(rèn)公民有請求政府公開資訊的權(quán)利。美國在1946年行政程序法中也作出相應(yīng)的規(guī)定。但因該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了“公共利益”或者有“正當(dāng)理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強(qiáng)烈指責(zé)。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct，簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)實(shí)施了有關(guān)行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀(jì)行政法發(fā)展的一個重要主題，成為法治社會普遍關(guān)注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關(guān)：

1.公民知情權(quán)獲得了憲法確認(rèn)。20世紀(jì)50年代之前，公民知情權(quán)在憲法上沒有獲得應(yīng)有的地位，被排除在基本權(quán)利之外。1946年聯(lián)合國大會通過的第59號決議宣布知情權(quán)為基本人權(quán)之一。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》第19條進(jìn)一步規(guī)定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當(dāng)時的西德基本法則在第5條第1項(xiàng)以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權(quán)利”之表述，確立了知情權(quán)為公民基本權(quán)利之一。且西德基本法第1條第3項(xiàng)的規(guī)定：“基本權(quán)利作為可直接實(shí)施的法律，使立法、行政和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)義務(wù)?！敝螅S多國家的憲法也直接或者間接地確認(rèn)了作為公民基本權(quán)利之一的知情權(quán)?！岸?zhàn)之后，憲法基本權(quán)利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據(jù)在發(fā)達(dá)國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權(quán)利的直接效力已成為世界性的一項(xiàng)憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機(jī)關(guān)公開資訊成了法律上的義務(wù)，成為公民可以直接請求的權(quán)利。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權(quán)過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機(jī)器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復(fù)制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據(jù)職權(quán)或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復(fù)制。

專制政府的習(xí)慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務(wù)有知的權(quán)利，相應(yīng)地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發(fā)達(dá)的國家，一般都承認(rèn)公民有要求政府公開資訊的權(quán)利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認(rèn)公民有請求政府公開資訊的權(quán)利。美國在1946年行政程序法中也作出相應(yīng)的規(guī)定。但因該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了“公共利益”或者有“正當(dāng)理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強(qiáng)烈指責(zé)。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)實(shí)施了有關(guān)行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀(jì)行政法發(fā)展的一個重要主題，成為法治社會普遍關(guān)注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關(guān)：

1．公民知情權(quán)獲得了憲法確認(rèn)。20世紀(jì)50年代之前，公民知情權(quán)在憲法上沒有獲得應(yīng)有的地位，被排除在基本權(quán)利之外。1946年聯(lián)合國大會通過的第59號決議宣布知情權(quán)為基本人權(quán)之一。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》第19條進(jìn)一步規(guī)定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當(dāng)時的西德基本法則在第5條第1項(xiàng)以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權(quán)利”之表述，確立了知情權(quán)為公民基本權(quán)利之一。且西德基本法第1條第3項(xiàng)的規(guī)定：“基本權(quán)利作為可直接實(shí)施的法律，使立法、行政和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)義務(wù)?！敝?，許多國家的憲法也直接或者間接地確認(rèn)了作為公民基本權(quán)利之一的知情權(quán)?！岸?zhàn)之后，憲法基本權(quán)利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據(jù)在發(fā)達(dá)國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權(quán)利的直接效力已成為世界性的一項(xiàng)憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機(jī)關(guān)公開資訊成了法律上的義務(wù)，成為公民可以直接請求的權(quán)利。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權(quán)過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機(jī)器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復(fù)制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據(jù)職權(quán)或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復(fù)制。

專制政府的習(xí)慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務(wù)有知的權(quán)利，相應(yīng)地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發(fā)達(dá)的國家，一般都承認(rèn)公民有要求政府公開資訊的權(quán)利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認(rèn)公民有請求政府公開資訊的權(quán)利。美國在1946年行政程序法中也作出相應(yīng)的規(guī)定。但因該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了“公共利益”或者有“正當(dāng)理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強(qiáng)烈指責(zé)。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用?！盵1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)實(shí)施了有關(guān)行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀(jì)行政法發(fā)展的一個重要主題，成為法治社會普遍關(guān)注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關(guān)：

1．公民知情權(quán)獲得了憲法確認(rèn)。20世紀(jì)50年代之前，公民知情權(quán)在憲法上沒有獲得應(yīng)有的地位，被排除在基本權(quán)利之外。1946年聯(lián)合國大會通過的第59號決議宣布知情權(quán)為基本人權(quán)之一。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》第19條進(jìn)一步規(guī)定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當(dāng)時的西德基本法則在第5條第1項(xiàng)以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權(quán)利”之表述，確立了知情權(quán)為公民基本權(quán)利之一。且西德基本法第1條第3項(xiàng)的規(guī)定：“基本權(quán)利作為可直接實(shí)施的法律，使立法、行政和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)義務(wù)?！敝?，許多國家的憲法也直接或者間接地確認(rèn)了作為公民基本權(quán)利之一的知情權(quán)?！岸?zhàn)之后，憲法基本權(quán)利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據(jù)在發(fā)達(dá)國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權(quán)利的直接效力已成為世界性的一項(xiàng)憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機(jī)關(guān)公開資訊成了法律上的義務(wù)，成為公民可以直接請求的權(quán)利。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權(quán)過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機(jī)器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復(fù)制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據(jù)職權(quán)或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復(fù)制。

專制政府的習(xí)慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務(wù)有知的權(quán)利，相應(yīng)地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發(fā)達(dá)的國家，一般都承認(rèn)公民有要求政府公開資訊的權(quán)利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認(rèn)公民有請求政府公開資訊的權(quán)利。美國在1946年行政程序法中也作出相應(yīng)的規(guī)定。但因該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了“公共利益”或者有“正當(dāng)理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強(qiáng)烈指責(zé)。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用?！盵1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)實(shí)施了有關(guān)行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀(jì)行政法發(fā)展的一個重要主題，成為法治社會普遍關(guān)注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關(guān)：

1．公民知情權(quán)獲得了憲法確認(rèn)。20世紀(jì)50年代之前，公民知情權(quán)在憲法上沒有獲得應(yīng)有的地位，被排除在基本權(quán)利之外。1946年聯(lián)合國大會通過的第59號決議宣布知情權(quán)為基本人權(quán)之一。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》第19條進(jìn)一步規(guī)定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當(dāng)時的西德基本法則在第5條第1項(xiàng)以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權(quán)利”之表述，確立了知情權(quán)為公民基本權(quán)利之一。且西德基本法第1條第3項(xiàng)的規(guī)定：“基本權(quán)利作為可直接實(shí)施的法律，使立法、行政和司法機(jī)關(guān)承擔(dān)義務(wù)?！敝?，許多國家的憲法也直接或者間接地確認(rèn)了作為公民基本權(quán)利之一的知情權(quán)。“二戰(zhàn)之后，憲法基本權(quán)利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據(jù)在發(fā)達(dá)國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權(quán)利的直接效力已成為世界性的一項(xiàng)憲政慣例?！盵3]在這樣的背景下，行政機(jī)關(guān)公開資訊成了法律上的義務(wù)，成為公民可以直接請求的權(quán)利。

[內(nèi)容提要]主動公開是與被動公開相對的一種公開方式，它在各國行政公開制度中均占有重要位置。我國目前實(shí)行的行政信息公開制度主要是主動公開。公開信息已經(jīng)演變成政府的一項(xiàng)新職能，因此，首先必須由相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員來履行這一職責(zé)；其次，應(yīng)當(dāng)完善主動公開的保障制度；再次，應(yīng)當(dāng)建立人大的監(jiān)督保障制度。

[關(guān)鍵詞]行政信息主動公開被動公開

行政信息的主動公開是與被動公開相對的一種公開方式，它在各國行政公開制度中均占有重要地位。由于各國行政信息公開法的調(diào)整范圍不盡相同，因此，雖然有的國家的行政信息公開法沒有規(guī)定主動公開制度⑴，但卻不能否認(rèn)其它立法對主動公開制度的確認(rèn)。主動公開仍然是行政信息公開制度的重要內(nèi)容之一，仍有必要充分研究這一公開制度，以便根據(jù)我國的國情建立我國的主動公開制度。

一、主動公開的含義及特點(diǎn)

對于何為主動公開，我國學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了論述，有的從主動公開的具體途徑和方法上論述，認(rèn)為“主動公開是指政府主動地在有關(guān)的公開出版物上公布政府信息，或者以通告、告示、布告、公告等方式公開政府信息?！雹朴械膹男姓黧w法定義務(wù)的角度論述主動公開，即認(rèn)為“主動公開是指國家行政主體及其工作人員按照法律規(guī)定的義務(wù)主動將國家行政主體及其工作人員的有關(guān)情況登載在有關(guān)報紙上、公報上或者國家行政主體及其工作人員主動公開有關(guān)情況的一種公開方式?！雹请m然上述觀點(diǎn)對主動公開的表述有所不同，但從公開的啟動方式上而言，兩種觀點(diǎn)并無實(shí)質(zhì)上的差別。在主動公開的存在方式上，兩種觀點(diǎn)均認(rèn)為主動公開既表現(xiàn)為行政主體在具體程序中的公開，如行政處罰、行政裁決中的告知、說明理由等，又表現(xiàn)為非具體程序中的公開，如抽象行為、行政政策的公開等，前者由行政程序法規(guī)定，后者有專門的法律規(guī)定。限于篇幅，筆者僅就行政主體在非具體程序中的主動公開展開討論，即行政信息的主動公開是指行政主體基于法律規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定在非具體行為程序中積極公開特定信息的公開方式。與行政主體基于申請的被動公開不同，主動公開具有以下幾個特點(diǎn)：

第一、主動公開的實(shí)施不是基于公民的申請，而是基于法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。不是先有申請而后公開，而是在沒有任何申請的情況下的公開，因此，主動公開又可稱為無須申請的公開。與基于申請的被動公開在啟動方式上存在明顯的差異。

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達(dá)國家的推動與發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上對未來電子化政府的發(fā)展進(jìn)行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應(yīng)用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學(xué)者觀點(diǎn)與官方觀點(diǎn)之區(qū)分。

（一）學(xué)者觀點(diǎn)

1、西方學(xué)者觀點(diǎn)

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達(dá)國家的推動與發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上對未來電子化政府的發(fā)展進(jìn)行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應(yīng)用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學(xué)者觀點(diǎn)與官方觀點(diǎn)之區(qū)分。

（一）學(xué)者觀點(diǎn)

1、西方學(xué)者觀點(diǎn)

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達(dá)國家的推動與發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上對未來電子化政府的發(fā)展進(jìn)行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應(yīng)用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學(xué)者觀點(diǎn)與官方觀點(diǎn)之區(qū)分。

（一）學(xué)者觀點(diǎn)

1、西方學(xué)者觀點(diǎn)

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學(xué)者觀點(diǎn)與官方觀點(diǎn)之區(qū)分。

（一）學(xué)者觀點(diǎn)

1、西方學(xué)者觀點(diǎn)

McGinnis在討論電子化政府時，認(rèn)為電子化政府指的是政府在任何時候、任何地點(diǎn)，提供任何人所需要的服務(wù)，而這項(xiàng)服務(wù)不僅是讓每一個人得到欲尋求的答案，也是讓每個人得到實(shí)質(zhì)上的服務(wù)。因此，電子化政府是使用各種硬體、軟體工具建立一個政府與政府間、政府與民眾間的溝通橋梁。Canales則認(rèn)為，電子化政府是政府改變提供給民眾的服務(wù)型式，民眾可不分晝夜地輕易滿足其需求，而民眾滿足需求的地點(diǎn)不是在政府機(jī)構(gòu)之辦公地點(diǎn)，而是在網(wǎng)際網(wǎng)路上。JoshuaDean說，電子化政府即為政府運(yùn)用現(xiàn)今科技的優(yōu)點(diǎn)提供給民眾更多及更好的資訊與服務(wù)。Rowena和Caroline認(rèn)為，電子化政府是政府提供給民眾一個實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的管道。Forman認(rèn)為，電子化政府是利用數(shù)位科技（digitaltechnology）針對政府之作業(yè)模式做某種程度的改變，而這些改變使得政府的服務(wù)更加有效率。為了實(shí)現(xiàn)這個理想，人們利用本身的智慧，將科技的力量發(fā)揮到極限，而這股發(fā)揮至極限的力量所產(chǎn)生的效益，將使得政府的作業(yè)流程簡化、作業(yè)成本降低、工作效能提高。Relyea及Shuler認(rèn)為，電子化政府是政府發(fā)揮其功能的一種表現(xiàn)，透過資訊科技的使用，提供社會大眾訊息的傳遞、資訊的流通、公共事務(wù)的服務(wù)，以提升政府作業(yè)的效率。[1]

2、我國臺灣地區(qū)學(xué)者觀點(diǎn)

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達(dá)國家的推動與發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上對未來電子化政府的發(fā)展進(jìn)行了初步展望。全文共分為六個部分,分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應(yīng)用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府;資訊科技;網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學(xué)者觀點(diǎn)與官方觀點(diǎn)之區(qū)分。

(一)學(xué)者觀點(diǎn)

1、西方學(xué)者觀點(diǎn)