小型水庫范文10篇

1對小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的必要性

我國有很多的小型水庫，這些水庫的存在對我國的發(fā)展有著積極的作用，但是，隨著時(shí)間的推移，很多小型水庫由于使用的時(shí)間長，且修建水庫的材料質(zhì)量不好，已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題，例如：小型水庫的主壩壩肩或者是主壩的后坡由于密封性不好，已經(jīng)出現(xiàn)了壩體滲漏的現(xiàn)象；小型水庫是在上世紀(jì)六十年代建設(shè)的，受那時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件影響，水庫的安裝設(shè)施質(zhì)量不高，并且設(shè)施不齊全；小型水庫的結(jié)構(gòu)不合理，土質(zhì)溢洪道的斷面小，在水庫水量大的時(shí)候不能滿足水庫的泄流，從而導(dǎo)致溢洪道因?yàn)樗繅毫^大，而發(fā)生塌方事故。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了小型水庫的正常運(yùn)行，甚至?xí)斐砂踩鹿剩鎸@樣嚴(yán)峻的情況，加強(qiáng)小型水庫的除險(xiǎn)加固，是迫在眉睫的。

2小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)前的測量工作

小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，要在設(shè)計(jì)工作進(jìn)行之前先開展測量工作。我國的小型水庫由于修建的時(shí)間長，關(guān)于水庫的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料已經(jīng)不齊全，在這樣的情況下進(jìn)行水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，就必須對水庫的整體進(jìn)行測量，從而了解水庫的結(jié)構(gòu)以及一些相關(guān)的設(shè)計(jì)施工參數(shù)。對小型水庫進(jìn)行測量工作，主要的工作內(nèi)容有對水庫以及水庫附近的地質(zhì)條件、水庫的泄洪截面參數(shù)、水庫大壩的橫斷面、縱斷面的面積以及截面、水庫灌溉渠道截面參數(shù)等進(jìn)行深入的測量，通過對這些方面的測量，了解小型水庫的構(gòu)造等相關(guān)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作。對小型水庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，需要由專業(yè)的測量人員進(jìn)行測量，并且要多次進(jìn)行測量，在多次測量之后將所有的測量數(shù)值結(jié)合，取平均值，這樣才能確保測量工作的準(zhǔn)確性，從而為小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3小型水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

開展小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作的前提是進(jìn)行水庫測量工作，獲取準(zhǔn)確的水庫相關(guān)信息，在滿足這樣的前提條件之下，對水庫的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，根據(jù)分析的結(jié)果選擇合適的除險(xiǎn)加固方式，是小型水庫除險(xiǎn)加固工作能否順利開展的重要影響因素。小型水庫在進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的過程中，要結(jié)合水庫的實(shí)際情況進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況保持一致，才能夠促進(jìn)除險(xiǎn)加固工作的快速發(fā)展，并且提高除險(xiǎn)加固工作的質(zhì)量。反之，若是設(shè)計(jì)的方案不符合實(shí)際情況，那么，在進(jìn)行施工的過程中，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的施工質(zhì)量問題，或者是導(dǎo)致施工不能繼續(xù)進(jìn)行。小型水庫中出現(xiàn)的問題主要是大壩或者是壩基出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，水庫的材料質(zhì)量不高也是影響水庫質(zhì)量的一個(gè)因素，因此，在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固的方案設(shè)計(jì)中，要從全方面去考慮，對水庫使用的材料、結(jié)構(gòu)、出現(xiàn)的問題以及水庫所處的地形都考慮清楚，在進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。

摘要：對于中國這個(gè)有著960m2的國家來說，雖然國家擁有的水資源比較豐富，但也有分布不均勻的情況，所以對水資源的需求就比較大，基于這種情況我國很重視水庫的建設(shè)。從新中國成立至今天，建成的水庫的數(shù)量已經(jīng)越來越多。雖然各地的水庫建筑形式不大一樣，但具體的功能都是一致的，主要是為人們提供生活用水，有時(shí)也兼顧提供工業(yè)用水，當(dāng)然除了提供水源外，它在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用。雖然水庫在一定程度上保障了人們的安全，但如果水庫的建筑方面存在問題則會帶來大的危害，所以一定要加強(qiáng)對水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，只有這樣才能最大限度的發(fā)揮水庫的作用。

關(guān)鍵詞：小型水庫；除險(xiǎn)加固；設(shè)計(jì)小型水庫

作為我國水庫中一種最常見的類型，其安全問題越來越受到政府和人們的重視，近年來國家和地方政府也越來越重視小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)。就對小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)做了研究，從小型水庫的現(xiàn)狀、小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題和小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)三個(gè)方面分析了這個(gè)問題，并以某小型水庫為例具體闡述了這個(gè)問題。

1我國小型水庫工程現(xiàn)狀

1.1小型水庫的界定。水庫是一種水利工程建筑物，主要作用就是攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流，在灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚等方面都有應(yīng)用。水庫就是一種人工湖泊，主要是通過在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。小型水庫是指庫容在10萬m3和1000萬m3之間的水庫。其中，庫容在100～1000萬m3的為小Ⅰ型水庫，庫容在10～100萬m3的為小Ⅱ型水庫。1.2小型水庫工程的現(xiàn)狀。中國作為一個(gè)地域遼闊的大國，擁有的小型水庫的數(shù)量非常的多，主要是為人們提供生活用水和農(nóng)業(yè)用水，有時(shí)也兼顧提供工業(yè)用水，同時(shí)在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用，可以說小型水庫在日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于很多小型水庫存在的時(shí)間比較長，修建時(shí)采用的技術(shù)也不是很先進(jìn)，并且隨著使用過程有了損耗，導(dǎo)致現(xiàn)存的很大一部分小型水庫在一定程度上都存在一定的安全問題。基于此種情況及其可能帶來的危害，人們來越重視小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)。圖1為小型水庫的整體圖。

2小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問題

一、我國中小型水庫管理體制問題

我國水庫管理工作實(shí)行分級管理體制，大型水庫由水利部、省政府直接管理，中型水庫由市、自治縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。處于重要城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)有潛在危險(xiǎn)的水庫及病險(xiǎn)水庫，由上級行政主管部門直接實(shí)施安全監(jiān)督。實(shí)際工作中一些小型水庫，尤其是小II型水庫往往大多實(shí)行承包經(jīng)營。

二、中小型水庫特點(diǎn)分析

1．歷史潰壩分析。從建國以來全國水庫發(fā)生潰壩安全生產(chǎn)事故分析，1954年到2009年56年間全國共發(fā)生水庫潰壩3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年間發(fā)生潰壩水庫共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年沒有，2010年已有8座。從潰壩歷史數(shù)據(jù)分析潰壩高峰在、期間，最多最慘發(fā)生在1973年潰556座，改革開放后快速減少，近年低位穩(wěn)定。重大災(zāi)害有1975年河南板橋、石漫灘潰壩，1993年青海溝后潰壩等，極大改變了大壩安全管理發(fā)展進(jìn)程。2．中小型水庫存在的隱患。水利部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理工作的通知》指出，按照規(guī)劃，"十二五"期間需完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段治理，涉及項(xiàng)目8000多個(gè)，治理河長6萬多公里；2012年汛前要全面完成5400座重點(diǎn)小I型、2013年完成1.59萬座重點(diǎn)小II型、2015年完成2.5萬座一般小II型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)相當(dāng)艱巨。全國小I型水庫17949座，小II型水庫75359座，十二五期間需要治理的病險(xiǎn)小II型水庫40900座，占全國小II型水庫總數(shù)的54.3%，由此可見全國小型水庫存在的病險(xiǎn)問題十分嚴(yán)峻。3．中小型水庫病險(xiǎn)治理存在的困難。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、建設(shè)管理力量薄弱。4．中小型水庫病險(xiǎn)頻現(xiàn)的原因。中小型水庫病險(xiǎn)頻現(xiàn)的主要原因一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，尤其是、期間修建的中小型水庫，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些項(xiàng)目倉促上馬，一窩蜂，人海戰(zhàn)術(shù)，難免造成建設(shè)過程中留下隱患問題；二是技術(shù)手段落后；三是運(yùn)營管理不到位；四是資金短缺病險(xiǎn)不能得到排除。5．水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理途徑和方法。各級水行政主管部門在安全生產(chǎn)逐級監(jiān)督檢查方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。

三、吉林省加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)主要做法

吉林省委、省政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，近年來采取得力措施做好水利安全生產(chǎn)工作，取得了顯著的成效。1．切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。落實(shí)"一崗雙責(zé)"，即在工作中做到既管生產(chǎn)，也管安全，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)、運(yùn)行的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任,保證水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。落實(shí)汛期責(zé)任制，特別是落實(shí)病險(xiǎn)水庫和中小型水庫地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制,落實(shí)大規(guī)模水利建設(shè)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確責(zé)任主體，各級水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)水利安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。2．切實(shí)把握當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。一是重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)"三項(xiàng)制度",強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)管。二是重點(diǎn)領(lǐng)域。以水庫、水利施工、小水電站建設(shè)、農(nóng)村水電和水文測驗(yàn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)行安全管理。加強(qiáng)水庫和水電站大壩安全觀測、監(jiān)測，保證不潰壩、不失事。推進(jìn)違規(guī)小水電建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作，嚴(yán)厲查處"四無"小水電站，特別是要明確小水庫管理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，落實(shí)責(zé)任制和看護(hù)人員，確保不出問題。三是重點(diǎn)時(shí)段。應(yīng)結(jié)合水利安全生產(chǎn)特點(diǎn)和重要時(shí)段,有針對性的部署開展一些安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、隱患排查治理行動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。3．切實(shí)推進(jìn)"三項(xiàng)行動(dòng)"的展開。一是開展執(zhí)法行動(dòng)。打擊違反安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件和水利工程建設(shè)違章作業(yè)，違法施工的行為，特別是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場全時(shí)段、全過程的安全監(jiān)管。對不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的監(jiān)理、施工隊(duì)伍,對未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員,要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。二是開展治理行動(dòng)。加快病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固施工進(jìn)度和水利安全隱患治理步伐,完善和規(guī)范水利工程建設(shè)運(yùn)行以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目安全管理制度,落實(shí)安全管理措施；加強(qiáng)特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)和危險(xiǎn)物品的管理。繼續(xù)開展隱患排查治理行動(dòng),對排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,建立重大安全隱患掛牌督辦制度,做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。三是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動(dòng)。6月份是全國“安全生產(chǎn)月”,要通過豐富多彩的活動(dòng)宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)知識;加強(qiáng)水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車船駕駛?cè)藛T的教育和培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)操作技能。4．切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預(yù)報(bào)防汛值守等工作，嚴(yán)格落實(shí)汛期在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保度汛安全。二是要全面檢查和重點(diǎn)督查在建和已建水利工程安全隱患治理，排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。三是抓好事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和救援演練。切實(shí)完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、在建水利工程度汛預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織做好應(yīng)急預(yù)案和事故救援演練，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力，做好重特大安全事故預(yù)防工作。

摘要：為了加固小型水庫，本文對溢洪道進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。首先，對溢洪道進(jìn)行簡要概述，其次，以B工程為例，分析該工程存在的問題，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)需求。最后，制定兩套優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并從中選取一種合適方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。實(shí)踐應(yīng)用結(jié)果表明，本文提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以解決水庫容量小問題、上游水庫報(bào)廢以后洪量大的問題，但是在資金控制方面有待進(jìn)一步探究。

關(guān)鍵詞：小型水庫;溢洪道;優(yōu)化設(shè)計(jì)

水庫的核心部分為溢洪道，其設(shè)計(jì)方案是否滿足合理要求、科學(xué)要求，決定了洪水期水庫是否安全。近年來，由于工程造價(jià)原因，投資資金無法滿足預(yù)算，加大了工程實(shí)施難度。通常情況下，為了節(jié)省投資，大部分施工隊(duì)伍以較低的洪水指標(biāo)來設(shè)計(jì)溢洪道，導(dǎo)致水庫安全無法得到保證。如何在控制成本的前提下，對溢洪道進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，成為了當(dāng)前首要解決問題，本文將對此展開研究。

1.溢洪道簡介

溢洪道指的是一種防洪設(shè)備，以水庫等水利建筑物呈現(xiàn)。通常情況下，建筑在水壩的一側(cè)，從整體來看，其外觀像一個(gè)大槽。根據(jù)該區(qū)域?qū)嶋H情況，設(shè)置一個(gè)安全限度，如果水庫中的水位超出安全限度，此時(shí)溢洪道將發(fā)揮其作用，水將向下游流出，使得水壩免遭破壞。溢洪道主要由4部分構(gòu)成，分別是出水渠、泄槽、控制端、進(jìn)水渠。

2.工程概況分析

今年防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想：緊密圍繞在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)全國人大屆三次會議精神，解放思想，實(shí)事求是，搞好今年防汛抗旱工作，堅(jiān)持防汛抗旱同時(shí)抓，樹立防大汛、戰(zhàn)大洪、抗大旱的思想意識，要依法防洪，一把手要親自抓防汛抗旱工作，要改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)汛期防汛值班，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，大力加強(qiáng)水庫安全工作，全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)和各村突擊隊(duì)進(jìn)入險(xiǎn)段搶險(xiǎn)。

為此，各村要成立防汛巡邏隊(duì)和突擊隊(duì)，兩隊(duì)人員名單在5月30日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

為了切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，編制了鎮(zhèn)年小型水庫渡汛目標(biāo)責(zé)任情況表（見附表），防汛抗旱指揮部成員名單如下：

各村、場要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作，一把手親自抓，實(shí)行崗位責(zé)任制，要確定專人負(fù)責(zé)看水庫，巡邏隊(duì)在防汛期間做到24小時(shí)值班，每隔1小時(shí)檢查水庫壩頭、壩腳、壩身和涵閘、溢洪道等關(guān)鍵部位有無隱患，檢查后必須記錄在防汛薄上，各村要備好應(yīng)急物資，編制袋200條，砂、石200立方。

各村小組要注意其它小型水庫、由村民兵連長組織小組轄內(nèi)的民兵進(jìn)行巡邏隊(duì)搶險(xiǎn)。

要確保大、中、小型水庫安全渡汛，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證京九沿線暢通無阻，做到水庫蓄好水，管好水，用好水，爭取全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在豐收。

1輸水洞消險(xiǎn)設(shè)計(jì)

1.1輸水洞的洞線選擇

在小型水庫的輸水洞消險(xiǎn)工作中，主要工作和任務(wù)分為兩部分，一部分是對輸水洞進(jìn)行維修，另一部分是重建。在小型水庫輸水洞的維修中，設(shè)計(jì)人員主要是通過利用原有的洞線對原輸水洞破損較為嚴(yán)重的地方進(jìn)行修復(fù)，以使得原輸水洞的完整性和使用的持續(xù)性得以保持。在輸水洞的重建中，對于洞線的位置不能任意設(shè)定，而是要根據(jù)地形和地質(zhì)條件來進(jìn)行確定，之所以要考慮地形要素主要是為了便利輸水洞進(jìn)出口建筑物的合理布置，以保證上游平順和下游消能，從而使得下游渠道的順暢連接；對于輸水洞的地質(zhì)的要求，主要是從洞線是否存在斷層和破碎帶方面作為考慮因素的。此外，對于洞線的要求不僅不能存在斷層和破碎帶的現(xiàn)象，還應(yīng)滿足水流條件好，交通方便以及符合管理的要求。

1.2輸水洞結(jié)構(gòu)形式的選擇

輸水洞的結(jié)構(gòu)按照不同性質(zhì)和對象來分，可以有不同的結(jié)構(gòu)形式，按照工作性質(zhì)來劃分的話，基本上可以分為兩種形式，一種是有壓涵洞，一種是無壓涵洞，其中，在小型水庫的輸水洞建設(shè)中主要采用的是有壓涵洞，對于輸水洞的斷面形式基本上采用的形狀都是圓形和矩形，卻很少使用無壓涵洞。

1.3輸水洞的水力計(jì)算

摘要：水庫安全事關(guān)防洪、供水、糧食與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著小型水庫工程問題的不斷突出，為提升水庫信息化、自動(dòng)化管理能力，岳陽市5年內(nèi)須建成覆蓋所有小型水庫的雨水情測報(bào)系統(tǒng)。文章首先闡述了岳陽市小型水庫現(xiàn)狀，其次對雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)運(yùn)行方案進(jìn)行分析，最后對該項(xiàng)目建設(shè)的未來發(fā)展方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：小型水庫；雨水情測報(bào)；大壩安全監(jiān)測

1概述

1.1岳陽市自然地理?xiàng)l件

岳陽市位于湖南省東北部，環(huán)抱洞庭，瀕臨長江，北部是大平原。介于東經(jīng)112°10′3″至114°09′06″，北緯28°25′33″與29°48′27″之間，轄3個(gè)區(qū)，4個(gè)縣，代管2個(gè)縣級市，設(shè)有4個(gè)行政管理區(qū)，面積15019平方公里，耕地面積450萬畝，總?cè)丝?59.51萬。全市兩面環(huán)山，自東南向西北傾斜，東南為山丘區(qū)，西北為洞庭湖平原，中部為過渡性環(huán)湖淺丘地帶。水系發(fā)達(dá)，湖泊星羅棋布，河流網(wǎng)織，有大小湖泊165個(gè)，280多條大小河流直接流入洞庭湖和長江。岳陽市屬濕潤的大陸性季風(fēng)氣候，其主要特征：溫暖濕潤，四季分明，季節(jié)性強(qiáng)；熱量豐富，嚴(yán)寒期短、無霜期長，春溫多變，盛夏酷熱；雨水充沛，雨季明顯，降水集中。年平均降水量為1289.8～1556.2mm，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年際分布不均，最多達(dá)2336.5mm，少的年份只有750.9mm。年平均氣溫在16.5～17.2℃之間，極端最高氣溫為39.3～40.8℃，極端最低氣溫為-11.4～-18.1℃。年日照時(shí)數(shù)為1590.2～1722.3h，呈北部比南部多、西部比東部多的格局。年無霜期256～285天。

1.2岳陽市小型水庫現(xiàn)狀

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

我縣小型水庫解困工作，在省、市移民機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)展順利。截止到上報(bào)總結(jié)時(shí)，省辦批復(fù)小型水庫解困項(xiàng)目8個(gè)，下?lián)苜Y金36萬元，我們現(xiàn)已辦理結(jié)算項(xiàng)目8個(gè)，撥付工程資金36萬元。至于2009年小型水庫解困項(xiàng)目計(jì)劃5個(gè)，投資16萬元，因資金尚未下?lián)埽铱h的項(xiàng)目計(jì)劃因此而未下達(dá)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)及問題

從已實(shí)施的2006-2008年的計(jì)劃項(xiàng)目情況來看，小型水庫庫區(qū)的群眾反應(yīng)還是比較積極的。像鎮(zhèn)村的“龍上機(jī)耕道”項(xiàng)目，計(jì)劃資金9.3萬元，而實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目資金10萬元，由水庫庫區(qū)群眾自籌資金0.7萬元，修建水泥路面900m。究其原因主要是該庫區(qū)長期以來，由于人口較少，其一些項(xiàng)目的投資無人問津，出行道路一直窄小不通車，給庫區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來諸多的不便。這次計(jì)劃的實(shí)施，盡管難以解決近2km的出行困難，但至少解決了部分的困難問題，使庫區(qū)群眾看到了希望，他們也多次找本辦反映問題，希望能在第二個(gè)解困計(jì)劃中給予解決。即使再自籌一部分資金，他們也很樂意。因此，在其項(xiàng)目實(shí)施中，他們始終抱有積極的心態(tài)，主動(dòng)介入項(xiàng)目的實(shí)施，指定專人監(jiān)管項(xiàng)目的質(zhì)量，使得項(xiàng)目的完成能夠保質(zhì)保量。

除此之外，小型水庫的解困工作還存在一些不可忽視，應(yīng)該引起重視的問題。

（1）資金不足問題。我縣有小（一）型水庫12座，小（二）型水庫32座，目前的計(jì)劃項(xiàng)目全部落實(shí)在小（一）型水庫庫區(qū)，小（二）型水庫庫區(qū)的問題還無力問津。

1小型水庫管理的突出問題

依據(jù)筆者多年的中小型水庫管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合祥云縣部分小型水庫的管理實(shí)際，對目前小型水庫管理存在的突出問題分析如下。1.1管理理念滯后。傳統(tǒng)的小型水庫管理理念，存在“重工程輕資源”的弊端，即在管理過程中以工程建設(shè)、配套設(shè)施的管理為主，主要針對小型水庫的大壩、溢洪道、閘門等進(jìn)行管理，而對小型水庫的水資源開發(fā)利用、保護(hù)等重視不夠。實(shí)際上，小型水庫不僅能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐，而且也能為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更多機(jī)會。在小型水庫除險(xiǎn)加固工程普及的狀況下，小型水庫的管理應(yīng)更加重視安全運(yùn)行、水文地質(zhì)勘探、文檔資料整理、管理制度匯編等內(nèi)容，為提升小型水庫管理水平奠定基礎(chǔ)。小型水庫管理不應(yīng)停留在工程管理方面，管理范圍應(yīng)擴(kuò)大，工作人員的管理理念也應(yīng)更新，在總結(jié)小型水庫管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)等意識。1.2管理人員不足，管理體制不順。小型水庫的數(shù)量很多（例如云南省有5762座），加之分布一般比較分散，產(chǎn)權(quán)不清，管理責(zé)任很難落實(shí)。絕大部分的小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會管理，而管理人員基本都是由村民兼任，一座小型水庫有一名村民管理就很不錯(cuò)了，有的小型水庫根本無人監(jiān)管。以云南省祥云縣為例，僅有4座小一型水庫由水務(wù)局管理，其余都由鎮(zhèn)村組管理。有人管理的小型水庫，管理職責(zé)也局限于每年冬季灌溉時(shí)放水，談不上工程檢查、險(xiǎn)情上報(bào)等。而小型水庫的主管部門也沒有足夠的工作人員開展檢查巡視，基本的巡查檢查制度不健全，檢查記錄不完整、不規(guī)范，小型水庫的異常情況和水位變動(dòng)情況掌握不夠，因此也不能為上級水利部門提供可靠的小型水庫管理決策依據(jù)。這些原因?qū)е铝诵⌒退畮斓墓芾砣藛T缺乏專業(yè)技術(shù)知識、管理手段落后、整體管理水平不高，制約了小型水庫管理機(jī)制的革新。1.3管理經(jīng)費(fèi)不足，政府和社會投入不足。大部分小型水庫的管理運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，幾乎都要靠自己解決，管理經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定的來源渠道，政府和社會投入不足。以云南省為例，能落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)的主要是小一型水庫，但總額僅占到全省小型水庫的10%左右。由于小型水庫經(jīng)營面積狹窄，大多以養(yǎng)魚為主，因此收益很低，通過自營經(jīng)費(fèi)根本無法滿足日常的運(yùn)營和管理需求。小型水庫基本都在農(nóng)村，農(nóng)村業(yè)務(wù)的繁多導(dǎo)致財(cái)政資金難以覆蓋，無法落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，這也是導(dǎo)致許多小型水庫無人管理的原因。管理經(jīng)費(fèi)難以保障，又缺乏社會資金投入渠道，導(dǎo)致一些小型水庫帶病運(yùn)行、安全隱患較大，只有到汛期出現(xiàn)問題甚至接近報(bào)廢才會引起重視。1.4管理設(shè)施匱乏。水庫管理設(shè)施一般包括水文設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施、管理用房、觀測設(shè)施等，水庫管理設(shè)施是水庫提高運(yùn)行效益和管理水平的基礎(chǔ)。如前所述，小型水庫主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組管理，政府資金投入不足，因此很多小型水庫的基礎(chǔ)設(shè)施都難以配套到位。以祥云縣為例，8%左右的小型水庫配有簡易工程設(shè)施，10%的小型水庫配有照明設(shè)備，70%以上的小型水庫都沒有管理用房，而專用通信設(shè)施則幾乎全部為零。從小型水庫本身建設(shè)設(shè)施來看，小型水庫的建設(shè)和施工不夠規(guī)范，大壩、溢洪道、放水設(shè)施等主要構(gòu)件及附屬設(shè)施選用材料質(zhì)量難以保證，也為后期管理埋下了安全隱患。

2小型水庫管理的改進(jìn)對策

針對小型水庫管理普遍存在的問題，有必要采取有效的改進(jìn)對策，強(qiáng)化小型水庫管理，充分發(fā)揮小型水庫的作用。2.1轉(zhuǎn)變管理理念，落實(shí)管理責(zé)任。各級政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定小型水庫管理辦法，規(guī)范小型水庫管理，更新傳統(tǒng)的管理理念，讓相關(guān)部門和管理人員意識到小型水庫管理的重要性，認(rèn)識到水資源利用、水資源保護(hù)在水庫管理中的地位。具體來說，小型水庫管理要貫徹現(xiàn)代水庫管理理念，總結(jié)以往水庫管理過程中存在的問題、隱患處置辦法等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期、新形勢和新要求，重塑管理制度與管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。小型水庫的現(xiàn)代化管理，不但要管好工程還要管號資源；必須全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則；實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和自動(dòng)化管理；高度重視技術(shù)資料檔案管理。小型水庫數(shù)量多、分布分散，給管理帶來了很多麻煩，為此要通過確權(quán)劃界工作，明確不同地方政府和相關(guān)部門的管理職責(zé)，把小型水庫管理職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人身上。首先，明確小型水庫管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部的職責(zé)分工，行政主官、主管部門責(zé)任人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及村干部的管理責(zé)任，經(jīng)過社會公示后接受人民群眾的監(jiān)督。其次，明確村級水管員的責(zé)任。在完善小型水庫管理制度的基礎(chǔ)上，與聘用的水管員簽訂協(xié)議或合同，明確水管員的職責(zé)與權(quán)力，確保小型水庫的正常運(yùn)行能得到管護(hù)。2.2理順管理體制，完善考核機(jī)制。針對小型水庫工程特點(diǎn)，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離的原則，要因地制宜采取專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護(hù)模式。專業(yè)化管理方面，聘用專業(yè)的水利工程人才對小型水庫實(shí)施專職管理，聘用合同中明確管理人員的職責(zé)權(quán)限、薪酬福利等，尤其是要求管理人員要服從防洪調(diào)度和水庫安全管理，明確違約懲處機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。社會化管理方面，對承包者要進(jìn)行合同管理，明確水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工程安全前提，對責(zé)任人要定期組織培訓(xùn)和教育指導(dǎo)。監(jiān)督管理方面，水管部門、環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化協(xié)作與溝通，共同組織開展做好小型水庫的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測和水利工程防護(hù)等工作。為了增加水庫收益，在確保安全的原則下，允許水庫的承包經(jīng)營與租賃工作，收益作為水庫的維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；調(diào)動(dòng)承包經(jīng)營者參與水資源開發(fā)與保護(hù)的積極性，推動(dòng)小型水庫管理的多方聯(lián)動(dòng)及綜合治理。在理順小型水庫管理體制和完善管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善相應(yīng)考核機(jī)制，針對小型水庫的組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理分別進(jìn)行嚴(yán)格考核。組織管理考核方面，對現(xiàn)行管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、規(guī)章制度、檔案管理等進(jìn)行考核，確保小型水庫管理規(guī)章制度健全，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、管理體系和管理模式健全，水庫調(diào)度運(yùn)行安全合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備科學(xué)、管理隊(duì)伍優(yōu)秀，全部資料妥善保管、分類建檔。安全管理考核方面，對小型水庫工程安全管理的考核主要為注冊登記、確權(quán)劃界、安全鑒定、防汛組織、水行政管理、防汛物料與設(shè)施、除險(xiǎn)加固、防洪預(yù)案、更新改造、安全生產(chǎn)。運(yùn)行管理考核方面，考核內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：工程檢查、工程觀測、工程養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維護(hù)、工程維修、報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、操作運(yùn)行、管理現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)管理考核方面，考核的主要內(nèi)容有水資源利用、費(fèi)用收取、財(cái)務(wù)管理、工資、福利及社會保障、多種經(jīng)營。2.3健全財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化資金管理。針對小型水庫管理經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，國家和政府應(yīng)健全財(cái)政保障機(jī)制，拓寬水庫管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。首先，把小型水庫管理統(tǒng)一劃歸縣（市）管理，以此來確保本級財(cái)政預(yù)算中包含小型水庫管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的水庫管理機(jī)構(gòu)和人員，都由縣（市）進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約與統(tǒng)籌，確保大部分小型水庫的管理經(jīng)費(fèi)都有一定保障。其次，國家應(yīng)加大對小型水庫的關(guān)注力度，除了除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)保障外，加大資金投入，讓水庫管理部門有穩(wěn)定的資金來源。最后，鼓勵(lì)社會參與小型水庫的建設(shè)與維護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)營承包者個(gè)人等對小型水庫的投資和資金支持，吸納社會公眾良好的小型水庫管護(hù)建議，多渠道獲取資金。小型水庫的成本控制是強(qiáng)化資金管理的必要措施，在管理經(jīng)費(fèi)獲得保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)規(guī)范資金撥付、使用等程序，加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，提高資金利用效率。水利部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對小型水庫經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，健全資金撥付和使用機(jī)制。針對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過正常的招標(biāo)程序，由縣級水行政主管部門和財(cái)政部門審批后才能進(jìn)行施工程序，水庫管護(hù)主體出具驗(yàn)收報(bào)告后縣財(cái)政才能撥付維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。針對人員聘用經(jīng)費(fèi)，聘用專職管理人員，每年進(jìn)行履職考核，結(jié)合考核情況確定聘用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審核確認(rèn)后財(cái)政部門才能撥付人員聘用經(jīng)費(fèi)。2.4強(qiáng)化水庫維護(hù)養(yǎng)護(hù)。首先，創(chuàng)新工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。由于小型水庫經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，因此在工程養(yǎng)護(hù)維護(hù)方面應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，通過市場化運(yùn)作模式，由政府統(tǒng)一組織，通過公開招標(biāo)選擇工程維修養(yǎng)護(hù)單位，簽訂養(yǎng)護(hù)合同，確保經(jīng)費(fèi)都能用于小型水庫的維護(hù)養(yǎng)護(hù)。維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)具備一定的建筑施工資質(zhì)，具備一定的技術(shù)實(shí)力，能承擔(dān)水庫維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃內(nèi)容、按規(guī)定完成任務(wù)，并能承擔(dān)違約責(zé)任。通過市場化運(yùn)作模式，可以改變政府管理部門單方面管理、使用經(jīng)費(fèi)的局面，有利于小型水庫日常養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)管理和撥付使用。其次，加強(qiáng)小型水庫設(shè)施管理。小型水庫的后期維護(hù)養(yǎng)護(hù)是確保水庫發(fā)揮作用的關(guān)鍵，而設(shè)施管理是水庫安全管理的重點(diǎn)。為此，要對小型水庫的排水設(shè)施、防水建筑等進(jìn)行定期巡查檢查，注意保養(yǎng)以確保設(shè)施功能的發(fā)揮。排水設(shè)施要確保其排水暢通，避免堵塞；防水建筑要避免滲漏，做好內(nèi)襯補(bǔ)強(qiáng)、增設(shè)防水管道等工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡守華.小型水庫科學(xué)管理理論及應(yīng)用[M].北京:中國水利水電出版社,2010.

摘要：小型水庫在我國水庫工程總數(shù)中所占比重達(dá)到95%，由于水庫修建年代較早，水庫管理體制落后，極大的影響了水庫防洪保安功能的發(fā)揮，無法體現(xiàn)水庫本身應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文以小型水庫管理體制的改革為中心，分別對小型水庫管理面臨的問題、改革目標(biāo)、應(yīng)采取的措施以及改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：小型水庫；防洪保安；管理體制；三權(quán)回收

水庫是我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是我國防洪保安工程體系中不可缺少的部分，水庫在防洪、供水、灌溉、發(fā)電以及改善生態(tài)環(huán)境等方面均發(fā)揮了重要作用。在我國的水庫總數(shù)中，其中95%的是小型水庫，這部分小型水庫修建年代較早，工程質(zhì)量較差，管理設(shè)施不配套，直接或間接的影響了水庫的安全和綜合效益的發(fā)揮，對小型水庫管理體制的改革勢在必行。

1小型水庫管理面臨的困境

1.1小型水庫工程質(zhì)量存在問題

小型水庫多修建于縣級地區(qū)，除部分中型水庫由縣級水務(wù)部門管理外，其他小型水庫多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理。大部分小型水庫修建年代久遠(yuǎn)，在修建過程中也多數(shù)是邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這就使得工程在建設(shè)之初就存在一定的質(zhì)量問題，而且水庫經(jīng)過幾十年的運(yùn)行也已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)年限，因此大壩滲漏、壩坡變形、洪道阻塞、淤積等問題不斷顯現(xiàn)，水庫的輸水功能已經(jīng)大打折扣。