小型閘站管護與運行分析

時間:2022-09-28 08:54:29

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小型閘站管護與運行分析

一、基本概況

謝橋鎮(zhèn)位于阜陽市潁上縣,距潁上縣城20km。全鎮(zhèn)土地面積106km2,耕地9.8萬畝,常住人口13萬人,轄9個社區(qū),5個行政村,164個自然莊。農(nóng)作物以小麥、水稻、玉米、大豆為主,主要采用小型泵站提取地表水灌溉。境內(nèi)大中溝19條,節(jié)制閘37座,灌溉泵站131座,裝機4432kW/131臺套。通過多年的環(huán)境治理、園林綠化和生態(tài)農(nóng)業(yè),謝橋鎮(zhèn)成為安徽省首屆文明鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),水利工程建設(shè)管理任務(wù)越來越繁重。

二、存在問題

(一)工程老化損害嚴重

通過多年治理管理,謝橋鎮(zhèn)初步構(gòu)建了防洪除澇和灌溉工程體系,水利建設(shè)與管理也取得了很大發(fā)展,但謝橋鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大多數(shù)建于20世紀90年代,受當時資金所限、技術(shù)落后等條件影響,導(dǎo)致設(shè)計標準不高、建設(shè)標準偏低、配套不完善、技術(shù)跟不上等問題。大部分水利工程設(shè)施設(shè)備常年得不到維修、養(yǎng)護,老化、陳舊損壞嚴重。特別是配電設(shè)施陳舊、老化非常嚴重,存在很大安全隱患;全鎮(zhèn)小型電灌站超期服役、帶“病”運行現(xiàn)象普遍,電灌站效益減弱,灌溉效率低下、控制面積減少;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在靠天收的問題。

(二)水資源開發(fā)不合理

謝橋鎮(zhèn)的基本水情仍然是水資源開發(fā)利用不盡合理,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到旱澇災(zāi)害的影響。謝橋鎮(zhèn)的灌溉水源主要來自濟河,濟河水資源量相對較少,開發(fā)利用程度已超過90%。全鎮(zhèn)淺層地下水較豐富,但農(nóng)用灌溉井相對較少,多數(shù)旱作物的灌溉大都使用地表水,旱地與水田在灌溉高峰時爭水的問題較為突出,旱作物和水稻作物爭水矛盾突出。

(三)小型水利工程管理與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)

小型水利工程的所有權(quán)主要屬于村(社區(qū))集體所有,絕大多數(shù)水利工程設(shè)施處于共用狀態(tài),農(nóng)民不擁有水利工程產(chǎn)權(quán),群眾參與工程管理積極性較低,水利工程設(shè)施的管理責(zé)任不明。加之管理制度不完善,管護人員工資少,管護人員素質(zhì)偏低等原因,使得多數(shù)水利工程設(shè)施的管理流于形式。全鎮(zhèn)大多數(shù)泵站在農(nóng)忙時,由村(社區(qū))臨時雇用農(nóng)村年紀較大人員負責(zé)管理,農(nóng)閑時關(guān)門,設(shè)施、設(shè)備損壞丟失時有發(fā)生。

三、改進做法及成效分析

(一)加快中小水利工程建設(shè)

2017年汛后,謝橋鎮(zhèn)相繼實施了濟河閘移址重建工程,對紅旗河、中心溝、光輝河等大、中溝進行開挖疏浚治理,2018年在濟河上游先后建設(shè)并投入運行了紅旗河排灌站、新濟河閘翻水站兩座泵站,初步實現(xiàn)了鎮(zhèn)域灌溉用水,防洪排澇有效運行。

(二)進行多元化管理

一是創(chuàng)新思路,分級管護。成立了潁上謝橋小型農(nóng)田水利工程物業(yè)管理有限公司,扎實有效地開展了“兩證一書”發(fā)放試點工作。二是與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治齊抓共管、協(xié)作管理,建立健全長效管護機制,多管齊下,相得益彰。三是加強專業(yè)維修養(yǎng)護,市場化運作。吸引社會資金和技術(shù)力量,參與工程維修養(yǎng)護,通過公開招標,吸引專業(yè)養(yǎng)護公司,對涵閘、泵站等面上農(nóng)田水利工程進行專業(yè)維修養(yǎng)護。四是試行“用管合一”新機制,把在種糧大戶、瓜果種植大戶田間地頭的小型水利工程交給種糧大戶、瓜果種植大戶使用和管理,不斷探索管養(yǎng)分類模式,通過分類專業(yè)養(yǎng)護,提高了維修進度和質(zhì)量,發(fā)揮了最大社會效益。

(三)改革與創(chuàng)新

1.明確工程產(chǎn)權(quán)鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有的小型水利工程按工程的屬性、規(guī)模、公用和建設(shè)資金來源確定其所有權(quán)和使用權(quán)。一是國家投入建設(shè)的小型水利工程即國有水利工程,根據(jù)受益范圍,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)歸潁上縣級人民政府所有,跨行政村(居委會)的產(chǎn)權(quán)歸謝橋鎮(zhèn)人民政府所有,在一個行政村(居委會)范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)歸村(居委會)集體所有。二是不屬于國家出資建設(shè)的小型水利工程,按照“誰興建、誰所有、誰使用、誰管理”的原則,歸農(nóng)村經(jīng)濟合作組織所有。三是國家與農(nóng)戶通過“一事一議”等形式共同出資興建的小型水利工程,產(chǎn)權(quán)屬于國家和農(nóng)戶共有,產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)占有比例與出資比例一致。2.落實管護主體,明確管護責(zé)任謝橋鎮(zhèn)人民政府是小型水利工程的運行管理和維修養(yǎng)護主體,按照屬地管理的原則,全權(quán)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)所有小型水利工程運行管理和維修養(yǎng)護。各行政村(居委會)既是本轄區(qū)范圍小型水利工程的管護主體,也是管護第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施進行運行管理和維修養(yǎng)護。3.創(chuàng)新“以水養(yǎng)水”機制充分開發(fā)利用小型水利工程的水土資源,對于具備經(jīng)營條件的工程,鼓勵通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式,搞活經(jīng)營權(quán),可按規(guī)定享受有關(guān)財政補助和用地用電等優(yōu)惠政策。4.創(chuàng)新智能化管理在小型泵站灌溉技術(shù)管理中采用計算機技術(shù),對農(nóng)田作物的生長環(huán)境及生長情況進行監(jiān)測與分析,以為農(nóng)作物提供科學(xué)合理的生長環(huán)境,包括農(nóng)作物需要的水分與溫度等,計算機技術(shù)的應(yīng)用進一步提高了小型泵站的灌溉效率。5.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化管理網(wǎng)絡(luò)化管理主要是利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一體化的管理體系,在進行泵站灌溉管理工作前,利用預(yù)先編制的管理控制程序,設(shè)定相關(guān)農(nóng)作物需要水分參數(shù),利用計算機監(jiān)測技術(shù)進行數(shù)據(jù)收集分析,利用自動啟閉水泵或者按照輪灌的順序進行農(nóng)作物的灌溉,保證農(nóng)作物對水分的需求,同時還可以降低農(nóng)作物灌溉的成本。

(四)成效分析

隨著這些管護措施的逐步落實,小型水利工程的防洪、除澇、節(jié)水、灌溉成效均十分明顯。防洪保護了地方人民群眾的生命財產(chǎn)安全,大大減少洪澇造成的經(jīng)濟損失,實現(xiàn)當?shù)厝罕姲簿訕窐I(yè),有利于謝橋鎮(zhèn)的穩(wěn)定與發(fā)展。除澇灌溉可實現(xiàn)農(nóng)田“旱能灌、澇能排”,確保農(nóng)業(yè)旱澇保收,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動第三產(chǎn)業(yè)的興起。另外,減少了水資源的浪費,涵養(yǎng)了水環(huán)境,降低了水土流失,改善了生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

小型水利工程建設(shè)與管護是鄉(xiāng)村振興的重要基本性保障設(shè)施,要認真貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念,加快實施謝橋鎮(zhèn)涵閘泵站的建設(shè)與管理,達到旱能有水灌,澇能排得出。加強實施謝橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系的建設(shè),使汛期工程運用和排澇調(diào)度規(guī)范化、信息化,保證涵閘、排澇泵站科學(xué)、經(jīng)濟、安全運行,充分有效發(fā)揮水利工程效益。

作者:吳景勤