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編者按：本文主要從服務(wù)營(yíng)銷的一般特點(diǎn)；服務(wù)營(yíng)銷的質(zhì)量管理體系；服務(wù)營(yíng)銷的質(zhì)量管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：服務(wù)營(yíng)銷是企業(yè)在充分滿足消費(fèi)者需求的前提下,在營(yíng)銷過程中所采取的一系列活動(dòng)、服務(wù)營(yíng)銷所提供的服務(wù)產(chǎn)品其供求具有分散性、有形產(chǎn)品的營(yíng)銷方式有經(jīng)銷、和直銷多種營(yíng)銷方式、服務(wù)營(yíng)銷的產(chǎn)品購(gòu)買方是多元的、廣泛的、復(fù)雜的、需求者會(huì)因各自所處的社會(huì)環(huán)境和各自具備的條件不同而形成極大的需求差異、企業(yè)治理者要對(duì)質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行負(fù)全責(zé),使該體系的質(zhì)量方針能夠成功實(shí)施、服務(wù)是員工與顧客共同完成的、合理的質(zhì)量結(jié)構(gòu)能夠?qū)I(yíng)銷的全部作業(yè)過程進(jìn)行恰當(dāng)而連續(xù)地控制、構(gòu)建服務(wù)營(yíng)銷文化、服務(wù)營(yíng)銷規(guī)范化、服務(wù)營(yíng)銷質(zhì)量控制等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[摘要]服務(wù)營(yíng)銷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。服務(wù)營(yíng)銷是一種營(yíng)銷理念。消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品僅僅意味著銷售工作的開始。企業(yè)不僅要關(guān)心產(chǎn)品的銷售,更要注重消費(fèi)者在享受企業(yè)通過產(chǎn)品所提供的服務(wù)的全過程的感受。在服務(wù)營(yíng)銷提供的過程中,通過服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量的提高來提高顧客滿意度和建立顧客忠誠(chéng)。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)營(yíng)銷質(zhì)量管理客戶忠誠(chéng)

服務(wù)營(yíng)銷是企業(yè)在充分滿足消費(fèi)者需求的前提下,在營(yíng)銷過程中所采取的一系列活動(dòng)。隨著產(chǎn)品服務(wù)密集度的日益增大,消費(fèi)者需求層次的提高和消費(fèi)者消費(fèi)需求的多樣化,企業(yè)必須將服務(wù)作為一種營(yíng)銷組合要素。服務(wù)營(yíng)銷要求企業(yè)關(guān)注顧客,進(jìn)而提供服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)有利的交換。所以,服務(wù)營(yíng)銷對(duì)企業(yè)而言,既是一種營(yíng)銷手段,也是一種營(yíng)銷模式,更是一個(gè)營(yíng)銷過程。作為服務(wù)營(yíng)銷的重要環(huán)節(jié),“顧客關(guān)注”工作質(zhì)量的高低,將決定后續(xù)環(huán)節(jié)的成功與否,影響服務(wù)營(yíng)銷整體方案的效果。

一、服務(wù)營(yíng)銷的一般特點(diǎn)

服務(wù)營(yíng)銷具有以下特性。

1、凡查閱和借用干部人事檔案，利用單位必須派中共黨員干部持《查閱干部檔案審批表》和工作證到保管檔案單位辦理查閱借用手續(xù)，不得憑借調(diào)查證明材料介紹信和行政介紹信查閱和借用干部人事檔案。

2、干部人事檔案管理單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定是否提供或提供什么材料，查檔人只能根據(jù)查卷用途查閱有關(guān)部分，任何個(gè)人不得查閱和借用本人及其直系親屬的檔案。

3、查閱借用干部人事檔案的單位或個(gè)人，不得擅自復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要利用檔案材料取證的必須請(qǐng)示主管干部檔案工作的同志批準(zhǔn)后才能復(fù)制拍攝。

4、查閱借用干部人事檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁拆卸、涂改、圈劃、折疊、批注、抽取和撤換檔案材料。要注意保護(hù)檔案不得弄臟弄濕，閱檔時(shí)嚴(yán)禁吸煙，查閱借用檔案一定要登記。

5、干部人事檔案一般不外錯(cuò)，如必須借出使用時(shí)，要說明理由，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行借用手續(xù)，期限為半個(gè)月，如需延長(zhǎng)需辦續(xù)借手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。

鑒定文件之一鑒定文件目錄

鑒定文件之二鑒定大綱

鑒定文件之三計(jì)劃任務(wù)書(含項(xiàng)目申請(qǐng)書等)

鑒定文件之四標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

上述兩項(xiàng)是鑒定產(chǎn)品的依據(jù)

鑒定文件之五試制總結(jié)報(bào)告

總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要保障

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)把首都建設(shè)成為和諧社會(huì)首善之區(qū)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把工作力度和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，靠真抓實(shí)干的作風(fēng)來保證。如果作風(fēng)問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。近年來，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，這與全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確認(rèn)識(shí)理解和堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，與全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，與全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以人為本的親民作風(fēng)，是分不開的。而工作中出現(xiàn)的一些不顧實(shí)情、違背規(guī)律，只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，好大喜功、脫離實(shí)際等與科學(xué)發(fā)展觀格格不入的現(xiàn)象，大多數(shù)是由于背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)而產(chǎn)生的。因此，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起著重要的作用。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和行為，解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷開創(chuàng)首都工作的新局面。

搞好“四個(gè)服務(wù)”，確保中央政令暢通，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。北京作為首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心，承擔(dān)著為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為北京市民的工作和生活服務(wù)的“四個(gè)服務(wù)”的重要職責(zé)。做好北京的工作，要有更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求、更過硬的作風(fēng)來保證。我們強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，首先要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀念，堅(jiān)持小道理服從大道理、局部服從全局，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央路線方針政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到有令必行、有禁必止，確保中央政令暢通。決不能借口地方和部門的特殊性，影響中央大政方針的貫徹執(zhí)行。我們必須牢記首都工作的特殊性和艱巨性，在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺地在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，以良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力把北京建設(shè)成為社會(huì)和諧的首善之區(qū)、社會(huì)穩(wěn)定的首善之區(qū)、先進(jìn)文化的首善之區(qū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的首善之區(qū)。

實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，是我們國(guó)家的一件大事。奧運(yùn)工程建設(shè)工作范圍廣，投入資金多，建設(shè)規(guī)模大，監(jiān)督檢查工作任務(wù)十分艱巨。要保證奧運(yùn)工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能、成本“五統(tǒng)一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)顯得尤為重要。作風(fēng)代表形象，作風(fēng)凝聚人心，作風(fēng)產(chǎn)生力量。只有領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過硬，抓工作落實(shí)才能保障有力。我們一定要認(rèn)真貫徹總書記考察北京奧運(yùn)工程建設(shè)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。要認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查，克服麻痹情緒，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格管理環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，杜絕一切可能發(fā)生的隱患，確保奧運(yùn)籌備的工作人員和場(chǎng)館建設(shè)不出問題，確保奧運(yùn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)高效節(jié)儉、保質(zhì)保量完成，為“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的落實(shí)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

各市、縣（區(qū)）教育局、財(cái)政局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、落實(shí)《財(cái)政部教育部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》（財(cái)教〔20*〕337號(hào)）精神，教育部財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》（教基〔20*〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求從20*年秋季開始，對(duì)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書。為貫徹《意見》要求，現(xiàn)就我省農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和部分教科書循環(huán)使用有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)免費(fèi)提供教科書和循環(huán)使用教科書的重大意義。義務(wù)教育由政府財(cái)政保障是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，免費(fèi)提供教科書并逐步建立教科書循環(huán)使用制度是貫徹義務(wù)教育法的又一重大舉措，是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重要內(nèi)容，同時(shí)也是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的切實(shí)行動(dòng)。各地要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，將這項(xiàng)惠民利國(guó)的大事抓好、落實(shí)。

二、認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)提供教科書的各項(xiàng)政策，做好免費(fèi)教科書的采購(gòu)發(fā)放工作。

（一）免費(fèi)提供教科書的對(duì)象范圍。本次免費(fèi)教科書提供的對(duì)象為全省農(nóng)村地區(qū)（按教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的）義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生。特教學(xué)校學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書。農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)在校學(xué)生，按教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村、縣鎮(zhèn)的學(xué)校學(xué)生與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施，由中央和省統(tǒng)一免費(fèi)提供教科書。教科書的版本盡量做到全省統(tǒng)一。

（二）免費(fèi)教科書的采購(gòu)。免費(fèi)教科書實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)工作由省教育廳牽頭、省財(cái)政廳配合，共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。特教學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供的教科書由各學(xué)校自行采購(gòu)，采購(gòu)資金由省財(cái)政按小學(xué)每年生均90元、初中每年生均180元直接撥付到各學(xué)校。

“全市人民要站在新的歷史起點(diǎn)上，牢固樹立崇商重企的時(shí)念，要像崇文重教一樣崇商重企，推動(dòng)梅州山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。”市委書記劉日知在市委五屆二次全會(huì)振臂疾呼。這一緊扣時(shí)代脈搏、催人奮進(jìn)的時(shí)念，得到全市上下的熱烈響應(yīng)和積極擁護(hù)。作為黨委的重要工作部門的組織部，更要緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)精神和“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究組織工作如何為“崇商重企”服務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證，為企業(yè)生存發(fā)展提供優(yōu)良的軟環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

一、抓組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在崇商重企實(shí)踐中的戰(zhàn)斗堡壘和核心骨干作用。**年11月，剛剛到任的劉日知書記就提出“誰與企業(yè)過不去，就是與市委、市政府過不去”的響亮口號(hào)，拉開了以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帷幕。“崇商重企”理念是幾年來梅州工業(yè)發(fā)展中的一次理論升華，有著深刻的理論和實(shí)踐意義，其最終目的是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有好的政治氛圍才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能提高社會(huì)生產(chǎn)力。組織部門要著力抓好各級(jí)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)黨組織在崇商重企實(shí)踐中戰(zhàn)斗堡壘和核心骨干作用，為崇商重企提供良好的政治氛圍。一是要引導(dǎo)基層黨組織緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)精神和市委五屆二次會(huì)議提出的主題開展黨的工作，努力使工作內(nèi)容、工作方法和活動(dòng)形式上都適應(yīng)崇商重企的需要，調(diào)動(dòng)一切積極因素為梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。增強(qiáng)黨的基層組織與各類經(jīng)濟(jì)組織的有機(jī)聯(lián)系，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，重點(diǎn)是要抓好“兩新”組織建立黨組織工作和規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。三是要大力抓好黨員思想教育，發(fā)揮黨員在樹立和落實(shí)崇商重企中的旗幟作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織本單位本部門的黨員深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆二次會(huì)議精神，提高黨員對(duì)崇商重企理念的認(rèn)識(shí)，教育黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)，使廣大黨員成為生產(chǎn)尖兵、技術(shù)尖子、改革闖將。

二、抓干部隊(duì)伍建設(shè)，為崇商重企實(shí)踐提供人才和智力支持。路線、方針、政策決定以后，干部就是決定因素。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)是崇商重企實(shí)踐中的重中之重。劉日知書記指出的“認(rèn)識(shí)欠缺、服務(wù)欠缺、誠(chéng)信欠缺、維權(quán)欠缺”，說到底就是我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)崇商重企的認(rèn)識(shí)欠缺、觀念滯后，部門利益嚴(yán)重等方面造成的結(jié)果。為此，組織部門要充分發(fā)揮職能作用，在抓好干部隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一是要選準(zhǔn)用好干部。嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀選賢任能，重點(diǎn)選配好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，從整體上增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。在干部考察、考核、任用、監(jiān)督等方面廣泛聽取商企界人士的意見，聽取他們對(duì)干部的評(píng)價(jià)，把那些在崇商重企、完善投資環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大工作中狀態(tài)良好、政績(jī)突出，得到企業(yè)認(rèn)可的干部，及時(shí)提拔重用，把他們派往經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)那些與企業(yè)過不去，故意刁難企業(yè)的干部，要進(jìn)行教育，屢教不改的要采取嚴(yán)厲的組織措施。二是注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉和教育使用干部，造就一批有真實(shí)本領(lǐng)，善于掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)原則。要通過深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。四是重視和加強(qiáng)干部的培訓(xùn)。要把崇商重企納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高干部對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部崇商重企的理念。一定要使干部深刻認(rèn)識(shí)到，崇商重企是梅州山區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本選擇，是解決一切問題的根本舉措，不斷提高為企業(yè)全情服務(wù)的意識(shí)和能力。

三、抓商企界人士社會(huì)地位的提高，不斷拓展他們參政議政的平臺(tái)。商企界人士是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是先進(jìn)生產(chǎn)力中非常活躍的因素，是解決梅州當(dāng)前主要矛盾的重要力量，理應(yīng)受到社會(huì)的重視和尊重。商企界人士是人才隊(duì)伍的重要組成部分，組織部門要切實(shí)負(fù)起“牽頭”、“抓總”的職責(zé)，要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，把商企界人士聚集到黨的事業(yè)中來。要切實(shí)提高商企界人士的社會(huì)地位。一是要在全社會(huì)形成尊重商企界人士的良好氛圍。要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、企業(yè)、工商、工商聯(lián)等部門，以及各行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，通過采取組織措施、政策措施，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型等方式，關(guān)心、信任商企界人士，努力營(yíng)造有利于企業(yè)生存發(fā)展壯大的良好社會(huì)氛圍。二是積極為商企界人士提供參政議政的平臺(tái)。要適當(dāng)提高商企界人士黨代表、人大代表、人大常委、政協(xié)委員、政協(xié)常委的比例，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性，真正讓他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，盡力創(chuàng)造更加有利于他們施展聰明才智的良好環(huán)境，更好地發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

四、抓組織部門自身建設(shè)，不斷提高為崇商重企服務(wù)的水平和質(zhì)量。組織部門是干部之家、黨員之家、知識(shí)分子之家，在新的形勢(shì)下，還應(yīng)成為商企界人士之家。組織部門和組工干部要敢于和企業(yè)家交朋友，為企業(yè)家說公道話，幫企業(yè)解決問題，要善于和勇于向企業(yè)家學(xué)習(xí)，努力做企業(yè)家的貼心人。一是要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把解放思想、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，尋找組織工作與崇商重企緊密結(jié)合的新途徑、新辦法作為大事來抓，增強(qiáng)組工干部崇商重企理念并為之服務(wù)的觀念。二是要優(yōu)化組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。既要有熟悉黨建工作、干部工作方面的人才，又要有懂經(jīng)濟(jì)工作方面的人才；既要有基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要有一定的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力，努力形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)相互補(bǔ)充，專長(zhǎng)搭配得當(dāng)，公道正派、廉潔高效、崇商重企的組工干部隊(duì)伍，為提高組織工作的服務(wù)水平和質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要樹立參與和服務(wù)意識(shí)。廣大組工干部要及時(shí)了解掌握全社會(huì)崇商重企的新情況，從組織工作的廣泛聯(lián)系上和組織工作與崇商重企的特定關(guān)系上，深入企業(yè)調(diào)查研究，切實(shí)解決經(jīng)企業(yè)發(fā)展的困難和問題。四是要加強(qiáng)組織部門作風(fēng)建設(shè)。要破除舊的思維方式，樹立新的觀念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；要摒棄形式主義，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作；要建立健全各項(xiàng)制度，使廣大組工干部明確責(zé)權(quán)利，充分發(fā)揮組織工作為崇商重企服務(wù)的效能，促進(jìn)廣大組工干部為建設(shè)梅州，開創(chuàng)梅州事業(yè)的新局面而建功立業(yè)。

同志們：

“七一”前夕，朱快樂同志被中央組織部授予“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”光榮稱號(hào)。這既是對(duì)朱快樂同志個(gè)人的高度肯定，也是對(duì)全市廣大黨員和黨務(wù)工作者的鼓舞，既是朱快樂同志個(gè)人的光榮，也是全市廣大黨員和黨務(wù)工作者的喜事。在此，我代表市委，向朱快樂同志表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！今天到建華來，一是受上級(jí)黨組織的委托，為朱快樂同志頒發(fā)“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”證書和獎(jiǎng)?wù)拢欢呛痛蠹乙黄鹛接懶罗r(nóng)村建設(shè)形勢(shì)下農(nóng)村基層黨的建設(shè)問題。

朱快樂同志擔(dān)任村黨總支書記以來，十幾年如一日，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓為己任，懷著對(duì)群眾的真摯感情和無私情懷，帶領(lǐng)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，把一個(gè)蘆葦灘上的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展成為全市聞名的“小康建設(shè)示范村”。他的事跡，蘊(yùn)偉大于平凡之中，是近幾年全市農(nóng)村基層涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的楷模，是全市1200多名村黨組織書記的杰出代表。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，朱快樂同志被確定為全省重大典型到各地巡回演講，市委專門作出決定，號(hào)召全市黨員干部向朱快樂同志學(xué)習(xí)。朱快樂同志的事跡感染了無數(shù)黨員和干部群眾，已經(jīng)成為我市“三個(gè)文明”建設(shè)的一面鮮紅旗幟。

當(dāng)前，全市上下正在深入學(xué)書記“七一”講話精神，奮力推進(jìn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”目標(biāo)，以嶄新的業(yè)績(jī)迎接市第五次黨代表大會(huì)勝利召開。“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村。以為總書記的黨中央，從事關(guān)中國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署。這是黨中央用創(chuàng)新的思路解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。最近，省委作出了“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的總體部署，為江蘇的新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人。建華的經(jīng)驗(yàn)，很好地驗(yàn)證了這個(gè)道理。在新農(nóng)村建設(shè)新的征程中，我們特別需要一大批朱快樂式的好支書、好黨員，特別需要一大批像建華村一樣的好支部、好班子，用越來越多的先進(jìn)典型，鼓舞我們的黨員，凝聚我們的群眾，推進(jìn)我們的事業(yè)！我們要以快樂同志獲得“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”為新的動(dòng)力，組織廣大農(nóng)村黨員、干部，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱快樂，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。

下面，我根據(jù)中央和省、市委有關(guān)精神，就如何深入學(xué)習(xí)朱快樂，做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，如何圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，講幾點(diǎn)意見：

第一，進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建工作的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層黨組織，是我們黨聯(lián)系群眾、動(dòng)員和組織群眾的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是我們黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。總書記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證”。過去，無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在改革開放時(shí)期，我們黨的基層組織都發(fā)揮了極其重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。今天，在新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)中，我們黨的基層組織同樣要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這些年，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)總體是好的，涌現(xiàn)了很多像朱快樂、像建華村一樣的好典型，但也必須看到，部分地區(qū)和少數(shù)地方仍然存在“不適應(yīng)、不符合”的問題。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)、生產(chǎn)生活方式都將發(fā)生進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，對(duì)我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、作用發(fā)揮、功能轉(zhuǎn)變等等，都將提出新的更高要求。我們要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整基層黨組織的功能定位，改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)中“統(tǒng)攬全局”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。下半年，市委組織部將開展“新農(nóng)村新黨建”專題調(diào)研，還將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開現(xiàn)場(chǎng)研討推進(jìn)會(huì)。各地要上下聯(lián)動(dòng)，大膽探索、加強(qiáng)研究，超前做好調(diào)研、思考，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的組織保障。

五月九日至十五日，市委黨校十七期中青班對(duì)庫(kù)爾勒等七個(gè)縣市進(jìn)行了為期七天的實(shí)地考察，這次考察使我們深切感受到：人才創(chuàng)造思路，思路決定出路。優(yōu)秀的管理人才、先進(jìn)的發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基石，人才隊(duì)伍建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)筑各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展是我們工作中亟待解決的一項(xiàng)重大課題。

一、我市人才隊(duì)伍建設(shè)基本狀況及存在問題

我市人才隊(duì)伍可用一句話來進(jìn)行概括：人才的數(shù)量跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才結(jié)構(gòu)不太合理，高層次人才非常缺乏。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市人才隊(duì)伍建設(shè)在改革、發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，人才數(shù)量有較大增長(zhǎng)，年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到改善，整體素質(zhì)有所提高，活力有所增強(qiáng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已日漸顯現(xiàn)。但我市人才也存在如下幾個(gè)方面的問題：

一是人才環(huán)境不夠優(yōu)化，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的主體作用尚未完全到位。部門和用人單位的人才觀念不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)人才是第一資源的認(rèn)識(shí)不到位，突出表現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)少，關(guān)心培養(yǎng)不夠，對(duì)參加高學(xué)歷培訓(xùn)沒有形成政策導(dǎo)向，引進(jìn)人才的政策與其他地方相比沒有優(yōu)惠，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度還不夠大，人才載體吸納能力有限。

二是人才開發(fā)機(jī)制滯后，調(diào)控機(jī)制相對(duì)落后。缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控手段，人才無序流動(dòng)現(xiàn)象明顯，薪酬待遇尚未與業(yè)績(jī)有效掛鉤，有關(guān)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的政策還沒有得到較好體現(xiàn)；培育機(jī)制缺乏力度、缺乏財(cái)力支持，全市沒有專門的人才資源開發(fā)資金；缺乏規(guī)范化、制度化的人才培養(yǎng)措施，“重使用，輕培養(yǎng)”現(xiàn)象依然存在；缺少有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，難以滿足培訓(xùn)需求；市場(chǎng)化配置機(jī)制不健全，市場(chǎng)化的人才開發(fā)組織發(fā)展滯后，尤其是高級(jí)人才開發(fā)機(jī)構(gòu)尚屬空白，無法用市場(chǎng)化的手段為用人單位獵取關(guān)鍵人才和頂尖人才；人才市場(chǎng)的評(píng)價(jià)功能弱，缺乏量化考核體系，難以評(píng)鑒人才質(zhì)量。

摘要:PPP項(xiàng)目是新型的公共物品與服務(wù)的提供方式,在世界各國(guó)發(fā)展迅速,我國(guó)目前也逐步引入這種模式。文章從PPP項(xiàng)目的定義出發(fā),以北京地鐵4號(hào)線為例,分析地鐵4號(hào)線的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn),并以此提出今后我國(guó)PPP項(xiàng)目發(fā)展應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞:ppp項(xiàng)目政府私營(yíng)部門地鐵4號(hào)線

一、PPP項(xiàng)目的概述

(一)PPP項(xiàng)目的定義

公私合作制的概念源于20世紀(jì)90年代的英國(guó),為政府提供了新型的公共物品及服務(wù)的方式。目前,公私合營(yíng)制在世界各國(guó)已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用,收到了良好的成效,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌發(fā)展,而且已經(jīng)由初級(jí)階段的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐步向能源、環(huán)保等深層次領(lǐng)域發(fā)展。公私合作制在全世界的應(yīng)用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。自公私合作制被提出以來,受到了越來越多地運(yùn)用、關(guān)注和探索。

被譽(yù)為“民營(yíng)化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個(gè)概念歸為三個(gè)層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產(chǎn)和提供物品、服務(wù)的任何安排;其次,它指一些復(fù)雜的、多方參與并被民營(yíng)化了的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;再次,它指企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)和地方政府官員為改善城市狀況而進(jìn)行的一種正式合作。

縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策，深度激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性，掀起新一輪發(fā)展高潮。我縣農(nóng)村信用社，堅(jiān)決和縣委、縣政府保持一致，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)村信用社帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，加大信貸投入力度，為支持**經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”提供更優(yōu)的金融環(huán)境和更好的金融服務(wù)。

一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸，支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是拓展貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象，由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。二是拓寬貸款用途。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓展到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。三是提高授信額度。對(duì)農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況，將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元，逐步提高到3—5萬元，對(duì)“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期和綜合還款能力合理確定，貸款允許跨年度使用，林果業(yè)貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶核貸發(fā)證，推行農(nóng)戶客戶經(jīng)理制，努力提高小額農(nóng)貸辦貸效率，使農(nóng)民享受到便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌，支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求，我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同專業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制，制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程，積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一是按有效擔(dān)保原則，探索各種有效貸款保證辦法。對(duì)專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同，依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán)，無爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營(yíng)權(quán)等，在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下，可以作為貸款保證方式。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)戶，引入聯(lián)保機(jī)制，只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議，設(shè)立擔(dān)保專用基金，嚴(yán)格按照貸款操作程序，解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題，進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。三是對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，搞好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，對(duì)具有償債能力的，可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持，確保“放得出、收得回、有效益”。四是對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的，要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在信用社開立基本存款帳戶，還款來源有保證的，在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后，發(fā)放配套流動(dòng)資金貸款。 三、提升金融服務(wù)水平，支持個(gè)體私營(yíng)戶創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)個(gè)體私營(yíng)戶，農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景，進(jìn)行分析評(píng)估，確定信用等級(jí)，建立個(gè)體私營(yíng)戶授信機(jī)制，實(shí)行“一次授信，余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二是對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式，按照《江西省┐逍龐蒙縉笠悼突龐玫燃鍍藍(lán)ò旆ā返墓娑ǎ藍(lán)ㄆ笠敵龐玫燃叮視┐笫諦哦疃取H欠趴矸齔址段Ш投疃取K氖嵌醞蹲市稅斕鋇卣氐闃С值吶┮擋禱菲笠擔(dān)雜兇式鶇锏?0%以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)、額度放寬等優(yōu)惠措施。五是對(duì)“公司+農(nóng)戶”的企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農(nóng)貸，大力扶持“公司+農(nóng)戶”企業(yè)快速發(fā)展。

四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款，幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地，擴(kuò)大到對(duì)大、中專畢業(yè)生，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功者，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)支持再就業(yè)到支持創(chuàng)大業(yè)的提升。三是繼續(xù)辦理好生源地助學(xué)貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢(mèng)。

五、發(fā)揮配置資金功能，為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。一是力爭(zhēng)取得黨政事業(yè)單位的工資業(yè)務(wù)，為其提供便捷的金融服務(wù)。二是由信用社工資的干部如為創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保，農(nóng)村信用社積極提供金融服務(wù)。三是對(duì)結(jié)對(duì)扶助貧困農(nóng)戶的公職人員，在符合貸款條件情況下，農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四是對(duì)各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的，可以按自然人貸款條件給予