提供堅強組織保障調研講話

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同志們：

“七一”前夕，朱快樂同志被中央組織部授予“全國優秀黨務工作者”光榮稱號。這既是對朱快樂同志個人的高度肯定，也是對全市廣大黨員和黨務工作者的鼓舞，既是朱快樂同志個人的光榮，也是全市廣大黨員和黨務工作者的喜事。在此，我代表市委，向朱快樂同志表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！今天到建華來，一是受上級黨組織的委托，為朱快樂同志頒發“全國優秀黨務工作者”證書和獎章；二是和大家一起探討新農村建設形勢下農村基層黨的建設問題。

朱快樂同志擔任村黨總支書記以來，十幾年如一日，以發展經濟、富裕百姓為己任，懷著對群眾的真摯感情和無私情懷，帶領干部群眾艱苦創業、開拓進取，把一個蘆葦灘上的經濟薄弱村發展成為全市聞名的“小康建設示范村”。他的事跡，蘊偉大于平凡之中，是近幾年全市農村基層涌現出來的優秀共產黨員的楷模，是全市1200多名村黨組織書記的杰出代表。在先進性教育活動中，朱快樂同志被確定為全省重大典型到各地巡回演講，市委專門作出決定，號召全市黨員干部向朱快樂同志學習。朱快樂同志的事跡感染了無數黨員和干部群眾，已經成為我市“三個文明”建設的一面鮮紅旗幟。

當前，全市上下正在深入學書記“七一”講話精神，奮力推進“全面達小康，建設新**”目標，以嶄新的業績迎接市第五次黨代表大會勝利召開。“全面達小康，建設新**”，重點在農村、難點在農村。以為總書記的黨中央，從事關中國全面、協調、可持續發展的高度，作出了建設社會主義新農村的決策部署。這是黨中央用創新的思路解決“三農”問題的重大戰略舉措。最近，省委作出了“以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業”的總體部署，為江蘇的新農村建設指明了方向。新農村建設任務的實現，關鍵在于加強和改進黨的基層組織建設，關鍵要有一個堅強的領導班子和好的帶頭人。建華的經驗，很好地驗證了這個道理。在新農村建設新的征程中，我們特別需要一大批朱快樂式的好支書、好黨員，特別需要一大批像建華村一樣的好支部、好班子，用越來越多的先進典型，鼓舞我們的黨員，凝聚我們的群眾，推進我們的事業！我們要以快樂同志獲得“全國優秀黨務工作者”為新的動力，組織廣大農村黨員、干部，繼續深入學習朱快樂，爭做建設社會主義新農村的帶頭人。

下面，我根據中央和省、市委有關精神，就如何深入學習朱快樂，做建設社會主義新農村的帶頭人，如何圍繞新農村建設，加強和改進農村基層黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，講幾點意見：

第一，進一步找準農村基層黨建工作的目標定位，充分發揮基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用。農村基層黨組織，是我們黨聯系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環節，是我們黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。總書記指出，“黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證”。過去，無論是在革命戰爭年代，還是在改革開放時期，我們黨的基層組織都發揮了極其重要的領導核心作用。今天，在新農村建設的宏偉大業中，我們黨的基層組織同樣要發揮領導核心作用。這些年，我市農村基層組織建設總體是好的，涌現了很多像朱快樂、像建華村一樣的好典型，但也必須看到，部分地區和少數地方仍然存在“不適應、不符合”的問題。隨著新農村建設步伐的推進，農村的經濟結構、社會意識形態、生產生活方式都將發生進一步的轉變，對我們黨在農村基層的領導方式、執政方式、作用發揮、功能轉變等等，都將提出新的更高要求。我們要以新農村建設為契機，進一步調整基層黨組織的功能定位，改進基層黨組織的領導方式，把基層黨組織建設成為新農村建設中“統攬全局”的堅強領導核心。下半年，市委組織部將開展“新農村新黨建”專題調研，還將在調研的基礎上，召開現場研討推進會。各地要上下聯動，大膽探索、加強研究，超前做好調研、思考，為建設社會主義新農村提供強大的組織保障。

第二，突出發展第一要務，把促進農民增收、改善農民生活作為農村基層黨建工作的根本出發點和落腳點。總書記在紀念建黨85周年大會上的講話中再次強調，發展是解決我國社會一切矛盾和問題的根本辦法。在新農村建設20字目標中，生產發展、生活寬裕是最核心、最緊要的任務。吳仁寶、朱快樂之所有贏得群眾的信賴，共同之處，就是他們把村莊的經濟發展起來了，讓群眾的口袋富起來了。這些年，我市在全國率先喊想了“富民黨建”的口號，大力開展“富民”型支部和“雙帶型”支書、“先富幫貧”型黨員隊伍建設，有力推動了農民增收致富和農村經濟發展。但是必須看到，2005年，我市農民人均純收入僅5215元，不僅低于蘇南，還低于南通，低于全省平均水平，全市還有相當一部分的村集體經濟薄弱，廣大農民群眾對改善生產生活條件的呼聲仍然較高。面對市場經濟的推進和所有制的多元化，基層黨組織權力運作范圍越來越小，能夠支配的生產資料越來越少，許多村黨組織對如何領導農村經濟感到束手無策。我們要主動順應這種形勢和要求的變化，把主要精力放在規劃引導、環境營造、培植典型、中介服務、推動合作、提供公共服務上來。當前，要充分發揮廣大群眾的主體作用，集中廣大群眾的集體智慧，充分挖掘地方資源和產業優勢，突出加大新農村建設中的商機研究，高起點做好統籌規劃，宜農則農、宜工則工、宜商則商，努力走出一條適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路。還要加大農村公益事業的興辦力度，實實在在為群眾辦好事、解難事，以實際行動展示先進性教育成效。

第三，創新基層黨組織的工作方法和手段，夯實黨在農村基層的執政基礎。方法和手段的創新一直是黨的自身建設的熱點問題，也是我們黨不斷加強自我調適，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣的必然要求。這些年，我們先后開展了農村“三個代表”學習教育活動和黨員先進性教育活動，建立健全了一大批加強黨的自身建設的機制和制度，探索了一系列加強黨的自身建設的方法和手段。但也必須看到，只要時代不斷前進，創新就永無止境。當前，我們一方面要認真總結、提煉好先進性教育中好的做法，實現向先進性建設長效機制的轉變，另一方面要圍繞一些熱點、難點問題，加大試點、加大探索。近幾年，農村基層黨的自身建設出現了一些新情況新問題，如村黨組織與村民委員會、村集體經濟組織以及村內其他組織之間的關系問題，面向農業產業化和經營合作化趨勢的村級黨組織設置問題，農村新經濟組織黨建工作覆蓋面的問題，村莊社區化后的民主管理問題，黨員隊伍年輕化問題及黨員分類管理、分類發揮作用問題等等，都要用創新的思路和手段尋求突破。只要我們解放思想、敢闖敢試、群策群力，就一定能找到行之有效的方式和手段，把我們黨的自身建設搞好。

第四，牢記責任使命，著力提升基層黨組織負責人做好新時期農村工作的能力和素質。基層黨組織執政能力的高低，取決于黨員干部尤其是“一把手”的能力和素質。吳仁寶、朱快樂有兩個共同特點，一是思想境界高，有很強的奉獻意識和責任意識；二是善于學習思考，創新工作思路，做好農村改革發展的帶頭人。省委決定在下半年開展“鄉村學華西，鄉村書記學吳仁寶”活動，我們要把學習朱快樂、學習身邊的典型與全省“雙學”活動結合起來，遠學吳仁寶，近學朱快樂。為了幫助廣大村黨組織書記提升能力素質，這幾年，市里撥出專款200多萬元，已經免費培訓了800多名村黨組織書記，前不久，還組織部分村黨組織書記赴韓國學習，今年11月中下旬還將分3批組織所有村黨組織書記到華西學習。廣大村黨組織書記，要努力學習新思想、新觀念、新知識，學會用新的辦法做好新時期農村工作，為構建和諧農村提供素質支撐。要弘揚求真務實精神，關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，努力成為群眾致富的帶頭人、文明鄉風的倡導人和群眾利益的維護人。

同志們，建設社會主義新農村是一項偉大而艱巨的任務，做好新時期農村基層黨的工作是一個大的課題。讓我們在中央和省、市委的堅強領導下，以朱快樂同志為榜樣，不斷加強農村基層黨的執政能力建設和先進性建設，努力開創新農村建設的新局面，以嶄新的業績迎接市第五次黨代會的勝利召開！