試驗區范文10篇

市委常委、市政府副市長視察了資源型城市經濟轉型開發試驗區，市經委、市經濟開發區有關負責人，區委書記，區委常委、區政府常務副區長，區政府副區長及有關部門負責人陪同視察。一行實地考察了九聯焦化、國電化肥等項目后，與陪同領導在開發試驗區進行了座談，并就開發試驗區建設和發展提出了明確要求。

一是要堅定發展信心。目前，開發試驗區部分土地置換已經完成，水電路網等配套設施趨于完善，加上的資源和區位優勢，已經具備了發展壯大的基礎條件。要進一步樹立信心，堅持高起點定位、高標準要求，努力把園區經濟做大做強。

二是要堅持規劃先行。要把開發試驗區與城區、鎮統籌考慮，結合市經濟開發區整體規劃，明確產業和功能定位，研究制定剛性的開發試驗區發展規劃并嚴格執行。

三是要搞好產業布局。要圍繞煤化工和生物化工兩大主導產業搞好開發試驗區產業布局，為兩大產業發展留足空間；機械制造可作為輔助、隔離產業適當發展。

四是要完善園區功能。要根據研究確定的開發試驗區規劃和產業布局，進一步完善開發試驗區公路、鐵路、給排水、供電、供熱、供汽、污水處理、中水回用、物流配送等設施功能，提高開發試驗區綜合承載能力。

五是要規劃專業小區。要根據發展需要，適時另行選址規劃建設集中容納木材加工、羊絨紡織等其他行業企業的項目集中區，帶動相關產業發展。

1.前言

在當今旅游項目同質化及國內游客消費個性化不斷升級的大背景下，海南省作為一個資源短缺、經濟過度依賴旅游產業的特殊城市，必須要抓住國家政策紅利和當前的旅游發展環境，積極尋求發展特色旅游產業鏈及長遠的經濟支撐。賽馬是我國傳統體育中的一個古老的運動，賽馬在海南省的發展不僅具有多元屬性，更能形成文化、體育、競技、休閑等多元化產業鏈條，長期以來海南賽馬運動沒有發展起來主要在于缺乏足夠的政策支撐。而“自由貿易試驗區”的確立與建設，更為海南省賽馬產業的發展提供了史無前例的發展契機和開展便利，因此海南省相關職能部門需抓住這次契機積極探尋與之相適應的可行性發展策略，推動海南賽馬產業的發展，并形成特色產業。

2.“自由貿易試驗區”背景為海南賽馬運動的發展所帶來的契機解析

2.1獲得了更為明確的國家政策支持，為賽馬事業的發展提供了穩定的內外部發展環境。海南“自由貿易試驗區”是在2018年4月13日慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布設立的一個自由貿易試驗區。該實驗區的成立與中共中央、國務院日前就支持海南全面深化改革開放提出指導意見相得益彰，特別明確提出“發展賽馬運動等項目、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等20個要點。”，為海南賽馬運動的全面開展獲得了更為明確的國家政策支持。海南“自由貿易試驗區”特殊的地緣和政策優惠，使得海南賽馬運動可頻繁、高效地與東盟十國中的新、越、泰國具有豐富賽馬運動經驗的國家開展合作與交流，為海南賽馬產業的快速、高規格建設提供了高質量的、穩定的內外部發展環境。2.2有助于加快賽事、群眾、賽馬文化等基礎建設，為海南賽馬產業發展提供長期支持。按照中央關于加快探索建設中國特色自由貿易港進程的要求，今年海南將配合研究制定自貿港總體方案并盡快出臺。海南自貿港從目標概念走向制度設計使其超低水平關稅乃至零關稅為海南賽馬事業的發展起到加快賽事、群眾、賽馬文化等基礎建設，為海南賽馬產業發展提供長期支持。飼料、賽馬專用馬匹、基礎設施不可或缺的材料等的進口與運輸成本可大大降低，且有望實現的日常消費全島免稅則將會吸引大量國內外游客，借助海南省獨特的地理優勢，培養國人對賽馬運動的熱情，使賽馬運動作為一項娛樂、賽事等形式得到快速開展，使海南的旅游業得到新鮮的產業支撐，從而拓寬旅游產業鏈條和經濟發展鏈，在實現旅游營收的同時，可通過返補的形式補貼一些世界頂級的賽馬賽事，從而帶動海南賽馬產業的長期發展。

3.海南賽馬運動的可行性發展策略探究

3.1建設以現代賽馬運動為依托、集賽事、養馬業、傳統體育文化于一體的多元化賽馬產業。海南賽馬事業從籌劃到再次獲得國家政策明確支持風風雨雨中走過了20多個年頭，“自由貿易試驗區”的建設與中共中央海南省宏觀政策支持的疊加效應使得海南賽馬運動的發展最終得到明確落實，因此海南賽馬運動的發展不僅要走現代賽馬的方向，但更要保持中國特色。賽馬是中華傳統體育文化中一項歷史悠久的民族傳統體育，更是新疆、內蒙等多個少數民族的重要活動和民族精神依托，因此在架構設計上要以現代賽馬運動為依托、兼顧民族傳統體育公益功能，集賽事、養馬業和傳統體育文化交流等功能于一體的多元化賽馬產業，讓海南賽馬事業不僅產出優質的經濟、社會、文化功效，更契合當今社會主義精神文明建設的發展要義。3.2積極利用自貿區優勢，加快賽馬周邊基礎產業聯合發展。論證，探索協同發展模式雖然賽馬運動對于海南地方經濟和旅游等行業發展具有良好的帶動價值，但賽馬運動真正在海南落地、開展還是一個復雜又長期的過程，賽馬的繁育、飼養、訓練及賽馬運動相關專業人員的培養不僅需要不斷的資金投入，還需要長期的周邊基礎產業的聯合發展，就目前海南省現有的賽馬專業機構及人員看，目前運作能力較好的只有在2017年3月成立的海南省馬業協會，但該協會是由育馬馴馬專業人員、管理者、馬術運動者、愛好者、馬文化倡導者等馬產業相關人員和企業機構自愿結成的行業性團體，仍無法勝任海南省馬業技術和經營管理及行業發展規范的能力，需要積極借助自貿區優勢，使其成為吸引外資及外資管理模式的主要載體，吸引更多具有專業水準的賽馬事業相關的服務業性質的外資進駐，加快海南賽馬運動的營商環境的創設和專業賽馬運動集聚區的建設。

同志們：

根據市委、縣委的安排部署，今天，我們在這里召開全縣“構筑試驗區精神高地、爭當試驗區發展先鋒”活動啟動大會。參加會議的有各鄉鎮和縣直各單位分管宣傳工作的領導。

今天會議的目的，是要迅速在全縣范圍內興起弘揚時代精神、構筑試驗區精神高地、爭當試驗區發展先鋒的熱潮，努力建設試驗區人民共同的精神家園，進一步營造“提速發展、加快轉型、實現跨越”的濃厚氛圍，為我縣新一輪改革發展目標的順利實現提供精神動力。

“構筑試驗區精神高地、爭當試驗區發展先鋒”活動，是市委在全市統一安排的一項十分重要的宣傳教育活動。下面，我就此項活動的開展講幾點意見。

一、充分認識開展“構筑試驗區精神高地、爭當試驗區發展先鋒”活動的重大意義

同志在試驗區建立之初就特別強調，要“發揚開拓創新、艱苦奮斗的精神，盡快打開試驗區工作的局面，努力把的改革、建設提高到一個新的水平”。試驗區建立以來，廣大干部群眾堅持按照“三大主題”指引的正確方向積極探索、努力奮斗，在經濟社會發展取得顯著成績的同時，凝煉形成了“堅定信念、艱苦創業、求實進取、無私奉獻”的試驗區精神和“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先”的新階段試驗區精神。省委書記在試驗區新一輪改革發展推動大會上強調：“經過23年的發展探索，創造了推動科學發展的新經驗、新精神，概括起來就是：‘著眼改善和提高人民生活水平，只爭朝夕，埋頭苦干；立足客觀實際，實事求是，一切從實際出發；堅持改革創新，大膽實踐，敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓，堅忍不拔’”。

一、國內生態補償相關財政政策實踐

遼河流域在遼寧省境內污染最嚴重的河流之一,是國家重點治理的污染區。2006年，遼寧省財政建立了具有生態補償意義的遼河流域專項治理資金，每年額度為1億元，其中，省財政籌集6000萬元，各市籌集4000萬元。資金主要用于解決流域內重點污染企業歷史遺留環境問題、生態保護和跨區域、跨流域污染綜合治理、飲用水源保護等方面項目的資金補助。2010年，遼寧省財政投入3.6億元補助資金對遼河兩岸1000米范圍內進行生態封育，在封育區實施“退耕還河”，把農民的河灘地以每年每畝600元的價格“回租”，讓遼河休養生息。2008年，遼寧省頒布的《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》規定，以地級市為單位，對主要河流出市斷面水質進行考核，水質超過目標值的，上游地區將給予下游地區補償資金。遼寧省環保廳根據監測結果，確定各市應繳納的補償資金總額，由遼寧省財政廳一并扣繳。斷面受到了經濟處罰的罰金，并由遼寧省財政廳扣繳生態補償金。這筆補償資金將作為遼寧省水污染生態補償專項資金，用于流域水污染綜合整治、生態修復和污染減排工程。

二、國外生態補償財政政策實踐

世界各國都比較重視生態環境保護和建設問題，在保護資源環境和生態補償方面積累了許多成功的經驗。國外生態功能區財政政策主要集中于生態補償。

（一）巴西:加強立法,實施生態補償財政轉移

巴西加強生態補償財政轉移支付立法,建立和完善相關法律法規體系。在實施生態補償財政轉移支付制度前,巴西各州首先制定了有關生態補償財政轉移支付的法律法規,明確了生態補償財政轉移支付的目標和原則,就財政轉移支付資金的來源、規模和資金分配計算方法作出了詳細規定。通過立法使生態補償財政轉移支付實踐有法可依,從而明確了各級政府的法律責任,保證了在生態補償財政轉移支付的實際操作過程中能夠公正公開,避免了人為因素的干擾。而我國目前存在著生態補償法律缺位的問題,有關生態補償的法律規定分散于不同級別的法律法規中,對于生態補償基本原則、主體、標準、資金等關鍵問題也并未作出具體規定。因此,加強我國生態補償相關法律法規體系建設,是我國未來生態補償實踐開展和生態補償財政轉移支付制度實施的有力保障。

摘要：本研究通過深入了解防城港市旅游產業的現狀、資源狀況、資源類型等情況進行梳理分析，并對由國務院2018年4月同意設立的防城港邊境旅游試驗區的未來發展和面向東盟國際旅游產業合作方面的創新途徑和存在的問題進行深入探討，謀劃國際間的開發與合作的發展戰略，并提出有效地對策與措施，不斷推動防城港市旅游產業的可持續發展。

關鍵詞：邊境旅游；國際合作；旅游產業；創新途徑

一、防城港邊境旅游試驗區概述

廣西防城港市的邊境旅游試驗區毗鄰北部灣，與東盟國家越南海陸相連，有“金花茶之鄉”和“白鷺之鄉”等自然與人文勝地之稱，擁有東興口岸、浦寨口岸以及多個深水港碼頭，居住有京族等多個少數民族。可見，防城港邊境旅游試驗區自然資源豐富，區位優勢獨特，具有較大的潛力和發展前景。因此，國務院在2018年4月批準同意設立廣西防城港邊境旅游試驗區，也是全國首批邊境旅游試驗區之一，其主要的目的是探索旅游產業發展新機制；推進邊境旅游加快轉型升級；創新邊境旅游合作的新模式等多項舉措和任務。防城港邊境旅游試驗區的建立旨在通過政策引導、區域優勢、資源特色等方面的優勢條件，進一步促進邊境的旅游資源開發和旅游產業發展，以旅游產業經濟帶動地方經濟發展，并由此面向國際拓展，邊境旅游試驗區的設立對我國旅游產業的改革與創新有著重要經濟意義和歷史意義。

二、防城港邊境旅游試驗區旅游產業發展現狀

廣西防城港邊境試驗區位于廣西防城港市，正處于北部灣經濟區內，海洋資源、自然資源、人文資源都相當豐富，目前已經開發有國家級、自治區級等多個名勝景區景點，建立多個五星級酒店以及各類品牌連鎖餐飲企業，目前已開通了中越客輪旅游航線—“海上胡志明小道”等。（一）防城港邊境旅游試驗區的旅游資源。防城港邊境旅游試驗區的旅游資源大致可分為三類：自然旅游資源、海洋旅游資源、人文資源等資源，具體如表1。截至目前，防城港邊境旅游試驗區已經可以滿足廣大游客觀賞、吃喝玩樂、跨境購物等需求。可見，防城港邊境旅游試驗區的建設已初成規模。按照防城港市政府旅游發展管理部門的“十三五”規劃，防城港邊境旅游試驗區繼續加大開發5A級景區的力度，爭取數量和質量同時攀升，確保防城港邊境旅游試驗區發展繼續邁上新的臺階。（二）防城港邊境旅游試驗區的旅游實況。根據近5年的數據分析，防城港邊境旅游實驗區的旅游人數呈穩步上升態勢。2012年共接待國內外游客819.4萬人次，2016年上升為1533.1萬人次，其中以國內游客為主，占比為全年游客的97.5%以上，其中海外游客占比相對較少，占比為2.5%左右。數據顯示，雖然游客人數逐漸增加，但是防城港邊境旅游試驗區仍需在多方面加強對旅游資源的開發、建設、完善、提升等，才能進一步吸引海外游客，提升國際知名度，推動邊境旅游試驗區的旅游產業穩步發展。（三）防城港邊境旅游試驗區面向東盟國際合作發展面臨的問題。1．國際合作的政策尚未完善。防城港邊境旅游試驗區是2018年4月由國務院批準建立的第一批邊境旅游試驗區，所以目前邊境試驗區注重試驗區內的旅游項目建設和開發，在橫向縱向與東盟國際旅游產業合作發展方面，一是政策措施尚未出臺有關的規范性的政策性文件；二是在景點景區、路線、服務方面尚未與東盟國家接軌；三是政府尚未設立試驗區為對外聯系的專門部門。2．試驗區的景點景區規劃不科學。防城港邊境旅游試驗區作為國家級的旅游試驗區，在空間布局、景點景區設置、交通路網、旅游路線、經濟圈形成、國際定位等方面，一是規劃不夠科學化和合理化；二是主題不夠突出，定位不明確；三是景區景點項目繁多服務混亂，有關部門監督不夠，沒有形成長期有效的監督機制。3.試驗區內的旅游基礎設施相對落后。近年來，國家以及自治區層面對北部灣經濟區的投入雖然不斷加大，但從全國乃至國際層面來說，防城港邊境旅游試驗區仍然相對落后。防城港市作為邊境旅游試驗區的核心地區，其旅游基礎設施的建設不可輕視。目前的城市基礎設施、城市及省際交通設施應該加快推進建設，大部分景區景點的設施設備使用已經超過規定年限，上檔次或者與國際接軌的酒店和飯店等城市旅游服務業相對普通。4.試驗區與東盟各國簽證入境政策不夠完善。試驗區與東盟各國在簽證手續、簽證認可、簽證辦理方面仍然沒有出臺科學合理的政策，如：“一日游”“三日游”“七日游”落地簽或雙邊互認和免簽等政策應該研究如何實施及推廣，現在還存在部分收費高以及整套程序煩瑣復雜等，這不利于邊境試驗區面向東南亞國家的開放合作與創新，也不利于防城港邊境旅游試驗區與國際旅游產業創新合作的可持續發展。5.地區旅游安全問題存在隱患。防城港邊境旅游試驗區地處中越乃至東南亞各國的腹地，其存在著很多不穩定的因素。東盟國家多為宗教民族，宗教、民族、政黨等沖突、恐怖襲擊、邊界爭端等問題時常發生。而我國的西藏和新疆地區與宗教國家的部分恐怖分子有著千絲萬縷的聯系，他們的往來大部分會經過邊境試驗區，給邊境地區帶來諸多負面影響和不穩定因素。所以，雙方應加強合作，建立聯防機制，消除一切不利因素，為試驗區與東盟國際旅游產業的創新合作營造和諧穩定的環境。

摘要:我國自由貿易試驗區是我國中央所賦予的全國性的改革先行區域，其在所設立的自由貿易試驗區的推廣擴散具有顯著的中國特色。論文以政策創新擴散理論為視角，從時間、動力因素和擴散機制三個維度來探討我國自由貿易試驗區政策創新的擴散規律。研究發現，我國自由貿易試驗區政策的擴散，伴隨著時間的推移呈現出明顯的“S”形曲線增長模式;在主客體動力因素的作用下，政策創新的擴散機制得以形成，在擴散的過程中，主要受到自上而下的強制性政策擴散機制、橫向水平競賽中的學習機制和模仿機制的影響，動力因素在擴散機制的作用下產生了政策擴散的結果。

關鍵詞:自由貿易試驗區;政策創新擴散;動力因素;擴散機制

我國自由貿易試驗區是黨中央賦予部分地方政府以實現制度創新的試驗田，承擔著我國政府職能轉變的要求，兼并著中國改革風向標的任務。上海自由貿易試驗區是我國黨中央、國務院于2013年8月正式批準設立的上海自由貿易試驗區，是中國經濟新的試驗田，承擔著政府職能改革、金融制度、外商投資和稅收政策等多項改革措施的任務。上海自由貿易試驗區政策創新取得了豐碩的成果，引起了中央的廣泛關注，故此中央通過自由貿易試驗區擴容的形式對政策創新成果進行擴散。作為一種政策創新，我國自由貿易試驗區政策創新在不同批次政策擴散值得研究。論文以政策創新擴散理論為分析視角，研究我國自由貿易試驗區政策創新擴散的過程，通過討論我國自由貿易試驗區時間的變化趨勢、動力因素以及擴散的機制，為理解這一政策提供新的視角，并為我國自由貿易試驗區政策的推廣擴散提供借鑒。

一、理論基礎與研究框架

(一)政策創新與擴散相關研究

20世紀60年代，西方公共政策學者尤其是美國學者積極推動政策創新理論方面的研究，經過Walker、Rogers、Gray、Glor、Berry和Berry等人的努力，政策創新理論得到了發展。1969年美國學者JackWalker最早開始政策創新的相關研究，其通過研究美國各州政府間的政策學習采納行為，政策創新被定義為一個政府采納一個對它而言是“新”的項目，而不論該項目以前是否在其他時間其他地點被采用過只要對某個政府(一般指州)而言是新的政策就是政策創新。我國學者在西方學者擴散機制研究的基礎上，結合我國國情提出了一些具有本土特色的擴散機制。公認的擴散機制或者解釋框架總共是學習、模仿、社會化、競爭和強制這五種。

一、統一思想，提高認識，堅定做好建設現代農業綜合試驗區的信心

年初，在市委三屆五次全會上，市委作出了“實施農業提升戰略，構建現代農業產業體系”的重大部署。為落實市委的決策，會后，市委、市政府抽調力量，認真調研，尋求建設工作的突破口。由于現代農業是一個復雜的系統工程，是高效益、高品質、大規模的農業，涉及面廣，推進難度大，沒有現成的發展模式可循，只能從實踐中探索發展之路。總體想法是，借鑒國家在改革開放之初設立“經濟特區”的做法，以市行政區域為單位，建立一個全域性的現代農業綜合試驗區，對現代農業發展進行系統性、綜合性試驗，加快傳統農業向現代農業轉變，提高農業效益，促進農民增收，推動農村繁榮。

（一）建設現代農業綜合試驗區，是提升我市農業產業層次的重大舉措。我們常說，我市是農業大市，但大而不強，多而不優，突出的問題是產業結構較單一，產業鏈條短，龍頭企業牽動力弱，精深加工少，農民組織化程度低，基礎設施薄弱，特別是目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，發展中遇到諸多深層次矛盾很難解決。比如農業三次產業之間相互脫節，制度創新與產業發展相互脫節，各項政策實施不配套不同步等。建立試驗區，可爭取國家政策、項目資金等多方面支持，進一步加大對農業基礎設施建設的投入，改變農業“靠天收”的狀況；可圍繞糧食、水果、畜牧、林木四大支柱產業，進一步推進農業產業化經營，延長產業鏈條，發展精深加工，不斷提升農業產業層次，加速傳統農業向現代農業轉變；可進一步提高農民的組織化程度，加速土地流轉實行規模經營，使537萬農民盡快走上富裕之路。同時，通過先行先試，可進一步探索現代農業發展的新途徑新辦法；針對發展瓶頸，可在農業發展中帶有共性的某個重點領域和關鍵環節上率先取得突破；圍繞體制機制障礙，可進行集成創新，為現代農業發展摸索經驗。

（二）建設現代農業綜合試驗區，已具備了一定的條件和基礎。我市是全國重要的糧、棉、油、水果生產基地，是中國傳統農業地區的典型代表。全市農機化水平一直走在全國前列，目前耕種收機械化率達79%，擁有我省唯一一家國家級農業科技示范園區和在皖北地區技術力量雄厚的市農科所，科技示范帶動效應明顯。光彩城農資大市場，集聚全國知名企業280余家，黃淮海農資博覽會輻射力強，已經成為中原地區具有較強影響力的品牌展會。近幾年來，全市農業圍繞六大主導產業，以“121”、“252”強龍工程為抓手，強力推進產業化經營。到2008年底，全市市級以上龍頭企業達160家，其中國家級7家，省級19家。市級以上龍頭企業實現營銷收入161.8億元，其中規模以上加工企業實現銷售收入132億元。營銷收入超10億元的企業3家，超5億元的2家，超1億元的32家，全市形成了以碭山水果加工，蕭縣糧食加工，埇橋、泗縣板材加工，靈璧畜禽養殖加工為龍頭的企業集群。特色農業成效明顯，擁有萬畝以上的特色種植基地93個，規模養殖小區105個。建立原料加工基地520萬畝，專業合作組織678個，帶動78萬農戶人均增收265元，全市農業產業化綜合實力進入全省前列，現代農業的產業體系已具雛形。在農業機制體制創新上也做了一些探索。全市在農村稅費改革、農村綜合改革、農科教結合與產學研協作、小型農田水利產權制度改革等領域一直走在全省前列。農村土地流轉起步較早，全市土地流轉規模經營面積33萬畝，涌現出以十七大代表、全國種糧標兵、全國勞動模范青年農民王化東為代表的一批典型；碭山為全國100個農民合作組織試點縣之一；我市為全國5個科技入戶試點市之一；作為全省唯一的農村金融產品和服務方式創新試點市，在農戶小額信用貸款等方面都進行了積極探索。

（三）建設現代農業綜合試驗區面臨著難得的機遇。十七屆三中全會作出了“三個進入”的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，但如何發展現代農業尚沒有現成的模式可循。近年來，各地借鑒國外一些做法，就現代農業建設進行了一系列的實踐探索，形成了一些試點典型。但總的來看，大多靠財政投資，其經驗和模式難以在面上普及和推廣，且大多為某一方面的單項試驗，尚未形成配套效應和集成創新。針對這一情況，中央正總結1987年以來農村改革試驗區建設的經驗，對農村改革作進一步探索和創新，國家農業部已決定在全國建設70個現代農業試驗示范區，我市正恰逢其時。同時，國家支持糧食主產區發展、實施中部崛起重大戰略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區發展戰略決策的重大舉措，也為我市現代農業發展提供了難得的機遇。

（四）建設現代農業綜合試驗區，我市準備較早。自去年下半年起，市委、市政府就現代農業發展問題安排有關部門進行調研，形成了很有份量的《關于建立國家級現代農業綜合試驗區的研究報告》，做了大量的準備工作。

［提要］作為新時期對外開放的試驗田，自貿試驗區最大的亮點是負面清單管理，與此相對應，最大的難點是開放后如何做好事中事后監管。面對自貿區數以萬計的新增企業，現行監管力量遠不能滿足實際需要，是典型的“少數人監管多數”。因此，如何打造適應新規則和滿足投資、貿易、金融便利化需要的新型監管體系，將是自貿試驗區改革成敗的關鍵點。

［關鍵詞］自貿區;事中事后;信用建立

事中事后監管體系是自由貿易試驗區建設的重點任務之一，也是作為實施準入前國民待遇加負面清單管理制度后如何做到“寬進嚴管”的重要配套措施。能否探索建成完善的事中事后監管體系，是自由貿易試驗區進行政府簡政放權、推進投資貿易便利化、擴大市場開放、加強金融創新等改革開放試驗能否成功的關鍵所在。

一、自由貿易試驗區事中事后監管的探索與成效

(一)寬進方面

1．建立準入前國民待遇加負面清單管理制度

［摘要］信息化的發展給各行各業都帶來了新的機遇，很多企業在發展中順應時代步伐展開了新一輪的競爭，電子貿易的出現打破了企業傳統的營銷模式，成為當今世界最為先進的營銷手段，其特點是不受時間和空間的限制，讓企業的產品可以進行全球化發展，利用電子貿易讓全世界的人知道產品，從而在網上進行交易，給企業帶來了極大的便利條件，節省了很多成本輸出。黑龍江自由貿易試驗區的建立遵從了我國“一帶一路”的發展戰略，和俄羅斯的貿易往來變得更為緊密和方便，帶動了黑龍江地區的經濟發展，同時也促進了我國國民經濟的整體上升，是一項非常科學、合理的對外貿易往來經濟路線，但是由于各種因素的影響和制約，其在實際運行中還存在很多問題，文章主要根據黑龍江自由貿易試驗區對外跨境電子商務的現狀，分析其中出現的問題，并根據這些問題提出合理化建議，旨在加強跨境電子商務的整體質量，讓我國的對外貿易得到完善和鞏固，逐漸走向成熟。

［關鍵詞］黑龍江;自由貿易試驗區;跨境電子商務

1引言

黑龍江省位于我國的最北端，與俄羅斯接壤，在黑龍江建立自由貿易試驗區進行對俄羅斯的跨境電子商務，在宏觀上看對我國和俄羅斯的經濟發展具有推進作用，兩國的建交和合作都能得到進一步的發展，也能促進兩國在國際上的競爭力快速提升，是非常可行的研究方略。同時對黑龍江省的企業發展和延伸也提供了很多資源，大多數企業開始外部轉型，對傳統的企業管理進行更新和升級，從而讓企業有了新的活力和發展方向，通過電子商務轉型的企業也在一定程度上取得了相當明顯的成效，在同行業中占有先機地位，由此可見，加快轉變經濟發展模式，配合我國全球化戰略的實施，對企業自身發展以及國家都有非常巨大的積極影響。

2現狀分析

據相關報道顯示，我國和俄羅斯每年的貿易額一直持續增長，近兩年來總貿易額突破了一千億美元，黑龍江地區在對俄羅斯貿易中占據著重要分量，受地理位置、環境、文化等各方面的因素，在黑龍江建設自由貿易試驗區具有非常大的優勢。除了向俄羅斯輸出產品，增加我國的收入，同時也滿足了俄羅斯對我國出口的便利，俄羅斯很多著名的品牌均在我國黑龍江地區有實體店開設，囊括了人們日常所需的很多行業，從食品到生活用品等，線上和線下同時供人們選購，各種各樣的產品也得到了國人采購的熱情，每年的總交易額也達到了幾千萬元人民幣水平，這對俄羅斯的經濟發展起到了很大的作用，也能讓本國的人們生活質量有所提高，這種跨境電子商務平臺的發展，不但促進了兩國的發展，也給人們提供了很多就業機會，產生了很多新興的職業，培育了很多專業的人才，讓企業從中也能認識到發展的趨勢，從而不斷完善自己的經營體制，會給社會帶來一系列的正面作用。

為貫徹落實黨的**和總書記今年視察**時的重要指示精神，省委、省政府決定設立**自主創新綜合配套改革試驗區，積極探索推進自主創新的有效途徑和體制機制，構筑經濟增長極，推動全省經濟社會又好又快發展。現提出如下意見：

一、總體要求、基本原則和主要目標

(一)總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，把自主創新作為經濟社會發展的主戰略，以體制機制創新為動力，以集聚創新人才為重點，以提高創新能力為核心，以培育創新型產業為目標，充分發揮合肥、蕪湖、蚌埠市優勢，整合周邊創新資源，逐步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創新型區域，走出一條具有**特色的自主創新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進一步解放思想，以敢為人先的精神推進綜合配套改革和創新創業，為自主創新提供制度保障和良好環境。