實現機制范文10篇

1．開展國際貿易，必然使市場競爭機制充分發揮作用，從而刺激企業素質的提高，增強企業的國際競爭力。一國對外開放，參與國際貿易，實際上就是把本國的企業納入與外國企業的競爭之中。一方面，持續的進口產品的激烈競爭將促使本國的企業提高效率。競爭必然加速低效率的企業退出市場的過程，同時促使高效率的企業達到合理的規模，從而優化本國的市場結構，改善本國企業的實績。即使本國企業在本國市場上處于壟斷地位，仍然不得不面對國際競爭的壓力，為了自身的生存而努力降低成本，提高競爭力。另一方面，出口企業不能不同外國生產同類商品的企業展開競爭。為了擴大在國外的市場份額，出口企業就必須堅持不懈地努力生產出成本低、質量好的商品去參與競爭，并不斷按國際市場需求結構的變化調整自己的產品結構，按國際標準生產，按國際營銷慣例辦事。這無疑會刺激企業素質的提高。企業經濟效率的不斷提高和國際競爭力的不斷增強，無疑是一國經濟發展最本質的基礎。

2．開展國際貿易，必然帶來市場的擴大。國內外市場的不斷開拓，無疑會有力地帶動經濟增長。先看出口。出口企業往往是面對世界市場來組織生產，市場容量大，容易獲得規模經濟效應。所謂規模經濟，是指隨著產品數量的增加，單位產品的成本會降低，從而提高經濟效益。事實上，許多工業部門要求有適度的初始規模，具有規模經濟的性質，如汽車、電冰箱、電子計算機等等，采用大規模生產的方式可以使成本降低很多。如果一國的企業在為國內消費者提供這一類商品的同時，還能在國際市場上銷售同類產品，那就不僅企業能提高贏利水平，而且國內公眾也只需支付較低的價格。不僅如此，在出口貿易的帶動下，一個工業部門的發展又可以帶動一系列工業部門的發展，以致各種各樣的從屬的工業部門都建立起來。因為在經濟運行中，各產業之間呈現出各種聯系。所謂“聯系”，是指一個部門在投入和產出上與其他部門之間的聯系。這種聯系有兩個方面：一是后向聯系，即某個部門同向它提供投入的部門之間的聯系；二是前向聯系，即某個部門同吸收它的產出的部門之間的聯系。如果出口產業是“聯系效應”大的主導產業，就可取得很大的“乘數效果”，帶動其他一系列部門的發展，從而循環反復地連續推動國民收入和就業量的增加，推動經濟的持續發展。

再看進口。從國外引進國內沒有生產的產品，往往能起到開拓國內市場，引導新產業成長的作用。由于國內仍未生產，一時無法確定新產品會有多大的市場，即在一定的價格條件下社會需求量究竟是多少。當國內進口需求很大，以致即使高關稅壁壘也難以阻擋進口時，國內企業就得到了明確的生產信號，進口替代的工業由此發展起來。實踐證明，進口替代是許多國家，尤其是發展中國家走向工業化的第一步。這個過程就是進口商品刺激國內需求，進而導致進口替代工業部門的產生。如果條件具備，進口替代部門還能轉變為出口部門。進口國外的新產品還可促進一國產品的不斷更新換代。3．開展國際貿易，必然會激發企業的創新機制，推動技術進步，從而促進經濟增長。從進口看，技術和設備的進口將直接促進國內生產的發展和生產率的提高，其作用類似于創新對增長的刺激，而且還節省了創新的成本。從出口看，出口的擴大使得創新活動所能獲得的收益上升，從而反過來刺激本國企業的產品和技術的創新，帶動經濟增長。

4．開展國際貿易能加速資金積累，促進經濟增長。一般說，國際貿易從三個方面促進一國的資金積累。一是出口部門往往能獲得較好的經濟效益，能提高積累率，從而加速發展。二是外貿的發展為引進外資提供必要的條件。一個國家的償債能力，最終是由該國的出口能力決定的。出口越多，在國際市場上籌措資金的余地就越大。另一方面，進口往往同國家之間的借貸關系聯系在一起，這又可利用外國的資金來引進技術和設備等等。三是對進口競爭部門提供刺激。在封閉經濟條件下，企業往往滿足于現有的市場，積累擴大再生產的動力不足。進口市場競爭的出現，使企業產生了提高積累率的巨大壓力。無論什么情況，積累總是擴大再生產、促進技術進步的一個重要因素。

5．開展國際貿易，有利于促進一國經濟結構的變動。現代經濟發展包括不可分割的兩個方面：經濟總量的增長和產業結構的優化，而且結構優化還是現代經濟發展的主題，是推動現代經濟持續增長的最重要推動力。所謂產業結構的優化或合理化，是指一二三產業之間比例協調發展以及各產業內部的結構符合社會市場需求結構，以及各產業逐步由勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉移。擴大對外貿易，無疑可對產業結構的調整起積極作用。一方面，由于任何一國都不可能實現絕對平衡的增長，即供給結構與需求結構剛好符合，因此需要利用世界市場。當國內資源過剩而需求不足時，就面對國外市場組織生產；而在國內需求很大，但缺乏必要的資源和條件時，就適當進口。另一方面，擴大對外經貿關系，積極參與國際分工，引進競爭機制，就必然要發展本國具有現實的或潛在的比較優勢的產業，淘汰和放棄某些不合理的產業，以優化資源配置。進出口競爭的刺激和進出口結構的不斷調整，又會促進本國企業的技術進步，促進產業結構的高度化和資源配置效率的進一步提高。

6．開展國際貿易，必然帶來人員的交流、文化的傳播和思想的交換，從而對一國的政治、文化和社會進步產生積極影響，從而反過來促進經濟發展。國際貿易對一國生產和消費所產生的示范作用和某種教育效果，在某種意義上說比物質交換帶來的利益還要大，它促進人們思想的進步、思維方式的改變和觀念的更新。尤其是現代商品經濟和社會化大生產孕育出來的精神文明成果，諸如效率觀念、效益觀念、服務觀念、冒險精神、開拓進取精神等等，對于經濟發展落后的國家尤為重要。中國自改革開放以來，在抵制資本主義固有的腐朽思想侵蝕的同時，大膽吸收一切有益于經濟發展和社會進步的精神文明成果，使人民逐漸擺脫封建的、小生產的以及“左”的思想的束縛，拋棄了封閉落后、小富即安、不思進取的精神包袱，大踏步走向國際貿易、國際分工和國際競爭的舞臺，在實現經濟高速發展的同時，以嶄新的面貌屹立于世界民族之林。

1．開展國際貿易，必然使市場競爭機制充分發揮作用，從而刺激企業素質的提高，增強企業的國際競爭力。一國對外開放，參與國際貿易，實際上就是把本國的企業納入與外國企業的競爭之中。一方面，持續的進口產品的激烈競爭將促使本國的企業提高效率。競爭必然加速低效率的企業退出市場的過程，同時促使高效率的企業達到合理的規模，從而優化本國的市場結構，改善本國企業的實績。即使本國企業在本國市場上處于壟斷地位，仍然不得不面對國際競爭的壓力，為了自身的生存而努力降低成本，提高競爭力。另一方面，出口企業不能不同外國生產同類商品的企業展開競爭。為了擴大在國外的市場份額，出口企業就必須堅持不懈地努力生產出成本低、質量好的商品去參與競爭，并不斷按國際市場需求結構的變化調整自己的產品結構，按國際標準生產，按國際營銷慣例辦事。這無疑會刺激企業素質的提高。企業經濟效率的不斷提高和國際競爭力的不斷增強，無疑是一國經濟發展最本質的基礎。

2．開展國際貿易，必然帶來市場的擴大。國內外市場的不斷開拓，無疑會有力地帶動經濟增長。先看出口。出口企業往往是面對世界市場來組織生產，市場容量大，容易獲得規模經濟效應。所謂規模經濟，是指隨著產品數量的增加，單位產品的成本會降低，從而提高經濟效益。事實上，許多工業部門要求有適度的初始規模，具有規模經濟的性質，如汽車、電冰箱、電子計算機等等，采用大規模生產的方式可以使成本降低很多。如果一國的企業在為國內消費者提供這一類商品的同時，還能在國際市場上銷售同類產品，那就不僅企業能提高贏利水平，而且國內公眾也只需支付較低的價格。不僅如此，在出口貿易的帶動下，一個工業部門的發展又可以帶動一系列工業部門的發展，以致各種各樣的從屬的工業部門都建立起來。因為在經濟運行中，各產業之間呈現出各種聯系。所謂“聯系”，是指一個部門在投入和產出上與其他部門之間的聯系。這種聯系有兩個方面：一是后向聯系，即某個部門同向它提供投入的部門之間的聯系；二是前向聯系，即某個部門同吸收它的產出的部門之間的聯系。如果出口產業是“聯系效應”大的主導產業，就可取得很大的“乘數效果”，帶動其他一系列部門的發展，從而循環反復地連續推動國民收入和就業量的增加，推動經濟的持續發展。

再看進口。從國外引進國內沒有生產的產品，往往能起到開拓國內市場，引導新產業成長的作用。由于國內仍未生產，一時無法確定新產品會有多大的市場，即在一定的價格條件下社會需求量究竟是多少。當國內進口需求很大，以致即使高關稅壁壘也難以阻擋進口時，國內企業就得到了明確的生產信號，進口替代的工業由此發展起來。實踐證明，進口替代是許多國家，尤其是發展中國家走向工業化的第一步。這個過程就是進口商品刺激國內需求，進而導致進口替代工業部門的產生。如果條件具備，進口替代部門還能轉變為出口部門。進口國外的新產品還可促進一國產品的不斷更新換代。3．開展國際貿易，必然會激發企業的創新機制，推動技術進步，從而促進經濟增長。從進口看，技術和設備的進口將直接促進國內生產的發展和生產率的提高，其作用類似于創新對增長的刺激，而且還節省了創新的成本。從出口看，出口的擴大使得創新活動所能獲得的收益上升，從而反過來刺激本國企業的產品和技術的創新，帶動經濟增長。

4．開展國際貿易能加速資金積累，促進經濟增長。一般說，國際貿易從三個方面促進一國的資金積累。一是出口部門往往能獲得較好的經濟效益，能提高積累率，從而加速發展。二是外貿的發展為引進外資提供必要的條件。一個國家的償債能力，最終是由該國的出口能力決定的。出口越多，在國際市場上籌措資金的余地就越大。另一方面，進口往往同國家之間的借貸關系聯系在一起，這又可利用外國的資金來引進技術和設備等等。三是對進口競爭部門提供刺激。在封閉經濟條件下，企業往往滿足于現有的市場，積累擴大再生產的動力不足。進口市場競爭的出現，使企業產生了提高積累率的巨大壓力。無論什么情況，積累總是擴大再生產、促進技術進步的一個重要因素。

5．開展國際貿易，有利于促進一國經濟結構的變動。現代經濟發展包括不可分割的兩個方面：經濟總量的增長和產業結構的優化，而且結構優化還是現代經濟發展的主題，是推動現代經濟持續增長的最重要推動力。所謂產業結構的優化或合理化，是指一二三產業之間比例協調發展以及各產業內部的結構符合社會市場需求結構，以及各產業逐步由勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉移。擴大對外貿易，無疑可對產業結構的調整起積極作用。一方面，由于任何一國都不可能實現絕對平衡的增長，即供給結構與需求結構剛好符合，因此需要利用世界市場。當國內資源過剩而需求不足時，就面對國外市場組織生產；而在國內需求很大，但缺乏必要的資源和條件時，就適當進口。另一方面，擴大對外經貿關系，積極參與國際分工，引進競爭機制，就必然要發展本國具有現實的或潛在的比較優勢的產業，淘汰和放棄某些不合理的產業，以優化資源配置。進出口競爭的刺激和進出口結構的不斷調整，又會促進本國企業的技術進步，促進產業結構的高度化和資源配置效率的進一步提高。

6．開展國際貿易，必然帶來人員的交流、文化的傳播和思想的交換，從而對一國的政治、文化和社會進步產生積極影響，從而反過來促進經濟發展。國際貿易對一國生產和消費所產生的示范作用和某種教育效果，在某種意義上說比物質交換帶來的利益還要大，它促進人們思想的進步、思維方式的改變和觀念的更新。尤其是現代商品經濟和社會化大生產孕育出來的精神文明成果，諸如效率觀念、效益觀念、服務觀念、冒險精神、開拓進取精神等等，對于經濟發展落后的國家尤為重要。中國自改革開放以來，在抵制資本主義固有的腐朽思想侵蝕的同時，大膽吸收一切有益于經濟發展和社會進步的精神文明成果，使人民逐漸擺脫封建的、小生產的以及“左”的思想的束縛，拋棄了封閉落后、小富即安、不思進取的精神包袱，大踏步走向國際貿易、國際分工和國際競爭的舞臺，在實現經濟高速發展的同時，以嶄新的面貌屹立于世界民族之林。總結，國際貿易促進一國經濟的發展是多方面的。既有國內的，也有國際的；既有微觀的，也要有宏觀的。由于各國現實的經濟發展呈現出多樣化，國際貿易促進經濟增長的類型也呈現出多樣性，沒有統一的模式。國際貿易能否發揮帶動經濟增長的作用，還要看一國能否選擇正確的外貿政策和外貿發展戰略，并能適時地根據變化了的國內外情況調整這種政策和戰略。

1．開展國際貿易，必然使市場競爭機制充分發揮作用，從而刺激企業素質的提高，增強企業的國際競爭力。一國對外開放，參與國際貿易，實際上就是把本國的企業納入與外國企業的競爭之中。一方面，持續的進口產品的激烈競爭將促使本國的企業提高效率。競爭必然加速低效率的企業退出市場的過程，同時促使高效率的企業達到合理的規模，從而優化本國的市場結構，改善本國企業的實績。即使本國企業在本國市場上處于壟斷地位，仍然不得不面對國際競爭的壓力，為了自身的生存而努力降低成本，提高競爭力。另一方面，出口企業不能不同外國生產同類商品的企業展開競爭。為了擴大在國外的市場份額，出口企業就必須堅持不懈地努力生產出成本低、質量好的商品去參與競爭，并不斷按國際市場需求結構的變化調整自己的產品結構，按國際標準生產，按國際營銷慣例辦事。這無疑會刺激企業素質的提高。企業經濟效率的不斷提高和國際競爭力的不斷增強，無疑是一國經濟發展最本質的基礎。

2．開展國際貿易，必然帶來市場的擴大。國內外市場的不斷開拓，無疑會有力地帶動經濟增長。先看出口。出口企業往往是面對世界市場來組織生產，市場容量大，容易獲得規模經濟效應。所謂規模經濟，是指隨著產品數量的增加，單位產品的成本會降低，從而提高經濟效益。事實上，許多工業部門要求有適度的初始規模，具有規模經濟的性質，如汽車、電冰箱、電子計算機等等，采用大規模生產的方式可以使成本降低很多。如果一國的企業在為國內消費者提供這一類商品的同時，還能在國際市場上銷售同類產品，那就不僅企業能提高贏利水平，而且國內公眾也只需支付較低的價格。不僅如此，在出口貿易的帶動下，一個工業部門的發展又可以帶動一系列工業部門的發展，以致各種各樣的從屬的工業部門都建立起來。因為在經濟運行中，各產業之間呈現出各種聯系。所謂“聯系”，是指一個部門在投入和產出上與其他部門之間的聯系。這種聯系有兩個方面：一是后向聯系，即某個部門同向它提供投入的部門之間的聯系；二是前向聯系，即某個部門同吸收它的產出的部門之間的聯系。如果出口產業是“聯系效應”大的主導產業，就可取得很大的“乘數效果”，帶動其他一系列部門的發展，從而循環反復地連續推動國民收入和就業量的增加，推動經濟的持續發展。

再看進口。從國外引進國內沒有生產的產品，往往能起到開拓國內市場，引導新產業成長的作用。由于國內仍未生產，一時無法確定新產品會有多大的市場，即在一定的價格條件下社會需求量究竟是多少。當國內進口需求很大，以致即使高關稅壁壘也難以阻擋進口時，國內企業就得到了明確的生產信號，進口替代的工業由此發展起來。實踐證明，進口替代是許多國家，尤其是發展中國家走向工業化的第一步。這個過程就是進口商品刺激國內需求，進而導致進口替代工業部門的產生。如果條件具備，進口替代部門還能轉變為出口部門。進口國外的新產品還可促進一國產品的不斷更新換代。3．開展國際貿易，必然會激發企業的創新機制，推動技術進步，從而促進經濟增長。從進口看，技術和設備的進口將直接促進國內生產的發展和生產率的提高，其作用類似于創新對增長的刺激，而且還節省了創新的成本。從出口看，出口的擴大使得創新活動所能獲得的收益上升，從而反過來刺激本國企業的產品和技術的創新，帶動經濟增長。

4．開展國際貿易能加速資金積累，促進經濟增長。一般說，國際貿易從三個方面促進一國的資金積累。一是出口部門往往能獲得較好的經濟效益，能提高積累率，從而加速發展。二是外貿的發展為引進外資提供必要的條件。一個國家的償債能力，最終是由該國的出口能力決定的。出口越多，在國際市場上籌措資金的余地就越大。另一方面，進口往往同國家之間的借貸關系聯系在一起，這又可利用外國的資金來引進技術和設備等等。三是對進口競爭部門提供刺激。在封閉經濟條件下，企業往往滿足于現有的市場，積累擴大再生產的動力不足。進口市場競爭的出現，使企業產生了提高積累率的巨大壓力。無論什么情況，積累總是擴大再生產、促進技術進步的一個重要因素。

5．開展國際貿易，有利于促進一國經濟結構的變動。現代經濟發展包括不可分割的兩個方面：經濟總量的增長和產業結構的優化，而且結構優化還是現代經濟發展的主題，是推動現代經濟持續增長的最重要推動力。所謂產業結構的優化或合理化，是指一二三產業之間比例協調發展以及各產業內部的結構符合社會市場需求結構，以及各產業逐步由勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉移。擴大對外貿易，無疑可對產業結構的調整起積極作用。一方面，由于任何一國都不可能實現絕對平衡的增長，即供給結構與需求結構剛好符合，因此需要利用世界市場。當國內資源過剩而需求不足時，就面對國外市場組織生產；而在國內需求很大，但缺乏必要的資源和條件時，就適當進口。另一方面，擴大對外經貿關系，積極參與國際分工，引進競爭機制，就必然要發展本國具有現實的或潛在的比較優勢的產業，淘汰和放棄某些不合理的產業，以優化資源配置。進出口競爭的刺激和進出口結構的不斷調整，又會促進本國企業的技術進步，促進產業結構的高度化和資源配置效率的進一步提高。

6．開展國際貿易，必然帶來人員的交流、文化的傳播和思想的交換，從而對一國的政治、文化和社會進步產生積極影響，從而反過來促進經濟發展。國際貿易對一國生產和消費所產生的示范作用和某種教育效果，在某種意義上說比物質交換帶來的利益還要大，它促進人們思想的進步、思維方式的改變和觀念的更新。尤其是現代商品經濟和社會化大生產孕育出來的精神文明成果，諸如效率觀念、效益觀念、服務觀念、冒險精神、開拓進取精神等等，對于經濟發展落后的國家尤為重要。中國自改革開放以來，在抵制資本主義固有的腐朽思想侵蝕的同時，大膽吸收一切有益于經濟發展和社會進步的精神文明成果，使人民逐漸擺脫封建的、小生產的以及“左”的思想的束縛，拋棄了封閉落后、小富即安、不思進取的精神包袱，大踏步走向國際貿易、國際分工和國際競爭的舞臺，在實現經濟高速發展的同時，以嶄新的面貌屹立于世界民族之林。

提要:“更可靠的社會保障”，其內涵不僅包括保障對象要覆蓋全民、保障水平要適度均衡，而且基金運行要安全可靠，經辦管理要規范有效。經濟發展階段的變化，就業形式的多樣化，人口老齡化的加劇，以及推進國家治理體系現代化，對實現“更可靠的社會保障”帶來廣泛的影響。要實現這一目標，需秉持以人民為中心的發展思想，按照提出的“兜底線、織密網、建機制”的要求，從建制理念、制度供給、服務供給、基金安全、治理水平以及法治保障等方面實現新突破。

關鍵詞:社會保障;公平;共享;制度設計

社會保障作為民生之安全網和社會之穩定器，關乎廣大老百姓的民生福祉和社會的長治久安。黨的十八大以來，浙江積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，從增強公平性、適應流動性、保證可持續性入手，全面推進城鄉社會保障體系建設，很多工作走在全國前列，實現了多項全國率先。覆蓋全民的社會保障體系基本建立，保障項目日益完善，制度運行安全有序，保障水平穩步提高，讓越來越多的人分享到社會經濟發展的成果。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平穩不充分的發展之間的矛盾。努力滿足人民群眾對擁有“更可靠的社會保障”的期盼，按照黨的提出的“兜底線、織密網、建機制”的基本要求，加快建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感、幸福感和安全感，對于實現“兩個高水平”目標和建設平安浙江意義重大。本文從何為“更可靠的社會保障”出發，解讀其基本內涵，分析在新時期影響其實現的政治、經濟和社會因素，并從建制理念、制度供給、服務供給、基金安全、治理水平以及法治保障等方面提出相應的對策思考，以期為政府決策提供參考。

一“更可靠的社會保障”的基本內涵

對于“更可靠的社會保障”的基本內涵，從理論層面，筆者認為宜從以下幾個方面進行理解和認識。(一)保障范圍應該覆蓋全民。社會保障是憲法賦給每一個公民的基本權利。我國《憲法》第45條明確規定:中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家獲得物質幫助的權利。也指出，全面建成小康社會，核心在于“全面”，不讓一個人掉隊。所以，“更可靠的社會保障”應該是覆蓋全民的。經過改革開放40年的發展，浙江社會保障體系建設取得了突破性進展和成就，初步建成了以社會保險為主體，社會救助為托底，社會福利、慈善事業、優撫安置等為補充的現代社會保障體系，保障對象實現了從城市到農村、從職業群體到非職業群體的歷史性變遷和跨越。但離提出的全面建成覆蓋全民的社會保障目標還有一定差距。截至2016年底，全省基本養老和醫療保險的參保人數分別達到3740萬人和5178萬人，戶籍法定人員基本養老和醫療保險的參保率分別為84.3%和97.3%。2016年，全省共有82.26萬人享受最低生活保障，城鄉最低生活保障標準分別達到678元/月和631元/月。但由于制度或經濟的原因，還有一部分群體依然游離在社會保障安全網之外，社會保障權益沒有得到有效實現。這部分群體，主要是一些中小微企業從業人員、靈活就業人員、新就業形態人員和未參保居民等群體。(二)保障水平應該適度均衡。社會保障水平是指社會成員享受社會保障經濟待遇的高低程度，是衡量社會保障總體發展水平的一個重要指標，常用人均社會保障支出，或社會保障支出與GDP的比值來反映。一般來說，社會保障水平應該與經濟發展水平和社會承受能力相適應，保障水平過高和過低都會對社會經濟發展帶來不利影響。保障水平過高容易導致福利依賴，進而對政府財政帶來較大負擔，而保障水平過低又難以保障城鄉居民的基本生活，不利于社會的和諧穩定。與全國一樣，受城鄉二元結構的影響，浙江的社會保障也呈現城鄉二元的特征，城鎮社會保障水平明顯高于農村。有研究表明，目前浙江城鎮的社會保障水平總體與經濟發展水平是相適應的，但農村社會的保障水平依然在低位徘徊，與經濟發展不相適應，還有較大的改進空間。以養老保障為例，經過多年的待遇連續調整，全省企業退休人員的月人均養老金已從2012年的2091元增加到2016年的2910元，位居全國前列。而農村居民的月人均養老金水平只從2012年的146元增加到2016年的212元。這一保障水平不僅遠低于職工養老保障水平，甚至連同期城鄉最低生活保障標準也沒有達到。這樣的保障水平，無法保障農村居民的基本生存。而且不同群體之間和區域之間的社會保障待遇差距也較大，既影響了社會保障的公平性，也成為廣受社會詬病、導致公眾不滿的一個重要因素。(三)基金運行應該安全可靠。基金安全是實現各項社會保險制度可持續運行的物質基礎，只有實現了基金的收支平衡，才能給百姓以穩定和長久的安全預期，才能為百姓提供更加安全可靠的生活保障。得益于外來勞動力的大量流入，一直以來，浙江各項社會保險基金總體運行平穩，基本能夠實現收支平衡。2016年，全省五大社會保險基金收入合計為3799.74億元，支出合計為3362.07億元，年末滾存基金結余為5297.10億元，比上年增加518.93億元，增長10.9%。但受省管縣財政體制的影響，浙江各項社會保險實際上依然停留在縣(市)級統籌層面。這不僅大大降低了社保基金的抗風險能力，同時也造成了各統籌地區之間的基金收支不平衡。不管是養老保險，還是醫療保險，都有部分統籌地區已經出現基金收支的當期赤字，如省里不及時進行預撥調劑金，將難以確保發放。在生育保險方面，隨著二孩政策的全面放開，基金支出大幅增加，有部分地區開始出現基金收支赤字。(四)經辦管理應該規范高效。經辦管理是社會保障的重要環節和內容，直接影響著百姓的切身體驗和感受，影響著老百姓的滿意度和獲得感。近年來，為了提高社會保障經辦管理的水平，浙江進行了積極探索，包括整合城鄉醫療保險經辦管理機構，積極推進社會保障信息化建設以及各項社會保險信息數據的全省集中。2017年，浙江省政府更是與人力資源和社會保障部簽訂了《共同推進“互聯網+人社”行動提升公共服務水平》的合作協議，希望以此貫徹落實“互聯網+”、大數據等國家重大戰略，探索服務模式創新、業務協同創新和信息共享創新，推進社會保障治理體系和治理能力的現代化。但受長期以來的部門和條塊分割，以及社會保障屬地管理等歷史因素的影響，各地在經辦管理機構設置、業務經辦流程、業務管理模式以及信息系統建設等方面，都存在著諸多差異，體制不順、力量不足、管理粗放的問題還在一定程度上存在，制約了社會保障管理服務效能和水平的提升。

二實現“更可靠的社會保障”的影響因素

隨著市場對多媒體通信的需求日趨強烈,視頻會議系統作為多媒體通信系統之一在國內的應用也越來越廣泛,日趨成為人們關注的熱點。除了政府部門以外,部隊、公檢法、水利、石油、電信通訊、廣播電視和企業用戶也都開始廣泛應用視頻會議系統。

伴隨著視頻會議系統的建設高潮的來臨,其安全問題也更加困擾業界。其實,中國在建設第一個會議電視網的時候,就已經提出了視頻會議系統的安全保障的問題。從去年開始,個別廠商的視頻會議系統安全性問題不斷暴光,也令各種客戶更加重視系統的安全問題。

這個問題為什么這么重要呢?試想,如果視頻會議系統在安全方面出現問題,有黑客或者是非授權的用戶非法加入到會議中,則意味著惡意攻擊者可以輕易取得管理者的權限,竊取管理者的口令,控制會議,監聽會議內容,甚至把會議的內容錄下來,在網上公開散播,后果不堪設想!所以安全問題會議電視是一個非常重要方面。

要確保視頻會議系統的安全,需要保護哪些信息呢?首先,要能保證會議的隱私性,會議除了合法的與會者外,其他人是應該無法看到和了解的。第二,要保證會議的真實性,保證會議的內容不被篡改。第三,要確保非法的用戶不能加入到會議里面。第四,與會者或者會議中間發生的行為,是一個確認的行為,是不能否認的。

下面主要從應用層安全機制、網絡層安全機制和用戶實際應用的安全措施三個角度來詮釋如何為企業用戶的視頻會議系統提供安全保證機制。

應用層安全問題解決方案

【摘要】審計人員的職業道德建設與審計結果的客觀性、公正性和準確性之間存在緊密的關聯，必須強化審計人員的職業道德建設，及時發現審計職業道德自律中存在的問題，探尋審計職業道德自律機制的構建與實現路徑。

【關鍵詞】審計職業道德；道德自律；機制構建；實現路徑

審計作為一種特殊的職業活動，是政府工作透明化與人大監督具體化的制度安排。審計人員的職業道德建設與審計結果的客觀性、公正性和準確性之間存在緊密的關聯，必須強化審計人員的職業道德建設，及時發現審計職業道德自律中存在的問題，探尋審計職業道德自律機制的構建與實現路徑。

一、審計自律及其屬性解析

審計自律也被看做是審計主體對自己進行的“行為立法”，屬于內在要求和精神境界的范疇，具有以下屬性：（1）延續性。盡管在不同的社會，審計活動受到政治、經濟和社會條件的制約而有不同的表現，但審計自律滲透到審計職業活動中，人們長期從事審計職業話動，重復著基本不變的審計職業行為，這樣就形成了比較固定的審計職業行為習慣和審計道德現范，形成了審計行業共同恪守的審計自律傳統，在職業活動中世代延續持守。而審計自律正是審計職業延續發展的精神支柱。（2）自我約束性。任何職業活動都同時具有行業內的自律和行業外的他律，有職業工作者內心的自我約束，也有主體之外的外部約束。審計活動則更具特點，主要在于審計工作的專業性、獨立性和審計活動的相對封閉性，致使外部對他的監督和制約缺乏直觀、能力不足，由此導致外在強制性弱化，此時的任何審計主體倘若再不遵守審計自律，審計活動就會走向異端，審計的價值就可能喪失盡凈。因此，審計的自我約束顯得格外重要。（3）層次性。審計自律層次性可以從不同視角、不同側面觀察。從審計人員的自律性程度上觀察，在整個審計工作隊伍中，人們的審計自律性參差不齊，表現出高低不同的層次性；從審計工作崗位要求上也體現出層次性，一般情況下，對居于領導職務上審計工作者的審計自律要求高于一般工作人員，地位越高，其自律性就應該越高。

二、審計職業道德自律中存在的問題

編者按：本文主要從民營企業獨立創新存在的主要問題；民營企業建立委托機制的可行性分析；民營企業委托外部資源創新機制構建；建立民營企業創新委托機制的建議進行論述。其中，主要包括：科技創新已經被許多企業看成是盈利的關鍵、民營企業技術能力不足、民營企業技術創新所需人才不足、民營企業投資能力不足、民營企業承擔風險能力不足、高校等研究機構成果轉化困難為民營企業進行提供了便利、委托創新的方式可以為民營企業節省資金、降低風險、委托創新可以民營企業解決企業創新人才不足的問題、增強民營企業與研究機構的交流，提高企業與研究機構之間的認識程度、增加對民營企業科技開發成果的支持力度，提高企業科研的積極性、規范科技成果分配方面的法律、法規，明確雙方的利益所得，避免不必要的產權糾紛等，具體請詳見。

一、民營企業獨立創新存在的主要問題

隨著市場競爭日益激烈，科技創新已經被許多企業看成是盈利的關鍵。但是民營企業并不像其它大型企業一樣具有足夠的經濟實力和人力資源來推動企業創新。由于企業沒有自己的核心技術，在市場上經常受制于一些大企業，與大型企業相比，民營企業進行個體創新相對更加困難，主要表現在以下幾個方面。

1.民營企業技術能力不足

隨著科技的發展、市場需求的多樣化，許多高新技術產品的開發常常會涉及到眾多技術領域，這就要求企業的技術創新活動能不同程度地實現多個領域的技術配套開發。對多數民營企業來說，一般并不能同時在技術創新活動涉及的各個技術領域具備技術優勢，而激烈的新技術、新產品的開發競爭又不允許企業花費過長時間來培育企業技術創新活動所涉及的、企業處于弱勢的技術創新力量。因此，為了在許多新技術、新產品開發競爭中使企業技術創新活動涉及的不同技術領域實現迅速的配套開發，民營企業有必要選擇一種其它的方式進行創新，民營企業委托外部技術力量創新為其提供了一種可選擇的途徑。

2.民營企業技術創新所需人才不足

摘要:基于建立績效考核機制實現經營管理目標，首要明確考核指標，提高績效指標的全面性，再結合我國企業績效考核機制實現經營管理目標存在的問題進行分析，得出完善考核機制、促進企業發展，強化管理與監督，明確企業的經營戰略目標，建立完善相關制度與體系等相關措施，全面地闡述建立績效考核機制實現經營管理目標的重要性。

關鍵詞:績效考核;考核機制;經營管理;實現目標

一個公司要想進步發展，應該制定良好的績效考核機制，良好的考核機制會為企業帶來一定的創造力和競爭力。各個企業的建立，隨著經濟的發展不斷推進各項工作的改革，在一定程度上提高生產能力、創造能力和發展能力，同時激發員工工作的積極性和創新性，保證公司良好地發展，為社會的經濟發展和諧穩定提供強有力的制度保證。建立績效考核機制實現經營管理目標，需要企業建立良性發展機制，營造良好的工作環境。

一、確定考核指標

績效考核指標是進行績效考核的最基本的要素，制定好有效的績效考核指標是績效考核取得成功的保證，因此，也是成為建立績效考核體系的中心環節。(一)績效指標獎勵考核指標全面性。在設置企業社會績效指標考核規范的過程中，要想績效考核在工作中發揮自身的價值，一定要結合實際情況，不僅需要對物質層面進行獎勵，還需要對職位晉升方面進行獎勵。在實際工作中，績效指標考核是企業員工職位晉升的唯一標準，如果職位的晉升與績效考核沒有太大的關系，就會失去競爭的公平性，對員工帶來不良的影響，員工就會失去積極性，對企業的發展帶來負面的影響。(二)建立績效考核的反饋環節。在企業中具有科學合理的績效考核過程中，需要建立績效反饋小組，這也是績效考核重要部分，如果在實施的過程中，沒有績效反饋小組，就會導致績效考核失去有效性，從而為企業帶來負面的影響，最后的考核目標也不能達到。因此，績效考核需要考核，不要流于形式化考核結果。(三)對績效考核方式的創新。在管理領域中，要想提高管理水平就應該對績效考核方式進行創新［2］，要結合自身的發展情況，在每個企業中具有很多種分析方法，例如，平衡計分卡法這種考核方法指標就具有很強的全面性，對企業單位的員工績效進行考核，這樣為管理工作提供很大的指導性幫助。(四)嚴格運行管理，確定生產指標考核。在制定考核的過程中，一定要結合企業的發展情況，掌握企業運行的相關數據，同時也要考慮客戶管理等各個方面協調發展。每個企業的出發點是企業經營目標和企業總體目標，專項目標和日常目標成為企業總體目標的分階段和支撐點，兩者之間一定要保證一致性，避免出現局部利益，從而難以實現總體目標。

二、我國企業績效考核機制實現經營管理目標存在的問題

論文摘要：激勵一直是人力資源管理研究的主要問題，科學有效的激勵機制對于提高員工滿意度，增加企業競爭力具有重要作用。本文從營銷人員現行激勵機制出發，分析了現行激勵機制存在的問題及成因，針對營銷這一特殊職業的激勵機制進行了設計。

論文關鍵詞：營銷人員激勵薪酬

激勵是人力資源管理的核心，也是人力資源管理的重要手段。企業建立激勵機制的目的是為了提高員工的滿意度，調整員工的行為，使員工與企業形成利益共同體。作為企業人力資源重要組成部分-營銷人員的激勵問題，更是企業研究的重點。雖然營銷人員的獎酬機制相對于企業其他人員較完善，但并不能否認營銷人員激勵機制存在問題，以及改進營銷人員激勵機制的必要性。

一、企業營銷人員現行激勵手段

一是物質激勵為主，缺乏精神激勵。根據馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為不同層次，低層次的需求滿足后，會有更高層次的需求出現，并且只有在需求滿足后，才會產生激勵，對于企業的營銷人員，目前處于供不應求狀態，因此企業采取各種方式、手段爭奪營銷人才，最主要的措施就是利用高薪吸引營銷人才。但對于營銷人員來說，他們不但注重個人收入水平，而且同樣注重職業發展及自我才能的展示，需要企業為其搭建發展的舞臺。

二是短期激勵為主，缺乏有效的長期激勵措施。欺詐行為在經營領域并不罕見，尤其中國發展的現階段，處于體制轉變的復雜時期，機會主義充斥各個領域，當然也包括營銷領域，缺乏誠信是商業領域的通病。這樣的市場生態環境造成了營銷人員的短期行為。雖然國內有些企業實行年薪制或員工持股制度等激勵機制，試圖建立企業的長期激勵機制，但效果并不十分理想。究其原因年薪制未能與股權激勵有效結合，員工持股操作有一定的復雜性，并且國內大多數企業也未認識到員工持股所產生的長期激勵作用，因此真正實行員工持股(EmployeeStockOwnership)的企業很少，缺乏了股權激勵的長期激勵作用，即使企業實行年薪制，也會產生因追逐高額利潤而大肆竄貨、盲目承諾、不考慮企業長期利益而影響公司整體營銷政策的短期行為。

摘要：知識經濟時代對社會人才提出了新的要求和更高的標準，中等職業學校作為技能型人才重要的培養機構，在職業教育方面同步面臨了新的挑戰和機遇。教師作為中等職業學校開展職業教育的關鍵所在，師資管理理所當然是中等職業學校工作的重中之重。但目前大部分的師資管理模式多傾向于剛性管理，這在一定程度上影響了教師的發展。該文結合筆者多年教師培訓工作經驗，系統分析中等職業學校師資管理存在的問題，并針對性提出柔性師資管理機制建設及實現路徑，希望能夠針對我國中等職業學校師資管理問題探索出一套行之有效的柔性管理機制。

關鍵詞：柔性師資；管理機制；實現路徑

柔性管理是相對于剛性管理而言的，以人為中心，相比較剛性管理更加強調尊重教師的獨立人格和尊嚴。柔性管理具有內在驅動性、影響持久性和激勵有效性等特點，強調以人本管理為核心，重視感情投資、人際關系和團隊精神。柔性管理的突出特點在于激發人性的自我激勵作用，讓組織內的成員自覺、主動、積極地開展事業，推動組織發展和進步。

1中等職業學校師資管理存在的問題

1.1教師選聘制度不健全。中等職業學校教師選聘多按照學校崗位需求，按照崗位職責、權限和任職條件，堅持公平、公開、平等、擇優的原則在全社會選聘優秀的教學人才。實施這種全員聘任的方式主要目的是為了配合國家政策和中等職業學校用人需求，建立靈活的用人機制，方便人才的流進和流出、崗位調配等，借以充分調動教師工作的積極性和創造性。然而，事實上大部分中等職業學校教師聘任還是沿襲事業單位的用人機制，崗位人員流動不甚靈活，大多數能進不好出，人員調配制度不健全。1.2人才選拔制度不完善。中等職業學校普遍實行中層干部競爭上崗制度，實行目的是為了打破傳統論資排輩、干部終身制的晉升模式，優勝劣汰，切實做到選拔優秀人才進入管理層。同時也可以增強教師們的工作積極性，提高他們的危機感和緊迫感，煥發中等職業學校領導階層的生命力和活力。但是，在實踐的過程中，中層領導干部上崗后，大多數干部并沒有在任期結束后免職，多繼續連任或進入輪崗狀態，在這個圈以外的人才難以進入，人才選拔制度尚不健全。1.3績效考核制度固化。實行績效考核制度主要目的是為了提高教師工作的積極性和創造性，但是大多數中等職業學校教師工作都是以職稱確定收入，績效收入所占的比例非常少，薪資相對固定，并沒有達到預期中干得多拿得多的效果，對教師實際的激勵和考核作用不大。且各個學校對教師績效考核的方式、力度、標準都不一樣，在最終的實施過程中并沒有推動教師主觀能動性的有效發揮，沒有達到提升教師整體素質，促進中等職業學校師資團隊科學發展的目標。1.4教師培訓體系不健全。教師專業能力是影響中等職業學校教學能力的關鍵因素，對于教師的培訓，大多數中等職業學校還是沿襲老教師帶新教師的形式，及“青藍工程”，以師徒結對的形式進行新教師的培訓。另外，因為辦學經費的限制，學校給予教師外派進修的機會相對較少。這種情形下，一方面教師受老教師影響較多，雖然能夠獲得較多的教學經驗，但是因為老教師自身的局限性，導致新教師也難以接觸較新的理念和方式，自我能力提升較為緩慢。另一方面，新教師缺乏進修培訓，無法同名師、同行之間形成有效的互動，難以得到提升。

2中等職業學校柔性師資管理機制建設及實現路徑