生育政策范文10篇

為了進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助（以下簡稱獎扶）政策，體現公平公正的原則，促進社會和諧穩定，結合我市實際，制定本辦法。

一、獎扶對象確認條件

（一）基本條件

獎扶對象應同時符合以下四個條件：

1.本人為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2.曾經生育（或收養，下同）子女，年以來沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；

各街鎮鄉人口計生辦：

接渝人口計生辦發〔**〕23號《關于開展計劃生育獎勵扶助政策專項宣傳活動的通知》文件要求，為了進一步提升計劃生育獎勵扶助政策的社會影響力，使各項獎勵扶助政策深入人心、家喻戶曉，引導廣大群眾自覺實行計劃生育，推進中央《決定》和市委《意見》的深入貫徹落實，縣人口計生委決定，在全縣集中時間、集中力量開展獎勵扶助政策專項宣傳活動。現將有關事項通知如下：

一、活動主題

加大獎勵扶助、共建和諧計生

二、宣傳內容

重點宣傳提高整合標準后的獎勵扶助政策（具體內容以市人口計生委、市財政局聯合發出的文件為準），結合宣傳人口計劃生育“惠民計劃”以及各級出臺的計劃生育利益導向政策。

科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一次飛躍。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。人口問題既是影響經濟社會發展的關鍵因素，也是以人為本、全面協調可持續發展的重要內容，與社會和諧問題密切相關。抓好人口計劃生育工作，是落實科學發展觀的重要舉措。

為了用科學發展觀的理念謀劃人口計生工作，進一步增強指導工作的能力，解決制約全市人口計生工作發展的突出問題，近期，我們按照市委的總體部署，組織干部深入華亭、崇信、崆峒三縣區10鄉鎮20個村，圍繞影響人口計生事業科學發展的主要問題開展了調查研究，廣泛聽取了不同層面干部群眾的意見和建議，并且對照科學發展觀的要求，就如何破解群眾生育意愿與計劃生育政策之間的矛盾進行了深入的思考。

一、用科學發展觀的要求看我市人口計劃生育工作

實行計劃生育三十年來，我市各級黨政組織和廣大人民群眾認真落實黨和國家計劃生育政策，堅持不懈地狠抓計劃生育各項措施落實，有效地控制了人口過快增長勢頭，人口出生率由八十年代初的30‰,下降到現在的12‰，全市累計少生人口62萬人，有效地緩解了人口對資源環境的壓力，促進了全市經濟社會的快速發展。近幾年來，我們積極探索以人為本、優質服務的管理模式，堅持“三為主”、推進“三結合”，建立了以獎勵扶助、特困救助、少生快富、特別扶助四項制度為主要內容的利益導向機制，群眾的生育觀念發生了明顯變化。各級在計劃生育工作方式方法上進行了積極探索，開始走上了由過去單純依靠行政推動向利益引導、由處罰超生為主向處罰多生與獎勵少生相結的轉變，有效地改善了人口計生部門與群眾的關系。但是，從科學發展觀的高度來看待人口計生工作，仍然存在著一些潛在的矛盾和問題，制約著人口計生工作的健康發展。一是群眾生育愿望與現行生育政策不相適應。受傳統生育觀念和部分鄉村比較嚴酷的生存環境的影響，群眾生育二孩特別是男孩的愿望比較強烈，與現行生育政策之間的矛盾依然比較尖銳。這一矛盾將在今后很長一個時期影響人們的生育行為，計劃生育政策的執行在農村還有很大的難度，尤其在一些經濟條件較差的山區難度更大，這就決定了我市的低生育水平仍然還不穩定，隨時都有反彈的現實風險。二是計劃生育的思維理念與以人為本的要求不相適應。由于受傳統思維方式和工作方法的影響，在計劃生育工作的理念上仍然習慣于把干部當做管理者，把育齡群眾當做管理對象，沒有擺脫重行政推動輕政策引導，重行政管理輕為群眾服務的工作模式，形成了計生干部與群眾之間的對抗關系，這與科學發展觀構建和諧社會、關注民生的要求是不協調的，也是難以持續的。三是人口數量、素質、結構、分布與統籌發展的要求不相適應。由于受人口增長慣性和經濟發展條件的綜合制約，出生人口素質不高，結構不合理，性別比持續攀升，流動人口數量逐步增加等問題日益突出，計劃生育服務和管理的難度越來越大。

這些矛盾和問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思維理念和工作方式方法的問題；既有大部分人偏好男孩等傳統生育文化觀念的影響，又有農村群眾生產生活和養老保障等方面的實際需求。如果得不到有效解決，將直接影響人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，影響人口和諧、婚姻家庭穩定和社會保障的提高，影響全市經濟人均水平和群眾生活質量的提高，延緩建設小康和諧魅力新平涼的步伐。因此，要站在科學發展觀的高度，正視存在的問題，研究和解決存在的矛盾，做好新時期人口和計劃生育工作。

二、用科學發展觀的理念，謀劃我市人口和計劃生育工作

落實人口與計劃生育利益導向政策，是黨和國家惠及“三農”工作地具體體現，望各村根據本村實際情況，研究具體辦法，將好事做好做實，該享受優惠政策的一個不漏，不該享受的一個不報批，對違規申報造成國家經濟損失的，紀檢、監察部門將給予紀律處分。現將有關規定轉發給你們，望認真貫徹執行。

一、落實國家和省級推行的農村計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、時間要求：每年3月31日前審核完成，4月30日前錄入國家網內。

2、符合的條件：

A、申請人本人及配偶均為農業戶口；

B、年1月1日以后出生在年至2001年間沒有違反計劃生育；

一、全面落實現行生育政策，千方百計穩定低生育水平

1、以環孕檢為龍頭，狠抓生育政策的到位。

環孕檢是狠抓生育政策到位最主要的技術手段。要切實以環孕檢為龍頭，確保重點育齡婦女管理對象環孕檢率達到100%以上。要以提高已婚育齡婦女在孕情況掌握率為主要指標，廣泛開展計劃生育優質服務“十到戶”活動。通過入戶服務機制落實，及時掌握已婚育齡婦女環情和孕情，加大孕情跟蹤力度,確保生育政策的到位。同時，還要特別做好城鎮下崗職工、無業居民、個體工商戶、“農轉非”新居民等群眾的環孕檢工作，堅決杜絕“燈下黑”的現象。

2、以二女戶結扎為抓手，推動四項手術的全面到位。

農村二女戶結扎始終是農村人口計生工作的一個抓手，也是一項難點和重點工作。只有把這項工作堅決落實到位，才能帶動農村“四項手術”的全面到位。因此，要嚴格按照“對象就是任務，任務必須完成”的要求,除在醫生的指導下,符合知情選擇的對象外，堅決落實“一孩上環，二孩結扎”，以二女戶結扎為總抓手，全面落實節育政策，堅決杜絕“以罰代術”現象。同時要堅持兩手抓、兩手都要硬的辦法，一手抓經常性工作，開展好孕前型管理，一手抓突擊性活動，通過抓兩手、兩手硬的辦法，不斷強化工作措施，提高節育政策的到位率，確保年初下達的“四項手術”指導性任務的全面完成。

3、集中清理黨員干部、公職人員違法違紀生育行動。

為了認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》和國務院頒發的《社會撫養費征收管理辦法》，全面徹底摸清計劃生育底數，嚴格兌現處罰政策，確保法律的嚴肅性，提高社會撫養費征收率，使我街人口與計劃生育工作步入良性發展軌道。經街道辦事處研究，決定對我街道轄區范圍內各種違反計劃生育政策規定的人員和事件進行一次清理整頓。

一、指導思想

本次活動以統籌解決人口問題為目標，全面摸清問題底數并找到造成因素和解決辦法，及時準確掌握工作現狀，落實服務管理措施，打一場解決重點難點問題的攻堅戰，迅速遏制違法生育蔓延的惡性勢頭，為我區人口和計劃生育工作健康發展奠定堅實基礎。

二、組織領導

為了切實加強本次專項整治活動的順利開展，確保整個活動達到預期效果，由街道牽頭，派出所、工商、執法等部門聯合組成“綜合整治小組”，同時街道辦事處成立專項整治領導小組，負責活動的組織領導和督促落實。

三、清理整頓對象

為認真貫徹落實區政府《年人口和計劃生育工作要點》(城辦號)文件精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，穩定低生育水平，最大限度地減少政策外生育現象的發生，經街道計生中心研究，確定在全街道開展已婚育齡婦女懷孕情服務管理集中整治活動。現制定如下實施方案:

一、指導思想

以人口工作會精神為指導，以育齡婦女常見病健康檢查為載體，徹底清理清查環孕情服務落實率，跟進措施，強化服務。嚴厲查處政策外生育案件，依法遏制政策外生育行為的發生，努力營造“政策外生育社會不容、政策外生育受嚴懲”的輿論氛圍，進一步鞏固強化人口和計劃生育的國策地位和法治態勢，推動全街道人口和計劃生育工作持續健康開展。

二、整治重點

(一)已婚待孕婦女環孕情落實情況。

(二)符合政策現孕底數;清理清查未參加健康查體人員、外出躲避計劃生育人員和未落實長效節育措施人員。

一、強化科技支撐，堅持優生優育，全面提高人口素質

(一)強化“五期”教育：對新婚夫婦和照顧生育夫婦，由計劃生育服務站集中進行“五期”教育，使生育夫婦全面掌握優生優育知識。對培訓合格者，計生部門方可辦理《生育服務證》。

(二)全面開展嬰兒出生缺陷干預活動。引導生育婦女服用“斯利安”，以此減少新生嬰兒缺陷。

(三)嚴厲禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定行為。計劃生育技術服務機構和醫療機構,不得從事非醫學需要的胎兒性別鑒定活動，杜絕人為出生嬰兒性別比例失調行為發生。對非法進行胎兒性別鑒定行為，要依法打擊處理。

(四)堅決廢除重男輕女思想，嚴厲打擊棄嬰、溺嬰等違法犯罪行為，切實保護嬰兒的生命權。

二、探索新時期計生工作新思路，改進計生工作方法，全面落實計生工作優待政策，建立長效計生激勵機制

摘要：計劃生育政策屬于我國的一項基本國策，其實施是從1980年開始的，實施這項政策后有效控制了中國人口總量，促進了我國經濟的發展與社會進步。隨著這項政策的深入實施，同時它也給我國社會的發展帶來了一些問題，如男、女性別比例差距大、獨生子女教育問題以及人口老齡化問題等，為更好的保證我國人口實現可持續發展，本文分析了計劃生育政策實施的背景與實施效果，重點研究了計劃生育政策實際實施中出現的問題以及引發的負面影響，最后結合本人實際工作經驗提出了一些建設性的對策建議，以供同行參考。

關鍵詞：計劃生育；政策；實施；背景；問題；對策

一、計劃生育政策提出的背景與實施效果

建國初期，隨著“人多力量大”觀念的深入人心，國內的首次生育高峰期開始出現，后來經過了三年自然災害，第二次生育高峰開始出現，在新中國成立后兩次生育高峰的影響下，人口盲目無計劃增長的態勢與國民經濟有計劃發展的實際矛盾越來越激烈，同時，隨著人民生活水平的日益提高以及醫療衛生條件的日益改善，大大降低了人口死亡率，社會面臨的人口壓力也越來越大。為此，在1971年中共中央決定開展“計劃生育政策”實施了“晚、稀、少”的策略，1980年初，中國的人口數量已經近乎10億，中央及時了“9.25公開信”只允許每對夫婦生育一個子女，也就是我們通常所說的獨生子女。在1982年9月，黨召開了十二大，并正式把實施計劃生育政策，作為一項我國的基本國策。開始倡導“晚婚、晚育、少生、優生”，1984年，面對農村實施“一孩化”政策出現的一些問題，中央略微調整了“一孩化”政策，現行的計劃生育政策也在這時逐步形成。實施計劃生育政策后，產生的效果，隨著我國計劃生育政策的全面推進，很快降低了人口生育率，其取得的成就也非常顯著：（1）少生了近乎5億人，人口再生產類型也開始逐步由高出生率、死亡率以及高自然增長率，開始轉變為低自然增長率與死亡率，有利于中國人口的科學發展。（2）人口增長影響經濟、環境以及社會資源的壓力也開始逐步緩解，（3）促進了人口素質的提高，我國的國際競爭力越來越強，經濟飛速發展。計劃生育政策的實施，雖然有很多好處，但在長達40多年的實施中，也給我國帶來了不少現實問題，下面我們就來簡單分析一下這些問題。

二、實施計劃生育政策引發的問題

我國要想實現全面協調可持續發展，首先要解決的一個問題就是人口問題，人口數量的增多給社會的發展帶來了很大壓力，人口問題不但會直接影響到經濟社會發展，而且還會給社會帶來很大的環境壓力，影響到社會的全面協調可持續發展。實施計劃生育政策后，可有效緩解由于人口膨脹，影響經濟與社會的發展，非常有利于我國經濟的持續增長，但任何政策的實施都具有兩面性，我們一方面應肯定其貢獻，另一方面也不應忽視它給社會發展造成的負面影響。

摘要：我國計劃生育工作開始于20世紀70年代，經過幾十年的歷程，我國人口過快增長的勢頭已經得到了有效控制。但是，隨之也產生了繼續從緊實行計劃生育政策和放開計劃生育政策兩種觀點。本文將介紹我國計劃生育工作的發展歷程，分析計劃生育政策的公共效用，分別對上述兩種觀點進行分析，提出在公共視角下，我國計劃生育政策的選擇出發點。

關鍵詞：公共管理;計劃生育;政策

我國在2013年11月15日正式實行“單獨二孩”政策，這表明我國的人口管理進入了一個新的階段，計劃生育政策也要隨之進行調整。在這種背景下，是否仍然要堅持計劃生育政策已經成為我國學術界討論十分激烈的一個問題。為了解決這一爭議，本文將從公共管理的角度上來分析計劃生育政策的公共效用，提出我國計劃生育政策在新時期的調整要點，為優化我國的人口結構提供一些參考意見。

一、計劃生育工作的發展歷程

我國在建國之后，人口出生率一直居高不下，每年在30‰~37‰之間。人口的高速增長給我國帶來了一系列影響，比如在教育、飲食、就業等方面。為了緩解這種壓力，我國在20世紀70年代開始全面實行計劃生育政策，并且將這一政策納入憲法條款，各地政府也響應國家號召，制定相應政策，并且在群眾當中宣傳計劃生育的重要性。實行計劃生育政策以后，我國人口出生率和自然增長率開始持續下降，雖然偶然會出現小規模的反彈趨勢，但是總體上仍然保持著下降的態勢。這說明了我國在過去的計劃生育工作當中取得了卓越的成果，有效地控制了人口過快增長的不良趨勢，對我國經濟的飛速發展起到了一定的促進作用。但是，隨著我國的發展，單純地降低人口增長率對社會經濟的促進作用已經越來越弱，甚至開始產生了負面的作用。對此，我國必須對計劃生育的政策進行調整，從公共管理的視角下來選擇新時代的計劃生育政策。

二、計劃生育政策的公共效用