人才開發范文10篇

近年來，**縣緊緊圍繞開發農村人才，推動農村經濟發展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農村人才資源開發工作的逐步深入，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農村人才資源開發工作新機制，培養和造就一大批適應農業和農村經濟發展的農村實用人才，更好地服務于新農村建設，是當前農村人才開發工作中迫切需要解決的問題。

一、當前農村人才資源開發存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。人才觀念落后，受傳統人才觀念影響，還沒有完全認識到農村實用人才對農村經濟社會發展巨大的引領和推動作用，沒有給農村實用人才應有的地位，還沒有把農村實用人才隊伍建設置身于經濟和社會發展大局中統籌規劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農村人才資源開發工作的責任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責不明，關系不順，配合不密切的現象，使培訓、選拔、服務等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農村人才資源開發工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農村人才資源開發工作是一項內容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓、新技術的指導、參觀學習等工作需要一定數量的資金保障。目前，還沒有建立起經費保障機制，經費投入明顯不足。

（四）農民自身素質影響了農村人才資源開發工作的效果。長期以來，受農村生產發展水平和農村經濟發展狀況的制約，農民普遍受教育程度低，科技文化素質差，導致了一些農民觀念落后、因循守舊，表現出了小富即安、怕擔風險的心理。同時農民接受新事物、新技術能力較低的問題增加了農民培訓的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經濟發展落后、農民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

摘要：目前，上海和北京等大城市建設國際金融中心的競爭如火如荼。本文分析了上海建成國際金融中心的人才發展趨勢，并提出了相應的人才開發戰略。

關鍵詞：上海國際金融中心人才戰略

目前，上海和北京、深圳三地在建成國際金融中心方面競爭激烈。建設金融中心，關鍵在于能否有足夠的金融人才。本文分析了上海建設國金融中心的人才需求趨勢，提出了有針對性地人才開發戰略。

一、上海金融人才資源現狀與趨勢

1.金融人才數量與質量現狀。目前上海與世界上一些國際金融中心城市相比，在很多指標上均有較大差距。但是，最令人擔心的差距還是在人才方面。從總量規模上來說，世界上的國際金融中心城市，從事金融業的人口達10%以上，而上海只有1%。紐約擁有77萬金融人才，香港有35萬，而上海不足20萬。從質量和結構上看，上?；A金融人才總體來看還是供大于求，但高層次尤其是關鍵崗位的金融領軍人才極其缺乏，主要表現在金融新產品開發、風險控制、營銷管理、大額資金管理和保險精算等領域。既缺復合型人才，又缺相關專才；既缺理論人才，又缺實務人才。僅以國際公認的注冊金融分析師為例，美國目前有25000名，香港、新加坡各有1000名，而上海才幾十名。金融人才缺口超80萬。目前金融人才市場的狀況是：一方面金融人才缺口達幾十萬；另一方面卻是大量金融專業的畢業生，找不到工作。

2.金融人才培養狀況。目前，上海金融人才的培養體系主要來自各高校、商學院、銀行系統以及民辦金融學校，其中又以高校創辦的金融或者經濟學院為主。如復旦大學的經濟學院、上海交大的經管學院、華東師范大學的商學院以及金融與統計學院、上海大學的國際工商與管理學院以及上海財經大學等，銀行系中最為典型的是上海金融學院。上述這些機構，僅僅培養的是中低層次的金融人才以及管理人才，真正最后成為高端人才的鳳毛麟角。

區域經濟發展的關鍵在人才。推進區域人才開發合作，是促進區域經濟發展的重要途徑。盡管各地在區域人才合作上進行了一些有益的探索，但仍存在一些實質性問題沒有從根本上解決，有的合作還僅僅停留在對話階段。推進區域人才開發合作，必須通過資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通，逐步打造統一的人事制度框架、人才市場體系和人事人才服務體系，實現人才的自由流動和人才資源開發利用的共享共贏。

正確處理政府、市場與企業的關系

在區域人才開發合作中，既不能靠政府包辦，也不能放任市場，要充分利用市場這只無形之手和政府這只有形之手。一方面要充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，另一方面要加強政府宏觀調控，合力推進區域人才合作健康有序發展，促進人才資源合理流動。

首先，要加強政府引導作用。要根據區域經濟發展現狀和市場經濟規律，按照互惠互利、合作雙贏、共同發展的原則，圍繞區域經濟社會共同體的目標，突破行政區劃限制，制定區域人才合作的原則和目標，構建相互銜接的政策體系、制度框架與公共服務平臺，形成平等互利的多邊合作機制，營造良好的合作環境。

其次，要以市場為主導。要充分發揮市場在人才配置、人才培訓、人才評價中的基礎性作用，通過市場規則來明確合作雙方的責任義務，做到風險共擔，利益共享。通過市場運作模式，逐步推動區域重點產業、支柱產業和優勢產業領域的人才項目合作，引導人才向特色產業和優勢產業集聚。

第三，要充分發揮企業的作用。企業是人才開發合作的主體。要積極鼓勵和引導合作區域內條件成熟、關聯度高的支柱產業和重點企業加強人才開發協作，依據各自人才需求情況，設立相關協作配套聯絡機構，形成人才開發協作配套機制。通過集中合作區域內的優質專業人才資源發展支柱產業和重點企業，實現人才布局與產業布局有效對接。鼓勵企事業單位開展區域合作交流活動，與各種研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心，支持在雙邊科技合作協議框架下實施區間合作項目，形成產學研一體的人才智力交流模式。

農村實用人才是新農村建設的骨干力量，是新農村建設強有力的人才支撐。為摸清全縣農村實用人才現狀，為縣委、縣政府科學合理地制定農村實用人才開發政策提供有力的決策依據，最近，岳池縣人才辦、人事局和農業局組織力量對本縣農村實用人才開發進行了深入調研。

一、基本情況

（一）人才結構現狀

1.人才總量。全縣有農業實用人才20424人，占全縣103萬農業人口的1.98%。全縣832個村，平均每個村達23.72名。全縣勞動力340000人，每萬名勞動力擁有實用人才約68名。

2.人才結構。實用人才中，種植業7207人，養殖業6922人，加工業2070人，服務業4225人，分別占人才總數的35.3%、33.9%、10.1%、20.7%。

3.人才分布。實用人才大致呈縣城周邊農村、中心鎮農村和山區農村三個層級分布，分布比例為6∶5∶4。

我國作為農業大國，農業是國民經濟的基礎，農民占全國人口的大多數，農村在社會結構中占有很大的比重率。從這種角度和層面而言，中國的問題就是農業、農村和農民問題，而這其中的關鍵因素是“人”，面對西部大開發戰略的實施，西部人才問題顯的更加日益突出，在實施西部大開發戰略以及實施農業和農村經濟結構戰略性調整的形勢下，為加快西部地區的農業和農村經濟發展，國家在“十一五”期間多層次、多渠道籌集資金，逐步加大西部地區農業綜合開發的投入力度?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要（2010～2020年）》中明確提出人才隊伍建設的主要任務是要統籌推進農村實用人才隊伍建設，大規模開展農村實用人才培訓，充分發揮農村現代的遠程教育網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、各類職業學校和培訓機構的主渠道作用。在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中更提出了要造就宏大的高素質人才隊伍，培養創新型科技人才隊伍和團隊的要求。

一、農八師農業及農業人才現狀

農業人才是指在農業的某一方面具有才能和本事并具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。具體地說，包括農村鄉土專業人才、中等職業教育人才、農業科技推廣人才、農業產業化經營和農業科研人才。農八師石河子市在“十五”期間結構調整不斷推進，農業逐步向種植業、畜牧業、果蔬園藝業三足鼎立方向發展，建成全國最大的節水農業灌溉區和機械化采棉示范區，通過企業合作、校企合作、典型示范園區等多種形式，在援疆及對口支援的條件下，經濟發展快速前進。2005年兵團農八師農業科研機構實有職工83人，從表1中我們可以看到從事農業科研、推廣人員中，高級職稱、中級職稱和初級職稱占科研機構總人數的比重分別為21.42%、51.43%、27.14%，農業科研人員高級職稱比率明顯偏低，高層次、高學歷的骨干專家型人才迫切需求，農八師應根據地區農業產業化對人才的需求，加大對高層次、高學歷及組織當地農民進行培訓和開發，發展立足于農民本身，加快技能型高素質農業人才隊伍的建設。從表2中我們可以看岀，從事科技活動人員中，研究生、大學、大專和其他學歷的科技人員比重分別為0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，農業技術人才總量分布極不平衡，高精技術人才隊伍開發相對滯后，?？茖W歷人才占總數的絕大部分，農業科技創新能力、農業人才資源開發的容納能力遠低于我國其他地區。農八師人才資源總量不足，整體素質不高，高、精、尖農業人才奇缺，尤其缺少帶動局面的骨干人才，同時存在著人才分布和結構上的不合理，人才資源流失嚴重等問題。對于農業人才也還未形成一套有效、合理的評價機制，這種現狀很難適應農八師農業經濟發展的需要。

二、農八師農業人才存在的主要問題

1999年，農八師農業技術推廣站成立，農業推廣人員在團場推廣機構或科委的領導下開展工作，主要承擔品種區試、良繁、種子加工以及新技術、新產品的試驗、示范和推廣、病蟲害測報等工作，農技推廣站常抽調石河子農學院、新疆農墾科學院的部分教師及科技人員，開展科技服務工作。工作重點主要通過以點帶面，培養、發展科技示范連、戶，并通過示范及推動面上科技普及和技術推廣。2000年后，在某項重大技術推廣應用的過程中或在病蟲害大發生的時刻，組織有關人員或邀請專家進行現場指導，提出針對性的有效措施，解決生產中的新問題，接待科技人員達萬余人次。兵團地理位置偏遠、氣候惡劣，尤其是團場職工收入低，物質生活和精神生活相對匱乏，此種情況導致石河子大學農學專業的學生以及外引技術、管理人員信心缺失、積極性不高等，扎根時間短、薪酬低、價值觀改變等多種因素也加快了人才的流失和流動。石河子市下設十三個團場及一個總場，各團場經濟發展水平高低不同，大部分團場主要以棉花、小麥和甜菜為經濟作物，由于地區自身投資能力的不同，在信息獲取和對外交流開放上，流通體系明顯不暢，科研及科技開發也相對滯后，大部分管理干部在掛職期間與各團場農業干部、科技人員和農經人員聯系不緊密，一批學科帶頭人和高素質的農業干部、科技推廣人員在培訓力度和時間上只能以短期培訓活動為主，時間緊，培訓、推廣能力及范圍相對薄弱。利用廣播、電視等遠距離的教育手段，對廣大農民實施以配套農業高新適用技術為主的科技培訓活動少，組織力度缺乏。在西部大開發的機遇與挑戰下，農業人才的開發與培訓，尤其是強化對農業科技與教育發展的支持，需要當地政府做出更多的努力，加大資金的投入。

三、積極利用現有資源的條件，為農八師開發提供人才和智力服務

第一章總則

第一條根據《中共漯河市委、漯河市人民政府關于進一步加強人才工作的意見》規定：從2005年起，市財政設立人才開發專項資金。為加強市級人才開發專項資金的管理工作，特制定本辦法。

第二條市級人才開發專項資金的籌措以政府財政撥款為主，鼓勵社會各界捐款資助。從2005年起，由市財政根據可能或需要按上一年度市級財政收人的一定比例納人預算，并隨著經濟的發展和人才隊伍的擴大逐步增加。

第三條市財政設立人才開發專項資金專戶，如有剩余，結轉下一年度繼續使用。

第四條市人才工作領導小組是市人才開發專項資金的領導機構。市人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”負責資金的管理和相關政策的制定與實施，并承辦人才開發專項資金的計劃申報、審批及組織實施工作。

第二章資金使用的原則和范圍

摘要：當今世界，人才是一個國家經濟和社會發展最重要的戰略資源，是決定一個國家興衰存亡的關鍵。大力開發人才資源，是當今最為急迫的任務之一。2003年12月26日，中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》指出：“實施人才強國戰略，必須以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，貫徹落實十六大精神，根據人才資源是第一資源的科學判斷，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，充分開發國內國際兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才，企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持?！边@充分說明黨中央對開發人才資源的高度重視。

大力開發人才資源是國際競爭的需要。

國以人興，政以才治。我國古代明智政治家都已意識到“人才為政事之本?！贝呵飸饑鴷r代，社會處于由奴隸制社會向封建制社會的過渡期。各國君主為了一統天下，求才若渴，廣攬賢士。這時期諸子并起，人才輩出，為中國古代各種思想、學說的形成和發展作出了巨大貢獻。近代中國，外族入侵，社會面臨千古變局。中國要振衰起弱，人才問題成為變法圖強志士考慮的首要問題。倡導者康有為認為：“挽世變，在人才”。梁啟超認為：“變法之本，在育人才……有非常之才，則足以濟非常之變?！边@一時期，廢科舉學校，送學子赴西方留學，改革吏治等，無不是為了培養和選拔“通變”之才。

21世紀是知識經濟世紀，特別是我國加入WTO后的今天，經濟全球化趨勢日益增強，科技革命迅猛發展，綜合國力的競爭也更加激烈。經濟全球化也是人力資源和人才的全球化，科技革命是人的智力引發的革命，知識經濟是建立在知識和信息基礎上不斷創新的經濟，各國綜合國力的競爭實質上是人才的競爭。因為在農業經濟時代，戰略資源主要是土地資源；在工業經濟時代，戰略資源主要是原材料，能源等物質資源；到了知識經濟時代，人才資源是一個國家經濟和社會發展最主要的戰略資源，創造和應用知識、信息的能力與效率，成為決定一個國家綜合國力的主要因素。

為了提高國家競爭力，世界各國都高度重視開發人才資源，提出了各自的人才開發戰略。發達國家在這個問題上大多采取一是積極培養人才，二是努力吸引人才的兩手策略。美國1998年2月制定了“培訓21世紀美國人”的計劃，日本提出了“培養世界通用的21世紀日本人”的目標，歐盟于1999年7月發表的《2000年議事日程》明確要求“將知識化放在最優先地位”，新加坡出臺了“最大限度尊重知識和尊重人才”的政策，韓國提出要建設以科技知識為動力的“頭腦強國”?？傊靼l達國家在高度重視國內人才培養的同時，制定有關政策，在全球范圍內爭奪人才。

采取各種辦法吸引我國人才，是發達國家人才戰備的重要內容。一些跨國公司如微軟、摩托羅拉、愛立信等，為實施其一貫的人才本土化戰略，相繼在中國設立了研究開發機構，大量招攬我國科技人員。各跨國公司把吸引我國各類人才尤其是高級人才，作為與我國企業爭奪國內市場的最重要的環節。在加入WTO組織后的今天看來，面臨的最大挑戰，將是人才的匱乏和流失。各國公司與我國企業在國內市場的競爭更加激烈，因此，對人才的爭奪也必將由科技人才擴展到管理人才。我國要想在經濟全球化過程中，不斷擴大市場份額，在科技領域占有一席之地，就必須占領人才資源開發這個制高點。人才資源開發也要從中國國情出發，最大限度地利用我國的人才資源優勢，把開發人才資源作為一項重大的戰略任務予以高度重視。二、要建設一支宏大的高素質人才隊伍

為了全面掌握我縣人才資源的現實狀況，并以此為基礎，研究探索我縣縣域人才資源的開發策略，根據省、市人才資源開發對策研究總課題的要求，我們采用全員統計法、抽樣問卷和抽樣訪談法等辦法，對**的縣域人才資源的總量、分量、結構、成長態勢等方面進行了調查和研究?，F將我們的調查情況和我縣人才資源開發對策思路綜述如下：

一、**縣人才資源的系統分析

1、**縣人才資源的現狀分析

(1)、黨政人才的基本情況。截止**年年12月30日止，**縣共有各類人才5125人。其中，黨政人才1710人，占人才總數6624人的25.8%。全縣黨政人才中，研究生1人，占總數的0.058%，大學本科的272人，占總數的15.9%，大學?？茖W歷的884人，占總數的51.6%。中專學歷的384人，占總數的22.4%，高中及以下學歷的169人，占總數的9.9%。全縣黨政人才中，35歲以下的人數664人，占總數的38.8%，36歲至45歲的569人，占總數的33.3%，46歲至54歲的438人，占總人數的25.6%，55歲以上的39人，占總數的2.28%。

(2)、專業技術人才的基本情況。全縣具有中專以上學歷或各類專業技術人員已由**年底的3842人增加到6624人，其中專業技術人才2403人，占總數的36.3%。

2、國有企事業單位專業技術人員中，高級職稱67人，占專技人員總數的2.8%，中級職稱805人，占專技人員總數的33.5%，初級職稱1531人，占專技人員總數的63.7%。國有企事業單位專業技術人員中，研究生1人，占專業技術人員總數的0.042%，本科學歷的242人，占專技人員總數的10%，?？茖W歷的的931人，占專技人員總數的38.8%，中專學歷的932人，占專技人員總數的38.8%，高中以下學歷297人，占專技人員總數的12.4%。全縣專業技術人員中，35歲以下的1102人，占專技人員總數的45.8%，36歲-45歲的727人，占專技人員總數的30.3%。全縣專業技術人員中，教育系列的1390人，占專技人員總數的57.8%，衛生系列的439人，占專技人員總數的18.3%，農業系列的90人，占專技總人數的3.7%，財會經濟系列的164人，占專技人員總數的6.8%。其它等系列的320人，占專技人員總數的13.3%，

一、上海金融人才資源現狀與趨勢

1.金融人才數量與質量現狀。目前上海與世界上一些國際金融中心城市相比，在很多指標上均有較大差距。但是，最令人擔心的差距還是在人才方面。從總量規模上來說，世界上的國際金融中心城市，從事金融業的人口達10%以上，而上海只有1%。紐約擁有77萬金融人才，香港有35萬，而上海不足20萬。從質量和結構上看，上?；A金融人才總體來看還是供大于求，但高層次尤其是關鍵崗位的金融領軍人才極其缺乏，主要表現在金融新產品開發、風險控制、營銷管理、大額資金管理和保險精算等領域。既缺復合型人才，又缺相關專才；既缺理論人才，又缺實務人才。僅以國際公認的注冊金融分析師為例，美國目前有25000名，香港、新加坡各有1000名，而上海才幾十名。金融人才缺口超80萬。目前金融人才市場的狀況是：一方面金融人才缺口達幾十萬；另一方面卻是大量金融專業的畢業生，找不到工作。

2.金融人才培養狀況。目前，上海金融人才的培養體系主要來自各高校、商學院、銀行系統以及民辦金融學校，其中又以高校創辦的金融或者經濟學院為主。如復旦大學的經濟學院、上海交大的經管學院、華東師范大學的商學院以及金融與統計學院、上海大學的國際工商與管理學院以及上海財經大學等，銀行系中最為典型的是上海金融學院。上述這些機構，僅僅培養的是中低層次的金融人才以及管理人才，真正最后成為高端人才的鳳毛麟角。

3.金融人才需求趨勢。調查顯示，中資金融機構的高層管理人才2003年～2005年近3年的平均流失率在5%以下,而高級專業人才近3年的平均流失率則在5%～10%。這兩類人才的流動去向都大致為同行外資、港澳臺資企業或者同行中外合資企業。2007年4月，東亞、渣打、花旗和匯豐四大外資銀行在華正式亮相，隨著金融業的全面開放，各境外銀行和境外投資機構厲兵秣馬搶灘中國。隨著金融機構的擴展，這個龐大而新興的行業面臨的第一個問題、第一輪競爭——人力資源已經開始。

據一份外資銀行的調查報告顯示，受訪的35家外資銀行將有7家預期雇員會在2008年以前增加50%，13家銀行預計將以兩倍的速度增長。東亞、花旗、渣打、匯豐在最近兩年內至少增員1000名以上，匯豐銀行則表示95％的員工將來自本土。據上海期貨同業出具的數字顯示，目前2007年僅浦東期貨師缺口至少在1萬名以上。

對金融人才的需求，隨著國際金融環境的變化而變化。上海最缺的是銀行家和金融家，特別是既懂國內金融又懂國際金融規范運作的金融人才和專門人才，如大規模的投資活動，需要大批高素質的投資管理分析及決策人才，日益增加的資本市場活動和金融創新，需要大批合格的金融監管人才。二、上海金融人才資源開發展略研究

彈奏“四部曲”共振“長三角”

——關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考

長三角經濟建設的一體化勢必帶來區域人才開發的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優勢明顯；已經基本形成了六大支柱產業，產業優勢突出；與上海等大中城市經濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優的挑戰；企業體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發的重點。圍繞一體化來開發人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環境和薪酬等與整個區域內先進地區逐步實現對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。

1.首先要“貫通”，這是實現區域人才開發的基礎。做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。

“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現有人才工作的制度體系和環境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現觀念銜接、制度聯通。

“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環境與先進地區的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區差別，最終實現政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發一體化的順利實現暢通渠道。