農(nóng)村基層干部范文10篇

改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)民征收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展取得了輝煌的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，與廣大農(nóng)村基層干部的作用是密不可分的。在我市全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大目標(biāo)下，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村，特別是當(dāng)前把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，這對(duì)農(nóng)村基層干部來(lái)說(shuō)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和選拔工作，是新形勢(shì)下把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，真正把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處，鞏固農(nóng)村的組織基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。下面從二個(gè)方面談?wù)勛约簩?duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和選拔工作的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和選拔工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)十分注重農(nóng)村基層班子建設(shè)和農(nóng)村干部整體素質(zhì)的提高，使基層班子戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。但由于種種原因，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，以春江鎮(zhèn)為例：

1、文化層次低、年齡大。從村級(jí)班子帶頭人41名村黨支部（總支、黨委）書(shū)記的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，村黨支部（總支、黨委）書(shū)記年齡大、文化層次低的人占絕大多數(shù)，35歲以下的1名、占2.44%，36－45歲的10名、占24.39%，45－50歲的11名、占26.83%，51－55歲的17名、占41.46%，56歲以上的2名、占4.88%；初中文化的20名、占48.78%，高中以及同等文化的14名、占34.15%，大專文化的7名、占17.07%。

2、選人渠道窄。絕大部分村干部來(lái)源于本村，從農(nóng)民中選拔，這本身就帶有很大的局限性，再加上村干部這個(gè)位置又不具有政治和經(jīng)濟(jì)上的吸引力，有能力、有頭腦的人都紛紛出外"闖"事業(yè)，特別是那些相對(duì)比較落后的行政村，最終選農(nóng)村干部只能從矮子里頭挑將軍，一定程度上造成了選任干部的“資源危機(jī)”，從而導(dǎo)致農(nóng)村干部整體素質(zhì)偏低，即使那些比較好的行政村，村干部辦企業(yè)不會(huì)引資、引資不會(huì)談判的現(xiàn)象普遍存在，很難適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。因此，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)已成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

3、政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇低。過(guò)去集體管理時(shí)，村干部說(shuō)話管用，在村里呼風(fēng)喚雨，地位很高。現(xiàn)在，當(dāng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作偏重，難度很大，有的村干部曾戲言，現(xiàn)在我們?cè)谌罕娭械奶幘呈恰坝谐杂杏貌豢磕悖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無(wú)違規(guī)違法要告你”。上面千條線，下面一根針，各項(xiàng)任務(wù)最終還要依托村干部去做。經(jīng)濟(jì)上收入偏低，有時(shí)還難以兌現(xiàn)，有的村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說(shuō)，有時(shí)村民不理解還受氣不少。有的村干部曾調(diào)侃說(shuō)：“爹媽給我兩張皮，一個(gè)肚皮管吃飯，一個(gè)肚皮管受氣”。特別是在貧困村，脆弱的集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致村干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作中缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，前幾年靠“賣(mài)”，賣(mài)干了后幾年靠“貸”，這幾年貸不上靠“債”，有時(shí)談?wù)撈饋?lái)，都感到騎虎難下，苦不堪言，這是圖個(gè)啥？只好得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，處于維持狀態(tài)。現(xiàn)任干部都這樣，何況那些農(nóng)村老干部的安置待遇等問(wèn)題更無(wú)法解決落實(shí)，這直接影響村干部的情緒。現(xiàn)在，有相當(dāng)部分人對(duì)農(nóng)村工作失去了一定的積極性。

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接組織者，是管理農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)村基層干部必須著力提高“五種能力”，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

一、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，努力提高科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的能力。農(nóng)村基層黨組織只有把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，拓寬發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，增加農(nóng)民收入，才能把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本之道。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，基層黨組織和黨員干部要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是由行政管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榘盐沾缶帧⒅\劃思路為主。沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，有好的思路就有好的出路。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定出既鼓舞人心、又切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，形成各個(gè)方面的規(guī)劃，并一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。二是由以具體指揮為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)為主。當(dāng)前，作為農(nóng)村基層干部，一定要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，爭(zhēng)取項(xiàng)目就是爭(zhēng)取投入的意識(shí)，以項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)本地的發(fā)展。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要高度重視培育新的經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是由以一般號(hào)召和普遍宣傳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸?lèi)指導(dǎo)、示范服務(wù)為主。要依據(jù)各村、各戶實(shí)際，本著實(shí)際、適用、適度的原則，幫助農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法，解決好個(gè)體發(fā)展的特殊性問(wèn)題。農(nóng)村基層黨員干部要提高“雙帶”能力，帶頭致富，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，實(shí)現(xiàn)共同致富。

二、圍繞暢通民主渠道、加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提高依法辦事、民主決策的能力。一是要加強(qiáng)村委會(huì)的自身建設(shè)，要依法行政，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使村委會(huì)真正成為農(nóng)民自己的組織。二是要規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，不斷提高民主決策水平。三是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。積極推行黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，賦予農(nóng)民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，保證黨員群眾對(duì)基層黨務(wù)政務(wù)隨時(shí)進(jìn)行了解和監(jiān)督。四是要健全農(nóng)村法制宣傳和法律服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全村規(guī)民約等農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村干部要帶頭學(xué)法、懂法、守法，公正執(zhí)法。大力開(kāi)展農(nóng)村普法教育，讓廣大農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，參與政治規(guī)范有序，表達(dá)訴求理性合法，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、圍繞繁榮社會(huì)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)資源共享，努力提高社會(huì)調(diào)劑、促進(jìn)公平的能力。要用城鎮(zhèn)化的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這一新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，千方百計(jì)籌措資金，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村道路、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源共享度。二是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。特別要保證貧困農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民多形式、多層次的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。三是進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，解決農(nóng)民看病難看病貴問(wèn)題，防止農(nóng)民因病致貧。四是要努力縮小農(nóng)村收入水平的差距，解決農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。落實(shí)好農(nóng)村最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，搞好農(nóng)村扶貧幫困，幫助解決農(nóng)村困難弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難。五要建設(shè)生態(tài)家園，治理人居環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的情況，開(kāi)展以村莊綠化、庭院凈化建設(shè)為切入點(diǎn)的文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

四、圍繞鞏固思想陣地、推進(jìn)精神文明，努力提高弘揚(yáng)正氣、引領(lǐng)新風(fēng)的能力。社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，而且要鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)精神文明建設(shè)提出的內(nèi)在要求，采取切實(shí)措施弘揚(yáng)正氣、引領(lǐng)新風(fēng)。一要加強(qiáng)和鞏固思想文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成健康文明、富于時(shí)代氣息的農(nóng)村文化氛圍。二要培養(yǎng)和樹(shù)立積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。結(jié)合本鄉(xiāng)、本村實(shí)際，研究和制定引領(lǐng)新風(fēng)的村規(guī)民約，有條件的村可以組建起村民道德評(píng)議會(huì)，結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)村里觸及道德范疇的人和事、言和行進(jìn)行評(píng)議，大力開(kāi)展“文明村”、“文明戶”評(píng)比活動(dòng)，提高群眾的道德素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。三要打擊和遏制各種丑惡現(xiàn)象。要綜合運(yùn)用思想的、行政的、特別是法治的手段，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，摒棄小富即安、小績(jī)即滿的思想，堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、婚喪嫁娶大操大辦風(fēng)。黨員干部要帶頭遵守社會(huì)公德，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，申張正義，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，對(duì)各種違法的人和事，要敢于挺身而出，與之斗爭(zhēng)，成為農(nóng)村社會(huì)中扶正壓邪的典范和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

五、圍繞維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保持和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，需要農(nóng)村基層黨組織正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，做好農(nóng)村矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，形成牢固的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。要認(rèn)真解決土地糾紛、鄉(xiāng)村債務(wù)等長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，逐步建立矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，全程跟蹤處理，保證農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題和矛盾得到及時(shí)解決和化解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，使群眾切實(shí)感受到黨組織的溫暖；要暢通信訪渠道，完善人民群眾的利益表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求；要以創(chuàng)建平安農(nóng)村活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持打防并舉，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

根據(jù)安組字[**]10號(hào)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、加快農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，特制定**--**年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

**---**年期間，我區(qū)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、民主作風(fēng)好，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力強(qiáng)的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)

培訓(xùn)對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有干部和后備干部。

目標(biāo)任務(wù)：以建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在提高農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力上下功夫，用三年時(shí)間，將全區(qū)的農(nóng)村基層干部全部培訓(xùn)一遍，使農(nóng)村基層干部的黨性觀念、政策觀念、群眾觀念、法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)明顯提高；統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、妥善處理各種矛盾的能力、鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力上一個(gè)新水平。

為了貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。全國(guó)600多萬(wàn)農(nóng)村基層干部，長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放二十年來(lái)的實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的，是完全可以信賴的。同時(shí)也要看到，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。有的干部不能正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大，一些年輕干部不熟悉農(nóng)村改革進(jìn)程和政策；有的文化水平低，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少辦法；有的思想作風(fēng)不正，辦事不公，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，少數(shù)人甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。這些問(wèn)題必須認(rèn)真加以解決。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是把**屆**全會(huì)精神真正貫徹落實(shí)到基層的需要，是全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的需要。各級(jí)黨委必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)總的要求是：組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想，特別是鄧小平理論和黨的**大、**屆**全會(huì)精神，堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性；認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會(huì)在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法；努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村基層干部的職責(zé)和任務(wù)

農(nóng)村基層干部要把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為根本任務(wù)，主要職責(zé)是：

1堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；在積極發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展。通過(guò)建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)、政策意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，對(duì)農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對(duì)新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺(jué)悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運(yùn)用政策，推動(dòng)工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過(guò)一系列政策作保證的。因此，運(yùn)用好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運(yùn)用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部運(yùn)用政策的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點(diǎn)。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點(diǎn)子，展開(kāi)農(nóng)村各項(xiàng)工作，這是長(zhǎng)期不變的工作方法。

運(yùn)用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動(dòng)員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)的。農(nóng)村基層干部要通過(guò)各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開(kāi)來(lái)，及時(shí)消除群眾對(duì)政策的誤解。使農(nóng)民群眾對(duì)黨的政策家喻戶曉，自覺(jué)遵循，積極運(yùn)用。

運(yùn)用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國(guó)的，具有高度的概括性。縣的實(shí)施意見(jiàn)是指導(dǎo)全縣的，也具有相對(duì)的概括性，不一定能為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問(wèn)題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動(dòng)腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。

為了貫徹落實(shí)黨的***精神，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。全國(guó)600多萬(wàn)農(nóng)村基層干部，長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放二十年來(lái)的實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的，是完全可以信賴的。同時(shí)也要看到，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。有的干部不能正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大，一些年輕干部不熟悉農(nóng)村改革進(jìn)程和政策；有的文化水平低，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少辦法；有的思想作風(fēng)不正，辦事不公，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，少數(shù)人甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。這些問(wèn)題必須認(rèn)真加以解決。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是把十五屆三中全會(huì)精神真正貫徹落實(shí)到基層的需要，是全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的需要。各級(jí)黨委必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)總的要求是：組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想，特別是鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性；認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會(huì)在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法；努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村基層干部的職責(zé)和任務(wù)

農(nóng)村基層干部要把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為根本任務(wù)，主要職責(zé)是：

總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。作為經(jīng)常與廣大人民群眾接觸的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其作風(fēng)的好壞不但與黨在群眾中的形象息息相關(guān)，更對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，夯實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。要制定農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部進(jìn)行分層次、分期分批培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。要?jiǎng)?chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，除加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)外，特別要側(cè)重黨在農(nóng)村的方針政策和農(nóng)村工作、實(shí)用技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。要注意改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化教育效果。在教育過(guò)程中，要緊密聯(lián)系農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，從權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面入手，精心設(shè)計(jì)專題，優(yōu)化教育內(nèi)容。注意不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，提高教育效果。建立理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度，特別是督學(xué)、考評(píng)制度，把理論學(xué)習(xí)考試成績(jī)與年終工作考核相掛鉤，督促干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

樹(shù)立宗旨意識(shí)，解決民生問(wèn)題。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村民生最基本的問(wèn)題。這兩個(gè)方面的工作做得怎樣、問(wèn)題解決得怎樣，是衡量農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)是否有效、農(nóng)民群眾是否滿意的根本尺度。要把農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，就要堅(jiān)持教育廣大黨員干部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)增強(qiáng)黨的宗旨觀念，堅(jiān)持群眾觀念和群眾路線，真正深入到群眾中去，在解決好他們實(shí)際困難的同時(shí)，充分尊重和發(fā)揮廣大群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾中一些好的想法和做法及時(shí)進(jìn)行歸納整理，變?yōu)辄h的政策和部門(mén)決策，在群眾中加以貫徹實(shí)行，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

推行“兩化”管理，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。基層工作千頭萬(wàn)緒，但要達(dá)到和諧發(fā)展的目標(biāo)，必須讓廣大人民群眾能夠正確了解黨的富民政策。因此“民主化、制度化”管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主化管理方面，一要完善民主管理機(jī)制。重點(diǎn)是推行“陽(yáng)光政務(wù)”，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)政務(wù)透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)的范圍；定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。二要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過(guò)程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是建立和完善監(jiān)督機(jī)制。將村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等合并為民主監(jiān)督委員會(huì)。重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、公益項(xiàng)目建設(shè)及村干部執(zhí)行廉潔自律情況等。完善紀(jì)檢、組織、信訪、司法等部門(mén)間的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)基層干部進(jìn)行監(jiān)督和檢查。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，逐步形成基層干部思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

在當(dāng)前農(nóng)村基層干部的管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大多沿襲以往的崗位責(zé)任制考核辦法，對(duì)農(nóng)村基層干部尤其是村主職的管理，缺乏行之有效的調(diào)控手段。大多數(shù)農(nóng)村基層干部還是處于一種被動(dòng)完成任務(wù)的工作狀態(tài)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方安定、建設(shè)和諧村居環(huán)境缺乏一種內(nèi)心的熱情和自覺(jué)的行動(dòng)。受鄉(xiāng)局級(jí)黨政正職任期目標(biāo)管理的啟示，對(duì)農(nóng)村基層干部的管理，應(yīng)盡快出臺(tái)科學(xué)合理的管理辦法，讓基層干部變被動(dòng)接受為主動(dòng)出擊。考評(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著當(dāng)?shù)毓ぷ髂繕?biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。而從目前實(shí)施的鄉(xiāng)局級(jí)黨政正職任期目標(biāo)考評(píng)辦法來(lái)看，在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是目標(biāo)過(guò)低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過(guò)高，即使再努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問(wèn)題，在制定農(nóng)村基層干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法時(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：

1、客觀性原則。在制定辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于激勵(lì)基層干部“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，考評(píng)主體和考評(píng)對(duì)象要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，既把鄉(xiāng)村兩級(jí)以及干部群眾的意見(jiàn)考慮進(jìn)去，又把當(dāng)?shù)啬繕?biāo)任務(wù)落實(shí)下去，還要充分結(jié)合各村的具體實(shí)際，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。

2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例要設(shè)置合理，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績(jī)指標(biāo)設(shè)置上過(guò)于瑣碎。

3、導(dǎo)向性原則。考評(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，符合發(fā)展實(shí)際的思路，引導(dǎo)基層干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。同時(shí)，要嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果落實(shí)村干部的各項(xiàng)待遇，在全體農(nóng)村基層干部中形成“看公論給待遇、憑實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲”的良好導(dǎo)向。

4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，各地在確定工作目標(biāo)時(shí)，按照當(dāng)年增速不低于前三年平均增速的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺(jué)到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。

根據(jù)安組字[**]10號(hào)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、加快農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，特制定**--**年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

**---**年期間，我區(qū)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、民主作風(fēng)好，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力強(qiáng)的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)

培訓(xùn)對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有干部和后備干部。

目標(biāo)任務(wù)：以建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在提高農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力上下功夫，用三年時(shí)間，將全區(qū)的農(nóng)村基層干部全部培訓(xùn)一遍，使農(nóng)村基層干部的黨性觀念、政策觀念、群眾觀念、法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)明顯提高；統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、妥善處理各種矛盾的能力、鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力上一個(gè)新水平。

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)、政策意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，對(duì)農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對(duì)新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺(jué)悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運(yùn)用政策，推動(dòng)工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過(guò)一系列政策作保證的。因此，運(yùn)用好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運(yùn)用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部運(yùn)用政策的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點(diǎn)。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點(diǎn)子，展開(kāi)農(nóng)村各項(xiàng)工作，這是長(zhǎng)期不變的工作方法。

運(yùn)用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動(dòng)員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)的。農(nóng)村基層干部要通過(guò)各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開(kāi)來(lái)，及時(shí)消除群眾對(duì)政策的誤解。使農(nóng)民群眾對(duì)黨的政策家喻戶曉，自覺(jué)遵循，積極運(yùn)用。

運(yùn)用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國(guó)的，具有高度的概括性。縣的實(shí)施意見(jiàn)是指導(dǎo)全縣的，也具有相對(duì)的概括性，不一定能為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問(wèn)題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動(dòng)腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。