廉政責任制范文10篇

一年來，總之。社區黨風廉政建設責任制工作取得了良好的成效，形成了班子帶頭、干部團結、群眾合力，各項事業蒸蒸日上的喜人局面。但也存在一些問題和不足，如在學習方面，自己組織的學習還不夠。明年的工作計劃中，一是加強整改，加強學習，不斷探索完善工程監督機制；二是加大調解工作力度，把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中；三繼續保持民主公開、廉潔自律、艱苦奮斗的精神，齊心協力把社區的經濟、文明各項事業穩步推向前進。

上級黨委、政府的正確領導下，一年來。本黨委高度重視黨風廉政建設責任制工作，把它作為黨委建設的頭等大事來抓，結合實際，認真組織全體干部貫徹落實黨風廉政建設責任制目標要求，做到與經濟、文明各項工作緊密結合，互相促進。現總結匯報如下：

一、加強學習教育。

本黨委結合“風暴行動”三實兩創”教育活動，今年。切實加強了全體干部尤其是領導班子對黨風廉政建設的學習和教育，重點加強了三個方面：一是黨性教育，二是大局觀念教育，三是宗旨意識教育。支部始終堅持“真學、真改、真干、實效”認真組織黨員干部學好黨風廉政建設有關理論、文件及規定的精神，并多次開展座談討論、談心活動和民主生活會，以深化教育。黨委書記劉芳同志還擠出個人休息時間親自上黨課，教育黨員干部要講黨性、記宗旨、比奉獻，爭做“三有一好”爭創時代業績。整個“風暴行動”三實兩創”活動中，每位黨員干部都能做到聯系實際，針對問題，真學真改，尤其是領導班子都能以身作則，言傳身教，帶動周圍的同志照章辦事，不越軌，不犯紀，例如，低保工作中，所有干部都做到公正、廉潔。通過學習教育，每位同志進一步增強了黨性，切實提高了對黨風廉政建設工作的思想認識，從而使支部提高了防腐拒變能力，增強了創造力、凝聚力和戰斗力。

二、完善機制。

加強了一系列的工作：一是建立領導機制，為確保黨風廉政建設責任制落實到位。明確分工，由黨委書記劉芳同志親自抓，負總責，由黨委紀檢書記陳秀麗同志直接管，做到一級抓一級，層層抓落實；二是完善全社區黨、政各項規章制度，如：黨務管理制度，居委會管理制度，財務管理制度等。每項制度力求實在可行，操作性強，通過層層分解責任目標任務，把工作責任制和責任追究制切切實實落實到人到位；三是黨務、居務和財務公開堅持做到及時、準確、真實，使“干部清白，群眾明白”四是把黨風廉政建設責任制列入干部考核目標內容，平時經常進行檢查、監督，每半年開展民主生活會進行批評與自我批評，年終進行干部目標考核，并與獎金掛鉤，做到有部署、有落實、有檢查、有考核，有獎罰。

為貫徹落實區《關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》，結合我局實際，特制定本制度。

一、本制度的責任主體是局黨風廉政建設領導小組及成員。小組組長對全局黨風廉政建設負總責，其他成員對各自的分管工作及小組組長的廉政建設負責。

二、落實黨風廉政建設責任制要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工相結合；誰主管，誰負責的原則。

三、黨風廉政建設的主要職責目標是：

（一）貫徹落實區黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的部署和要求，研究制定我局黨風廉政建設制度規定，并組織實施；

（二）組織黨員干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規制度，進行黨性黨紀和廉政教育；

局屬各單位、機關各科室：

市黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室將于5月份在全市開展黨風廉政建設責任制檢查，為做好此次迎查工作，經研究，我局于5月15日前在系統內開展一次黨風廉政建設責任制檢查，有關事宜通知如下：

一、檢查內容

1、200年以來貫徹執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發[]16號）情況；

2、《**市黨政領導班子成員履行黨風廉政建設責任制工作制度（試行）》（蚌[200]71號）文件執行情況；

3、200年度全市食品藥品監督管理系統黨風廉政建設責任制貫徹執行情況。

黨風廉政建設是一個系統工程，黨風廉政建設的總抓手是什么？以改革和切實落實黨風廉政建設責任制來統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是開創工作新局面的“金鑰匙”；只有把黨風廉政建設責任制落實到位，黨風廉政建設整體工作才能向前推進。當前，進一步加大貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作力度刻不容緩。

一、落實責任制存在的問題、原因

中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》）實施以來取得了一定的成效，但遠遠沒有發揮其應該的效果，在實際落實中還存在不少情況和問題：一是不落實。出力不討好的事懶得去做。二是假落實。以情況特殊就搞上有政策下有對策，走樣變形假落實。三是難落實。分工不明，對《規定》理解不深透或推諉扯皮難落實。四是亂落實。能力欠缺工作不細出現漏洞亂落實。這些突出問題的產生，其原因是多方面的。有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認識上有偏差，責任心不強，作風漂浮不想抓落實；有的思路不清，能力欠缺不善抓落實；有的是兼職過多難分身，工作東跑西顛整天忙忙碌碌想不起來抓落實；有的是私心作怪，受利益驅動不愿抓落實；有的是責任不清，相互扯皮推諉無人抓落實；有的是好人主義嚴重，回避矛盾，怕得罪人不敢抓落實。歸結到一點還是少數領導干部“第一責任人”對抓好黨風廉政建設責任制的落實這項事關黨的生死存亡的政治任務缺乏強烈的責任心、使命感和危機感。事實證明，哪一級組織的第一責任人對黨風廉政廉政建設責任制這項政治工程有強烈的責任心和使命感，這一級組織的黨風廉政建設責任制就能落實得好，這一項工作開展就能經常、持久，全方位監督就能較好到位、成效就明顯、黨風就正、關系就順、人氣就旺、腐敗就少。反之亦然。

二、進一步落實責任制的保障、制約和激勵機制

實行黨風廉政建設責任制，就是通過激活責任激勵制約機制，貫徹從嚴治黨的方針，增強黨組和黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風政風好轉，以此推動社會風氣的好轉，推進生產力的發展、推進三個文明建設。

第一，要把第一責任人的責任真正落實到實處。黨政一把手作為第一責任人，對本地區、本部門和分管范圍內黨風廉政建設負全面的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好分管范圍的黨風廉政建設。要通過強化一把手的責任意識，從“要我抓”到“我要抓好”。一是科學、合理設置政績評價體系。政績的考核考評是工作的指揮棒，黨政一把手的“一崗雙責”要充分體現在“指揮棒”里面，不能空喊，要有具體的黨風廉政建設考核內容、考評的辦法，考核分值比例要能確實體現“一崗雙責”的要求，以4：6或3：7為宜，而現實的比例為1：9（紀檢+組織+宣傳=1）。這個比例表明，對黨風廉政建設抓與不抓、抓好抓壞，均不足以影響其政績。二是抓黨風廉政建設實行“獎罰制”。依照黨風廉政建設考核分值，年終考評得分達90%以上的對單位進行鼓勵和適當獎勵，對單位的主要領導作為提拔重用的資格條件之一，少于60%的地方、部門和單位列為翌年黨風廉政建設重點整治對象，對黨政主要領導實行誡勉談話，取消當年評先評優資格。三是實行終身追究制。因為許多事情的優劣好次是需要時間和實踐來檢驗的，比如，用人失察、決策失誤、豆腐渣工程等。避免領導干部的短期責任行為和僥幸心理。

為保證上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作決策的貫徹落實，按照上級有關會議精神，結合糧食工作實際，特制定2012年黨風廉政建設責任制實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實中紀委和省、市、縣紀委全會精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以強化監督為手段，積極促進中央、省、市和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實；以推進懲治和預防腐敗體系建設為重點，不斷加強制度建設；以規范權力運行為關鍵，努力健全完善廉政風險防控機制；以深入貫徹《廉政準則》和《實行黨風廉政建設責任制的規定》為抓手，全面推進全局反腐倡廉建設。

二、任務要求

（一）加強對貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府重大決策貫徹落實情況的監督檢查，嚴明黨的政治紀律

結合全縣糧食工作實際，采取多種形式，組織干部職工認真學習中央、省、市和縣委全會精神，引導職工在思想上、政治上、行動上同中央、省、市和縣委保持高度一致，按照局黨組的要求，強化監督，加大力度，促進中央、省、市和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

摘要：中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的決定》，是一項反腐倡廉的戰略性措施，對于遏制日益嚴重的腐敗現象，從根本上加強黨風廉政建設，具有重要意義。假如說，過去的黨風靡政建設和反腐敗斗爭工作，在某種程度上是紀檢、監察、政法等執紀執法部門孤軍作戰的話，那么，黨風廉政建設責任制則是調動各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風廉政建設責任制賦予了黨政“一把手”經濟建設與黨風廉政建設“兩個責任”、“一肩挑”的重大責任。這對提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力量上和工作效果。都具有重要作用。如能按照中央的要求，切實貫徹落實好這一制度，必將使當前不容樂觀的反腐敗斗爭形勢出現新的轉機。筆者認為，要抓好黨風廉政建設責任制的落實，必須把好三個方面的工作。

關鍵詞：黨風廉政責任制思考

中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的決定》，是一項反腐倡廉的戰略性措施，對于遏制日益嚴重的腐敗現象，從根本上加強黨風廉政建設，具有重要意義。黨風廉政建設責任制賦予了黨政“一把手”經濟建設與黨風廉政建設“兩個責任”“一肩挑”的任務。這對提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我認為，要抓好黨風廉政建設責任制的落實，必須抓好以下三個環節的工作。

一、制定黨風廉政建設責任制的實施細則，要具體明確

明確責任，是抓好黨風廉政建設責任制落實的首要環節和基礎。因此，在制定責任制的時候，必須按照各單位的實際，緊緊圍繞著“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的實施細則。

首先要明確責任的主體。中央明確規定，“一把手”要生產經營和黨風廉政建設“兩個責任”“一肩挑”。“一把手”能否把“兩付擔子”一起挑起來，做到“兩手抓”、“兩手都不放松”，對本單位的黨風廉政建設起著至關重要的作用。所以在制定黨風廉政建設責任制時，除了要明確領導班子的責任外，應把重點放在領導干部個人的責任上。應根據職權和任務的不同，規定不同的責任。要對“一把手”的責任提出明確的要求。

區考核小組：

2005年商務局黨組在區委、區政府的正確領導下，按照“三個代表”重要思想和從嚴治黨的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，從完善和強化行政管理，進一步規范行政行為，建立健全各項規章制度等方面加大工作力度，促進機關作風的轉變和廉政建設的深入開展。通過一年來的努力，商務局的黨風廉政建設取得了新的進展，為確保全區商務事業的發展起到了積極的保障作用。下面就我局今年以來履行黨風廉政建設責任制的情況匯報如下：

一、高度重視黨風廉政責任制建設

黨風廉政建設是黨在總結多年來反腐敗斗爭實踐經驗的基礎上制定的一項重要制度，是黨的建設的重要內容。對此，商務局黨組一貫高度重視，堅持從思想上提高認識，從講政治的高度認識黨風廉政建設責任制工作的極端重要性，不斷增強黨風廉政建設的自覺性和緊迫性。今年以來，商務局黨組成立了黨風廉政建設責任制領導小組，并結合保持共產黨員先進性教育活動，深入學習貫徹十六屆三、四、五中全會、市委、區委有關黨風廉政建設責任制的相關規定、文件、會議和領導講話精神，特別是學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委關于落實《實施綱要》的意見，努力將落實黨風廉政建設責任制統一到增強自身廉政建設的自覺性，身體力行“三個代表”重要思想，落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求上來。

二、建立健全黨風廉政建設責任制

為了加強黨風廉政責任制，明確局領導班子和科級以上領導干部在黨風廉政建設中的責任，今年以來，我局黨組根據區委、區政府《關于印發<關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施意見>的通知精神》，出臺了一系列本局落實黨風廉政建設責任制的具體辦法。先后制定、修改、完善了《黨風廉政責任制辦法、細則及考核辦法》、《巡視檢查制度》、《民主評議制度》、《情況報告制度》、《重大事項請示報告制度》、《班子成員分工負責制度》、《機關管理制度》、《禮品登記制度》、《招待費管理制度》、《黨風廉政建設制度》、《禁賭規定》等。今年下半年，黨組還對黨風廉政建設的配套制度進行了進一步的修訂，完善了《依法行政制度》、《勤政廉政守則》、《公開辦公制度》、《重大決策要經集體討論的決定》、《重要問題請示報告制度》《局長辦公會工作規則》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任制評議制度》、《領導班子學法用法制度》、《全程辦事制工作廉政建設規定》、《全程辦事制投訴監查管理制度》、《財務管理和審批制度》等與黨風廉政建設責任制相關的制度，并主動將其融入平時的工作當中，嚴格按照制度執行，維護制度的嚴肅性，以上23項制度的制定和完善為我局黨風廉政建設的實施提供了較為完備的制度保障。

《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》）自頒布實施以來，各地、各部門按照中央的統一要求，圍繞黨風廉政建設責任制（以下簡稱責任制）的貫徹落實做了大量工作。特別是去年以來，中央對山東省煙臺特大海難事故、水利部嚴重違反財經紀律案、陜西省特大安全事故、河南省洛陽特大火災、福建省廈門特大走私案，以及重慶市有關領導在引進國外生產設備中嚴重失職瀆職等重大事故或案件中負有領導責任的10多名省部級干部，進行了嚴肅的責任追究，有力地推動了全國黨風廉政建設責任制的進一步落實。但是，從全國范圍看，對這項工作所取得的成效還不能估計過高，不少地方和單位還只是初步解決了一些程序性的問題，對落實責任制所涉及的關鍵環節和重點問題，遠未解決。為此，本文重點探討當前落實責任制應著重抓好的重點工作。

實行黨風廉政建設責任制是反腐敗領導體制和工作機制納入法制軌道的具體體現，它從制度上明確規定了黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中所承擔的責任。要使落實責任制工作健康有序地發展，我們認為，下一步總的思路是：從認真總結經驗、分析問題癥結入手，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，提高責任制工作的可操作性；從明確工作規范、工作方法入手，提出責任制工作的基本要求，達到領導責任、工作任務、工作方法的有機統一；從責任制與反腐敗三項工作和經濟業務工作有機結合入手，探索新機制、新措施，為深化責任制注人活力；從強化紀檢監察職能入手，加強監督檢查和協調的有效性、針對性，保證責任制工作對全面落實反腐敗領導體制和工作機制發揮強有力作用，為改革、發展、穩定的大局提供有力保證。

（一）貫徹“三個代表”，提高思想認識。建立黨風廉政建設責任制，是黨中央為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭而采取的一項重大舉措，其主要目的是增強領導干部廉潔從政意識。但作為黨風廉政建設制度體系中一項具有全局性、基礎性和根本性的制度，它還并沒有為全體黨員干部特別是各級黨政主要領導干部所理解。因此，要深人學習宣傳這個《規定》，使各級領導干部進一步提高對建立和實行責任制的認識。一是要充分認識落實責任制是深入貫徹同志“七一”講話精神的必然要求。“七一”講話通篇貫穿了“三個代表”重要思想，對在新的形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。眾所周知，一切消極腐敗現象與“三個代表”的思想是根本對立的。因此，要貫沏“三個代表”，就必須堅決懲治腐敗認真落實責任制，切實增強各級領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。二是要充分認識落實責任制是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要。黨的十四大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入并不斷取得階段性成效。但是，一些腐敗問題還沒有得到有效遏制，特別是有些地方和單位的領導干部放棄了自己在黨風廉政建設方面應負的責任，好人主義盛行，以致在這些地方和單位，腐敗現象滋生蔓延而長期得不到有效遏制。實踐證明，建立和實行責任制是解決腐敗問題的有效措施。三是要充分認識落實責任制是實現反腐敗領導體制和工作機制的重大舉措。為加強對反腐敗斗爭的領導，黨的十五大確立了反腐敗領導體制和工作機制，明確了各級黨委、政府、紀委和各職能部門在反腐敗工作中應當承擔的職責。但是，這個領導體制和工作機制在一些地區和部門并沒有得到認真落實，反腐敗責任網絡和整體合力還沒有真正形成。中央的《規定》以制度形式進一步明確了各級黨政領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的具體責任，對于構建嚴密的反腐敗責任網絡，形成反腐敗整體合力，將起著重要的保障作用。四是要充分認識落實責任制體現了黨和政論對廣大干部的關心和愛護。實行責任制，使各級領導班子和領導干部切實負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任，通過各級領導干部對下屬和身邊人員實施經常性的教育、管理和監督，使他們不斷提高思想政治素質和精神境界，增強防微杜漸、拒腐防變的能力，這體現了對廣大干部在政治上的關心和愛護。

（二）抓好責任分解，確保責任到位。這是落實責任制的基礎，也是進行責任考核和責任追究的前提。我們認為，責任分解應著重抓好兩個方面：一是進行靜態責任分解。要按照領導班子成員的職責分工，明確每位領導班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任。黨委、政府領導班子成員職責交叉的，應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。二是進行動態任務分解，把每年黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門，并明確工作目標、完成時限、保障措施和監督主體。工作標準明確，就是根據上級工作要求和本地實際，研究制定每一項任務的具體評價標準。如落實“收支兩條線”工作，各相關部門的工作應達到什么標準？出了問題應承當哪些責任？怎么追究？都應予以界定，便于檢查、考核和追究；完成時限明確，即每一項任務的部署、實施、完成要有具體的時間要求，保證各項工作按計劃、有步驟地健康發展；保障措施明確，就是根據工作標準，有針對性地研究制定切實可行的措施，保證工作任務的完成。監督主體明確，就是在每項任務的完成過程中，要有專門的機構對各職能部門進行監督和指導。只有這樣，才能使責任真正落到實處，責任考核、責任追究才有了依據。

（三）嚴格責任考核，做到獎懲分明。沒有嚴格認真的責任考核，不根據考核結果進行獎懲，責任制就有可能流于形式。各級黨委擔負著對所屬單位執行責任制情況進行考核的領導責任，在實際工作中要突出抓好以下四個環節：一是要定期進行考核。每年要對所轄地區、部門的領導班子、領導干部執行責任制的情況進行認真考核。責任考核可以納入總體目標進行綜合考核，也可以有重點地進行專門考核。在當前責任制工作尚不規范的情況下，我們認為要重點抓好專門考核。責任考核要注重實效，防止形式主義。二是要建立科學的責任考核評價標準和指標體系。指標體系應包括管轄范圍內反腐敗各項任務的完成情況，反腐敗領導體制和工作機制的落實情況，以及教育管理家庭成員和身邊工作人員的情況，當前尤其要把六個重點方面的責任追究情況作為考核的重要內容。三是要完善責任考核的方法。責任考核要堅持定性考核與定量考核相結合，精心組織，認真實施。考核時，既要對能夠量化的考核內容盡量量化，又要充分聽取群眾意見，進行民主測評，并將測評結果作為評定考核等次的依據。四是要注重考核結果的運用。考核結果要載人領導干部廉政檔案，并作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對在責任制專門考核中被評定為優秀的要予以表彰、獎勵；對評定為基本稱職的，當年不得提拔，不得評先、晉級；對被評定為不稱職的，要予以免職。

（四）強化責任追究，嚴肅執行紀律。這是落實責任制的關鍵所在。必須采取得力措施，嚴肅執行紀律，加大責任追究力度，以維護中央《規定》的權威性。首先，要明確追究重點。要在全面落實中央《規定》的基礎上，圍繞中央紀委第四次、第五次全會提出的責任追究的六個重點方面，結合群眾反映強烈的熱點、難點問題，確定本地區、本部門的追究重點。其次，建立相應的協調機制，切實解決查處案件與責任追究“兩張皮”的問題。要建立紀檢監察機關與其他執紀執法部門責任追究案件的協調機制。行政執紀執法部門在查處案件或專項檢查中，發現應追究領導責任的情況，要及時向紀檢監察機關通報，并協助按規定程序實施責任追究。同時，要建立紀檢監察機關內部責任追究案件的協調機制，做到查辦案件與責任追究一并立案、一并查處。各級紀委黨風廉政建設室作為抓責任制工作的辦事機構，應賦予其相應的職權。對那些屬于領導干部職責范圍內發生的違反責任制《規定》方面的問題，要提出調查、分清責任和責任追究的建議。涉及需要追究屬于上級機關管理的干部的領導責任時，應及時報告上級紀檢監察機關。第三，要明確政策界限，做到既從嚴執紀又寬嚴相濟。各級黨委、政府要堅決克服地方和部門保護主義，以身作則，敢于碰硬，切實維護責任制的嚴肅性。實施責任追究要堅持實事求是、區別對待的原則。凡違反《規定》的問題發生后，能及時向上級報告并主動組織調查或配合調查，或有效阻止危害結果擴大、努力挽回損失的，應從輕、減輕或免予處分。對那些工作失察、管理失教、監督失職而造成嚴重后果，或對發現的問題隱瞞不報甚至包庇縱容、頂著不辦，或者問題發生后不采取補救措施、放任危害結果擴大，甚至推卸責任、妨礙調查工作的，應從重或加重處分。責任追究可以采取組織處理和紀律處分等形式，要善于運用責令辭職、免職、調離、降職等組織處理手段，堅決把那些不負責任而導致職責范圍內發生重大問題的領導干部，從領導崗位上調整下來，切實解決一些地方和部門在責任追究上執紀不嚴的問題。同時，鑒于黨風廉政建設實行分級管理、一級抓一級的實際情況，我們認為，在一般情況下，責任追究應以上追一級為宜。但對那些在社會上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗問題等，應具體情況具體分析，也可考慮上追多級，以警醒各級領導干部特別是一些高級領導干部。

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實中央、省、市各級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的會議精神，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，扎實做好各項工作，黨風廉政建設工作取得了一些成績。現將我局黨風廉政建設責任制執行情況匯報如下：

一、實行責任分工，明確責任內容

我局十分重視黨風廉政建設責任制工作，班子成員一致認為，建立黨風廉政建設責任制是從嚴治黨、從嚴治政，確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處的一項重要舉措，所以必須把黨風廉政建設責任制落到實處，并作為一項重點工作來抓。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、一把手負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實。

為了進一步強化領導責任,我局制定了《市畜牧水產局2004年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工》、《黨風廉政建設責任制考核細則》、《領導干部黨風廉政建設責任書》、《各站室黨風廉政建設責任書》，明確了領導班子及成員的責任范圍和責任內容,規范了班子成員以及本單位中層以上干部落實黨風廉政責任制的工作職責，并按照誰主管、誰負責的原則，局長對班子成員和全局系統的黨風廉政建設負總責，各分管領導對分管部門和職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，各部門對各自范圍內的黨風廉政建設負責，做到各司其責、各負其責、齊抓共管、形成合力，全面深入地抓好全局系統黨風廉政責任制落實，使全局系統黨風廉政建設責任制環環相扣，層層得到有效落實。

二、完善工作體制，強化黨風廉政責任建設

我局成立了以局長任組長，副局長、紀檢組長、辦公室主任等為成員的黨風廉政建設領導小組。領導小組具體負責全局黨風廉政建設責任制的制訂、部署和落實工作，負責處理黨風廉政建設工作方面的各項任務。局班子成員在黨風廉政建設責任制方面按照“三個抓好”的原則進行工作，即：⑴副職領導干部要抓好自己分管部門的黨風廉政建設工作，要對分管的站室負責人的黨風廉政建設負領導責任；⑵要及時處理所分管站室的黨風廉政建設方面所顯露的苗頭性、傾向性問題；⑶要與所分管站室的工作人員談話，確保每年一次，以便了解情況，化解矛盾。今年以來我局開展了多項黨風廉政建設責任制工作：

黨風廉政建設責任制（以下簡稱責任制）是隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入而逐步形成的。作為一項新制度，從其產生到落實，必然會遇到各種各樣的新情況、新問題。這就要求我們進一步分析這項制度在落實工作中涉及的方方面面情況，正確處理好幾個關系：

（一）黨風廉政建設責任制必須貫穿于開展反腐敗各項工作。黨風廉政建設責任制是落實反腐敗領導體制和工作機制的具體體現。黨風廉政建設責任制作為一種常態運行的體制和機制，是基于我們黨對反腐敗斗爭的長期探索而形成的，必須貫穿于反腐敗斗爭的全過程。這項制度只有與反腐敗各項任務的有機結合，才能保持其常態運行并一以貫之，才能將反腐敗戰略與戰術、長期目標與階段性任務、小勝與大勝形成統一的整體。因此，必須把責任制的原則精神與領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風以及從源頭預防和治理腐敗等工作有機地結合起來，以責任制統攬反腐敗工作全局。要持之以恒，一抓到底，使責任制在反腐敗各項工作中健康有序地得到運用。這既是落實反腐敗任務的客觀需要，也是落實責任制工作的必然要求。

（二）黨風廉政建設責任制必須貫穿于經濟業務工作。黨風廉政建設責任制如何實現與經濟業務工作的有機結合，其結合點在哪里？這是需要重點探討的問題。我們認為，當前在經濟業務工作中要著重從四個方面引人責任制。一是將責任制同加強宏觀經濟調控、轉變政府職能和機構改革結合起來，通過政企分開、政務公開，進一步減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件。如，不少地方從改革創新機制、體制、制度和管理人手，建立行政審批服務中心，把政府所有窗口服務單位的大量審批項目納入這個中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理，對那些不按規定程序辦理而發生嚴重問題的，必須追究有關領導的責任，從而較好地解決了源頭治理亂收費、亂罰款、亂攤派的行業不正之風。二是將責任制同微觀經濟中的完善市場主體結合起來，特別是要與國有企業的改革緊密結合，把企業的質量、效益、廉政統一起來，使監督機制、廉政機制成為現代企業制度的有機組成部分。如，進行招投標制度改革，規范有形建筑市場；實行會計委派制度；開展黨政領導干部經濟責任審計等。不少企業結合責任制的要求，找出本單位容易發生問題的諸如商品采購、產品銷售等崗位和業務環節，提出治理腐敗的具體項目，明確責任，獎懲分明，做到隱蔽權力公開化、集中權力分散化。三是將責任制同建立與完善市場機制、發揮市場在資源配置方面的經常性作用結合起來。如中央紀委五次全會提出的改革行政審批制度，規范行政審批權力工作。明確要求可以取消的行政審批項目都要取消；可以用市場機制代替行政審批的要通過市場機制來處理；實行經營性土地使用權出讓招標拍賣，以及政府采購、產權交易等制度。四是將責任制同分配制度和社會保障制度的改革和完善結合起來，通過整頓不合理收入，取締非法收入，解決社會分配不公問題，為黨風廉政建設創造良好的社會環境。

（三）落實黨風廉政建設責任制必須貫徹與時俱進、開拓創新的思想。實踐使我們逐步認識到，黨風廉政建設責任制從無到有，由粗到細，需要開拓創新；從初始運行階段到深人發展階段，同樣需要創新；將責任制的原則要求貫穿于反腐敗和經濟業務工作，更需要開拓創新。只有堅持開拓創新，才能使責任制保持活力。

一是堅持思想創新。我們要理直氣壯地提出領導干部必須堅持“一崗雙責”的思想，抓好黨風廉政建設同樣是政績的思想，落實黨風廉政建設責任制是愛護干部的思想等。要使廣大干部深刻認識到，抓黨風廉政建設是一項必須完成的政治任務。抓黨風廉政建設不僅能為社會主義現代化建設提供強有力的政治保證，而且其本身就具有直接的經濟效益，推動社會生產力的發展。因此，在當前腐敗與反腐敗較量日趨激烈的形勢下，領導干部抓黨風廉政建設的責任只能加強，不能削弱。必須對管轄范圍內的干部實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，做到嚴在平時，關口前移。

二是堅持方法創新。在抓責任制工作中，全國各地、各部門結合實際，在摸索中提高，在提高中求發展，不斷探索和總結出了一些適合自身特點的工作路數和基本做法。但隨著實踐的深人，方法必須隨之改進，走開拓創新之路。要在研究普遍性問題時，通過采取有針對性的具體措施，創造新方法。落實責任制工作也一樣，必須通過解決具體問題進行創新。如對責任制的監督檢查方法問題。一些地方在實踐中創造了“誰的責任誰落實，誰的任務誰匯報，誰的工作檢查誰”的方法，雖然簡單，但很管用。又如責任指標體系和考核結果運用問題。從一些地方的工作經驗看，我們認為注重定量，兼顧定性與定量相結合的考核比較符合實際，有利于工作的深入發展。同時，不少地方對考核結果的運用也有獨特的創新精神，如采取考核結果末位淘汰制。形成了“方方面面講責任，不盡責任就換人”的社會氛圍，有力推動了責任制工作落到實處。