控制方式范文10篇

從1990年代中期以來，中國國有資本在“抓大放小”的方針下逐漸實行了戰略調整，國有資產從一些競爭性的行業絕對或相對地退出，非國有的資本、尤其是國內私人資本與外資以相當快的速度進入了大部分產業。與此相對應，國有經濟的控制方式也發生了重大變化。除國有獨資企業繼續在國民經濟的關鍵部門發揮調控作用以外，新的國有經濟調控方式更強調在各類企業的實收資本中，國家資本（股本）對全部資本的控制權。即在國有、國有聯營和國有資本公司中，國家以控股的方式來實現其對經濟的調控。

國家對全部社會資本的控制，目前一般采取絕對控股與相對控股兩種方式。所謂絕對控股，是指國家資本（股本）在企業的全部資本中所占比例大于50％；所謂相對控股，是指國家資本（股本）所占比例雖未大于50％，但仍相對大于企業中的其他經濟成份所占比例。

本項研究利用中國國家統計局第二次全國基本單位的普查數據（普查時點為2001年12月31日），來分析國有經濟控制方式轉變的現狀，并試圖運用基本的生產函數測算國有經濟控制方式轉變所帶來的各種效應，以便比較國有資產不同的控制方式，為改進國有資產的管理與經營提供若干意見。

這次普查共包括了510.7萬個法人單位，其中有302.26萬個企業法人單位，覆蓋了中國所有產業，詳細地記載了截止2001年底中國經濟中國有資產的控制狀況。通過對普查數據的初步分析，我們可以看出，國有資產的控制方式已經發生了重大變化，歸納起來，有以下七個特征：

（一）在全部企業法人單位中，國家絕對控股的企業已經不到15％，公有制在企業數目的層面上已經不占優勢

從調查情況看，在全國302萬個企業法人單位中，國家控股占50％以上的企業法人單位數只有42.78萬家，占全部企業法人單位數的15％左右。當然，國家絕對控股的企業法人單位達42萬家之多，這仍是一個龐大的數字，若與1980年代初相比，則2001年國有絕對控股的企業法人單位數相當于1980年的全國工業中國營與集體企業總數。這說明，國家絕對控股企業數比例的下降只是從動態的、相對的意義上說的，是由于新進入的非國有企業的急劇增加才出現的現象。若從國有獨資或國家絕對控股本身的絕對數說，國有主導的企業數在世紀之交仍然不低。

1江漢油田醫療保險付費方式變革背景

江漢油田自2002年建立城鎮職工基本醫療保險制度以來，一直探索對油田礦區內的定點醫療機構實行科學的付費方式。建立初期，油田一直采用行業內最傳統且使用最廣泛的服務項目付費方式，這種方式操作簡單，患者醫療需求可以得到全面滿足，患者滿意度高，同時醫務人員的收入與各類項目掛鉤，容易調動醫務人員的工作積極性。但由于這種付費方式屬于后付制類型，社保部門難以在事前對醫療機構監管，醫療機構利益驅動的導向往往通過增加服務項目，延長住院時間，過度使用高新技術等辦法增加醫院收入，導致醫療費用過快增長，造成醫療基金緊張甚至赤字，從而影響全體參保人員的醫保權益。2008年，油田社保中心根據當時醫療保險基金支付不足現狀，引入了按病種付費的結算方式，設置了300多個病種，每個病種設定定額，按照定額進行結算。單純的單病種付費方式在一定時間內促使醫院降低成本，縮短住院時間，以期以低于定額的價格提供醫療服務。但患者普遍反映醫療服務減少、醫療機構為爭取定額差將門診疾病納入住院治療，同時實際操作中單一病種少，復合病種多，操作難度很大，醫療基金增長過快勢頭并沒有有效緩解。2011年醫保基金增長率達17．7％。2012年初，油田社保面對醫療費增長居高不下、職工基本醫保基金赤字加劇的現狀，開始探索實行總額控制付費方式，首先對油田總醫院進行試點，2014年又進一步完善總額控制辦法，實現以總額控制為主，輔以病種付費、項目付費相結合的復合式結算方式，通過組合拳的辦法將住院費用的增長控制在合理范圍，對醫保基金過快增長起到了較好的遏制作用。

2江漢油田醫療保險總額控制的具體做法

2．1主要做法

2012年油田醫保主要采用總額控制下以項目付費為主的支付制度，即年初通過計算公式確定醫療機構全年住院醫療費用總額度，并實行超額度不付，節余獎勵的政策。當年控制總額度的計算方法非常簡單，以油田總醫院為例，油田總醫院醫療費用支付總額度以上一年度該院住院費用實際支出額為基數，參考前五年住院費用支出平均增長率，確定合理的費用增長比例10％。超過10％部分不予支付，8％以內費用節余額全部獎勵醫院。

2．2利弊分析

摘要：現代企業正在成為中國經濟發展進程中的重要生力軍。但是，隨著現代企業在投資規模上的不斷擴張和投資層次上的日益延伸，現代企業財務控制問題正在變得日益緊迫。這是普遍存在于國有企業集團和民營企業集團的共同困境。目前，現代企業正逐漸成為我國企業在國際市場上競爭的主導力量。在市場經濟條件下，現代企業的興衰成敗，在很大程度上取決于集團的財務管理，而財務控制又是現代企業財務管理的中心環節。不少現代企業通過強化財務控制使集團效益明顯上升，甚至一些虧損的現代企業通過加強財務控制使企業實現了扭虧為盈。本文在闡述我國現代企業財務控制存在的主要問題的基礎上，對財務控制方式的選擇進行了總結，并分析了現代企業的財務控制內容，最后解析了財務控制方式選擇的主要因素，為現代企業財務控制的完善提供了一定程度有意義的看法。

Abstract：ThemodernenterpriseisbecominganimportantnewforceofChina’seconomicdevelopmentprocess.However,withtheexpansionofinvestmentscalesofmodernenterprisesandgrowingextensionofinvestmentlevels,theModernenterprise’sfinancialcontrolisbecomingincreasinglyurgent.Thiscommonplightiscommonlyfoundinthestate-ownedandprivateenterprises.Currently,themodernenterpriseisgraduallybecomingthedominantforceofChina’senterprisesintheinternationalcompetition.Inamarketeconomy,whethermodernenterprisesgainsuccesslargelydependsonthegroup’sfinancialmanagement,andfinancialcontrolisacenterlinkofmodernenterprises’financialmanagement.ManymodernenterprisesenableincreasingefficiencybystrengtheningfinancialcontrolsoftheGroup,evensomemodernenterprisesatlossmakeenterprisesrealizinggainment.Bystrengtheningfinancialcontrols.Inthispaper,onthebasisofexpoundingthemainissuesofChina’smodernenterprisefinancialcontrol,summaryarecarriedonthechoiceoffinancialcontrolstyle,contextsofthefinancialcontrolisanalysed,andfinallythemainfactorsofchoiceofmodernfinancialenterprisesareillustratedwhichprovidesacertainextentmeaningfulviewsforimprovementofmodernfinancialenterprises’control.

Keywords:modernenterprise;Financialcontrol;;Factors

關鍵詞：現代企業；財務控制；問題；因素

前言隨著中國加入WTO，我國企業集團必須在世界舞臺上與發達國家的跨國公司競爭。目前我國企業集團的發展還不如人意，雖然有國家政策和體制方面的原因，但更重要的是其財務管理尤其是財務控制不完善造成的。長期以來，我國企業集團凝聚力不強，集團內各子公司各自為陣，無法發揮整體優勢；重復建設、盲目引進屢見不鮮，投資小型化、分散化問題突出：資金管理混亂，造成頻繁失控，資金浪費現象嚴重；財務控制形同虛設，財務管理漏洞百出。近幾年來，企業集團的財務控制問題己經得到了我國財務界的關注。總之，此問題的探索在我國具有明顯的現實意義。

顯然，我國現代企業財務控制存在的主要問題是解決財務控制方式問題的基礎，財務控制方式的選擇是關鍵，現代企業的財務控制內容是內涵，而財務控制方式選擇的主要因素是最終歸屬點，本文按此思路對現代企業的財務控制方式進行了分析。

摘要：在遵循國家對控制室采暖方式要求的前提下，本文結合目前裝修工程中采用較多的采暖方式——地暖，提出了解決電氣控制室采暖方式的新方法，改善了值班人員的工作環境。

關鍵詞：控制室；采暖；地暖

1.前言

目前，電廠控制室內主要采暖方式大多采用氣暖、空調或電暖器等方式，且采暖效果甚微。經向有關建筑設計單位咨詢，發現近年來家庭裝修中，采暖方式采用地暖方式較多，且技術成熟，優點突出。經過電廠相關人員對方案的充分論證，決定對電氣值班員工作區采用地暖方式進行采暖方式改造。通過近兩年冬季供暖期間地暖的運行情況來看，該方式在遵循國家對控制室采暖方式要求的前提下，解決了電氣控制室的采暖問題，改善了值班人員的工作環境，探索出了電氣控制室采暖方式的新方法。

2.方案設計的前提

傳統采熱方式下，由于熱空氣往上升，房間內天花板處的溫度偏高，地板附近溫度偏低，這種上高下低的溫度分配正好與我們體感舒適的要求相反，造成頭部燥熱，腿部和腳卻仍舊寒冷的不舒服感覺。而地暖可根據實際需要對溫度做適當調節，控溫方便。

會計記錄反映經濟業務發生、處理和結果。健全良好的會計記錄有助于正確地反映企業經營狀況和經營成果，有助于保護財產的安全和完整。會計記錄控制的要求是保證會計信息反映及時、完整和正確。會計記錄控制主要內容有：

1．憑證編號

憑證編號是企業常用的控制方法。它可以控制企業簽發的憑證數量，以及相應的交易涉及的其他文件，如支票、發票、定單、存貨收發證明的使用情況，便于查詢，避免重復、遺漏；更重要的是，編號的連續性在一定程度上減少了企業人員舞弊的可能性（如截取銀行收款憑證、貪污等）。

2．復式記賬

復式記賬能夠將企業已有的經濟業務相互聯系地、全面地記入有關賬戶，使各賬戶完整地、系統地反映各會計要素具體內容的增減變動情況和結果。通過借貸平行可以確定會計賬面記錄無誤，從而提供了保證會計信息正確的可能性。

3．統一會計科目表

審計成本控制是通過合理配置資源，力求以最小的審計成本最有效地實現審計目標的一種控制手段。通常，審計成本包括完成審計工作需花費的資金成本、人力成本和時間成本。對于一項審計工作來說，如果需要人員多、耗費時間長，其所需的資金成本及總的審計成本就比較高；反之則審計成本較低。在實踐中，我們可以通過分析審計成本的影響因素，選擇采取多種方式降低審計成本。

嚴格控制審計程序，盡量減少中間環節

審計程序是指審計工作的先后次序，也就是審計機構和審計人員為達到審計目標采取的所有工作步驟的總和。審計程序既是保證實現審計目標的手段，也是審計成本的直接決定因素。審計程序越繁瑣，審計成本就越高，可能導致的審計資源的不必要的浪費就越嚴重。所以，要降低審計成本，必須嚴格控制審計程序。

根據審計機關工作的性質，審計程序可分為審計管理程序和審計執法程序。審計管理程序是對審計管理工作中事務處理流程的描述與規定，是處理審計日常事務的例行辦法。審計執法程序是指審計機關對審計事項進行審計的全過程，也稱項目審計程序。在實踐中，由于審計資源的限制，審計機關必須在保證最佳資源配置的前提下，慎重選擇最恰當的審計程序。為實現有效的程序控制，必須遵循以下原則：一是要從審計工作整體發展要求出發去分析和設計審計程序，避免重復交叉。審計行政管理工作往往會涉及多個職能部門、工作崗位、主管與專業人員，以及各類管理活動，如調研、計劃、審核等；還會涉及到各種各類的具體審計業務，因此，應將審計程序作為一個系統，將各種程序的重復、交叉與矛盾減少到最低限度。二是要保證審計程序的計劃性，促進程序的有效運行。從本質上講，程序也是一種計劃，進行程序設計必須充分考慮其必要性、可否收到預期效果以及是否有助于實現計劃等問題。同時還要促進程序的運行，如匯編有關程序的規定，培訓、指導員工進行正確的程序操作，確保員工可以及時、正確地接受新的程序，并按照預期要求工作。三是要評估程序運行所需費用，簡化審計程序。

優化審計組織，整合審計資源審計資源的利用狀況直接決定著審計成本的高低，所以，加強審計的組織與管理，促進現有審計力量與審計對象的最佳結合，也是審計成本控制的重要手段。在審計計劃管理工作中，優化審計項目組織工作、促進審計資源整合的手段主要有：一是計劃安排要明確目標，突出重點。根據審計工作發展目標和有效實施審計監督的需要，在計劃安排上要突出重點，明確年度審計工作總體目標和各項目審計目標；在保持各專業審計優勢的基礎上，科學調整內部機構設置，合理調配審計力量，加強審計署各專業司與派出機構及下級審計機關的協調配合，充分發揮審計監督的整體優勢。

二是加強對統一組織審計項目的管理，全面深入把握被審計對象或事項的情況。對某些事關國民經濟全局的項目或資金組織全行業、全系統或全國范圍內的分層次審計，是整合審計資源的重要手段。一方面，有利于從全局上系統地掌握情況，反映普遍性問題；另一方面，有利于提高審計報告的全面性和針對性，給政府決策提供大量的、全面的、系統的材料。這樣，在無需增加審計資源和力量的情況下，也能從更高層次上、更加深入地發揮審計監督的作用。

隨著高校的擴張和資源整合的需要，各高校的基本建設日漸增多，如何控制工程的造價，經濟高效地搞好基本建設，讓學校有限的資金發揮出最大的效益，從以下三個方面談談自己的想法。

1對設計階段的造價控制

(1)設計階段在整個項目建設中起著非常重要的作用，根據分析，設計階段對工程造價的影響占70%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，技術經濟合理的設計，可降低工程造價的5%～10%。在現階段，設計存在著只對自己的設計負責，考慮較多的是房屋的牢固、安全、美觀的問題，而對房屋的工程造價考慮的甚少，再就是設計費往往是與房屋的造價掛鉤，所以重技術輕經濟的現象時有發生。例如我校一棟框架結構的學生公寓，防震要求達到抗震七級，設計單位設計出的鋼筋達到了52kg/m2，這么高的鋼筋量，房屋固然是很堅固，但實則也是一種不必要的浪費，最后經有關專家審核，鋼筋減少到41kg/m2就能達到七級的防震要求。對于這種情況，采取限額設計和圖紙會審制度是行之有效的方法。所謂限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，對不合理的變更嚴格控制，保證不突破總投資。采取圖紙會審制度，就是邀請一些專業人員參加會議，利用以往的一些案例和經濟數據發現問題而做出及時的修改。

(2)加強對工程量清單的控制。現在招、投標中采用的是國際上普遍使用的工程量清單報價方式，由招標單位提供工程量，投標單位依據市場行情報一個綜合單價，再加上措施項目費、其他項目費、規費和稅金所組成的報價。但由于工程量的漏算、錯算、分部分項清單項目特征描述不清、暫估項目的增多等情況造成的造價增多常有發生(見表1)。在這段對預制鋼筋混凝土樁的描述中，就忽略了兩個特征:一是樁的長度設定欠妥，根據地質勘測報告，樁的長度幾乎都會超過8m。根據清單，超過8m的部分就要因為材料和人工的上漲而重新計算價格。二是對樁尖沒有作出明確的規定。正是忽略了這兩個重要的特征，導致最后結算時甲方只能按乙方提出的要求進行結算:一是超過8m的樁長因材料和人工漲價而重新計算價格;二是樁尖部分為甲方新增工程內容，按實結算。這就是由于甲方沒有仔細審查工程量清單而造成的損失，把項目特征改為如表2所示內容，就不會讓施工單位鉆空子，無端提高造價。

2對施工階段的造價控制

(1)對建設項目進行全過程跟蹤審計。在全過程跟蹤審計中，有兩個環節對工程造價的影響比較大。第一是加強對基礎等隱蔽工程的控制。對基礎等隱蔽工程一定要在隱蔽之前多親臨現場，對現場情況做到心中有數。多拍照片，留下影像資料。比如基礎的毛石混凝土基礎，定額上面混合砂漿M5和毛石的比例大概是4∶10，但是實際施工時施工單位往往達不到這個比例，毛石多，混合砂漿少，而且毛石的體積往往都偏大。如果審計人員能夠多親臨現場，及時了解第一手資料，在最后結算的時候就能取得主動權，有效地控制工程造價。第二是加強對材料的跟蹤審計，工程造價是由材料、人工、機械三部分組成，如何控制材料的價格:一是我們可以對主材例如鋼筋、水泥、鋁合金等列出幾個品牌由乙方自主選擇;二是對量大的裝修材料采取跟蹤采購制度，以此來有效控制材料價格。

編者按：本論文主要從母公司對子公司投資行為控制管理的原因和目標；母公司應如何有效地控制、管理子公司的投資行為等進行講述，包括了作為子公司的出資人,母公司需要對其投資行為進行控制、“內部人控制現象”的存在,要求母公司監控子公司的投資行為、子公司過多設立孫公司累積投資風險,需要母公司控制子公司的投資行為、立足于根本,完善法人治理結構等，具體資料請見：

【摘要】要想協調企業集團內部母子公司之間的利益矛盾,實現企業集團的整體利益最大化,需要從完善法人治理結構、加強投資資金管理和投資指標的合理設定三方面著手,實現母公司對子公司投資行為的管理控制。

【關鍵詞】母公司;子公司;投資行為;控制管理;投資指標

當前,隨著我國股份制的推進發展,以資產為紐帶建立的企業集團公司越來越多。在企業集團內部,母公司作為子公司的出資者,必然關注子公司的投資行為,而子公司由于“內部人利益”的存在,其投資可能偏離企業集團的整體目標,甚至嚴重侵害集團利益。為解決母子公司之間的矛盾,實現企業集團的整體利益最大化,必須理清母公司投資控制的原因和目標,在此基礎上,對癥下藥,從法人治理結構、投資資金管理和投資指標的設定三方面優化投資控制管理對策。

一、母公司對子公司投資行為控制管理的原因和目標

(一)原因

摘要:從各國憲法制度安排的角度探討公共財政政策形成過程中的國家權力配置問題，有助于反思國家公共財政監督的制度建構。議會制度產生之初，議會通過控制財政來監控政府，系議會民主性的表現。隨著社會發展，公共財政已由議會控制轉向實質上由政府掌控，議會對財政控制轉而通過立法等法治手段來監督，并不參與實質意義上的議決。在我國人民代表大會的民主功能、監督功能尚待完善的情形下，將公共財政監督制度化、法治化應成為首選途徑。只有在此基礎之上，公民或者社會組織才能真正有效地參與監督國家的公共財政開支。

關鍵詞:公共財政/經濟憲法/監督與控制

引言：公共財政的憲法學視角

2008年底，一場金融危機席卷全球，各國紛紛拋出“救市方案”。美國政府前任總統布什及現任總統奧巴馬也分別提出“救市方案”。奧巴馬總統8000億救市方案，經由美國眾參兩院的激烈爭論獲得議會批準。（注釋1：美國總統奧巴馬簽署7870億美元刺激經濟方案.2009-02-14來源：新華網。新華網華盛頓2月13日電（記者胡芳劉洪）美國國會參議院13日晚在最終投票表決中，以60票對38票的結果，批準了總額為7870億美元的經濟刺激計劃。該計劃將送交美國總統奧巴馬簽署生效。值得注意的是，作為一項經濟政策本身的合理性，在議會中受到激烈的爭論。美國消費電子協會主席加里·夏皮羅發表聲明，批評國會這一做法，指出這一條款將發出一個信號，即美國正在回到貿易保護主義和經濟民族主義的不健康的老路上去。夏皮羅警告，這一條款將沖淡經濟刺激計劃的作用，并引發其他國家對美國產品采取報復性措施，反而會損害美國經濟。）作為國家重要經濟政策的出臺，背后復雜的利益博弈與爭奪是可想而知。本文無意論述公共財政政策的政治過程有關問題，而是旨在從憲法學的角度來探討公共財政政策形成的制度安排，考察公共財政政策出臺的國家權力的配置，并對憲法制度安排及其正當性作理論和實踐上的分析。具體內容主要包括公共財政政策如何被合法批準、執行和監控，以及政策方案如何提出，須經什么具體程序，由誰來審議批準，由誰來監控等問題。

從憲法學上來分析公共財政政策的制度問題，應當屬于憲法經濟學的范疇。詹姆斯·布坎南等人曾將“憲法經濟學”定位為：運用經濟學方法，研究約束人類經濟和政治選擇的憲法規則和制度。認為在市場上自利的“經濟人”在轉變為政治過程中的投票人或官員時，其自利的品格不會發生根本變化，掌權者濫用權力具有不可避免性。因此，約束政府權力，防止掌權者權力是憲法經濟學的核心問題。這與古典憲法學方法論并無本質差別，僅是研究領域的拓展。我國早期的經濟憲法學研究者認為，經濟憲法學是以征稅權為邏輯起點，以財政權為核心內容，建構以貨幣發行權為主要手段的國家經濟權力體系。近年來，我國憲法學界從憲政制度上探討財政的形成與控制已引起關注（注釋2：參見周剛志.論公共財政與憲政國家——作為財政憲法學的一種理論前言，北京大學出版社，2005年版.吳越.經濟憲法學導論——轉型中國經濟權利與權力之博弈，法律出版社，2007年版等。），然而總體來看，大多成果仍然無法擺脫財稅法、經濟法學等學科影響。如果對我國的國家財政的運作制度作深入分析，這無疑是我國憲法學切入社會實踐的一個新角度，也有助于完善我國公共財政監督制度。

一、憲法的設計：議會財政功能

摘要：通過對肺結核患者的個人文化程度、理解能力、個別需要等方面，采用針對性健康教育，加強溝通指導，提高肺結核患者的治愈率，有效控制肺結核在人群中廣泛傳染。

關鍵詞：針對性健康教育肺結核作用

肺結核病是一種由結核桿菌引起嚴重危害人類身心健康的慢性呼吸道傳染病。健康教育是護理和督導肺結核患者的有效手段，治療原則以采取早期、聯合、規則、適量及全程用藥為主，健康教育為輔。我院通過對112例肺結核患者采取針對性的健康知識指導，提高了肺結核治愈率和好轉率，現將體會介紹如下：

1對象和方法

1.1對象

112例肺結核病患者均為我院2009年1月－2009年10月住院病人，其中2009年1月－2009年5月56例為對照組，2009年6月－2009年10月56例為實驗組。實驗組：56例，男35例，女21例，年齡17-56歲，平均年齡32歲。對照組：56例，男33例，女23例，年齡15-60歲，平均年齡32歲。兩組基本情況差異無顯著意義。