計生調研報告范文10篇

今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在省市計生部門的精心指導下，我縣人口和計劃生育工作取得了突破性進展。一年來，我們緊緊圍繞控制人口數量，提高人口素質這個中心，以開展優質服務為主題，以征收社會撫養費為動力，以落實長效節育措施為目的，繼續落實農村計生家庭獎扶政策，狠抓流動人口的計劃生育管理與服務，精心組織，埋頭苦干，扎實工作，狠抓落實，各項工作穩步向前，扎實推進。根據計生年度各鄉鎮報表統計，全縣人口出生率為9。95，自然增長率為5。9，符合政策生育率為80。6%，多孩率控制在1。3%以內，已婚育齡婦女長效節育措施落實率為88。9%，低生育水平初步顯現，人口和計劃生育工作呈現出良好的發展勢頭。

一．關于20*年工作的回顧和總結

1．宣傳教育形成制度，宣傳內容進一步貼進群眾，科學，文明，進步的婚育觀念更加深入人心。年初一開始，我們認真總結過去在宣傳教育方面出現的弊端，多次召開局務會議，專門研究和制定了行之有效的宣傳教育形式，宣傳內容，把計生宣傳教育同建設社會主義新農村，爭創新農戶活動有機結合起來。一是建立和完善了計生宣傳品發送網絡。以縣計生局宣教股牽頭設立了計生宣傳品發送站，鄉村確立了計生宣傳品發放員，明確計生宣傳品發送責任制，確立各級計生辦主任為第一責任人，必須親自抓，親自督辦，宣傳干部具體負責，和把圖書角，室，文化大院建設緊密結合在一起。二是計生部門主動出擊，相關部門密切配合，打好宣傳教育總體戰。去冬今春以來，我們與縣劇團電影隊，科技文體局聯手，創作編寫了《勸婆》，《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂見的戲劇節目，配合縣委開展的“三下鄉”活動，宣傳演出26場。計生《勸婆》節目在全市文藝宣傳匯演中獲得第一名。各鄉鎮組織文藝宣傳隊，開展豐富多彩的計生文藝宣傳，受教育群眾達10多萬人次。三是我們與教育，縣新聞媒體聯姻，開辟計生宣傳品發放新圖徑。和教育部門聯合，在全縣城鄉中小學共為學生發放計生法律，法規知識2萬冊，計生宣傳品3萬冊，讓每位學生都成為國策教育的小小宣傳員。此外，計生局與電視臺，*縣報開辟了計生知識宣傳專題欄目。下社鎮，金城鎮投資上萬元，在公路交通要道豎起了國策門，在群眾集中和商業繁華地段，還建立了國策墻，粉刷了耳目一新的宣傳標語。通過采取各種宣傳手段，使人口計生政策，人口計生知識覆蓋全縣城鄉，做到了家喻戶曉，人人皆知，入腦入心。

2．農村計劃生育家庭獎勵扶助政策進一步落實。從三月份開始，全縣組織了縣鄉村三級計生干部，在全縣鄉村開展了大張旗鼓的計生獎勵政策大宣傳，再發動。在做好宣傳發動工作的基礎上，由村民申請，村級申報，鄉鎮調查，縣計生局審校。對今年新增的農村計劃生育家庭“4+1”獎勵扶助對象進行了再次摸底登記。經過進百村，入萬戶兩個月緊張工作，全縣共摸出符合獎勵條件的對象共有734戶，12*人。其中獨生子女563戶，999人；退二孩戶；雙女絕育戶4戶；國家獎扶152戶，168人。所需資金全部到位。按照獎勵扶助政策的工作程序，計生部門和各個鄉鎮進行了走訪群眾反復調查，逐級公示。九月底已落實到每個受獎勵家庭對象。同時，還落實了12名20*年中考加分的計生家庭戶。在落實獎勵扶助政策當中，金城鎮黨委高度重視。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生專干直接抓，全鎮共摸出“4+1”獎扶對象82戶158人。通過獎扶政策的落實，有力地推動了全鎮人口計生工作的蓬勃發展。

3．以落實長效節育措施為主要內容的優質服務活動扎實推進。落實長效節育措施是穩定低生育水平的有效手段。年初，縣計生局吸確提出：把開展優質服務，落實長效節育措施作為縣鄉全年人口計生工作目標現任狀的一項重要內容來抓。在去冬今春大打了為期三個月的以上環，結扎，征收社會撫養費三個硬仗。全縣共組建了六支手術隊，深入到12個鄉鎮，完成上環任務4017例，結扎任務4*例，其中雙女結扎戶13例。效節育措施的落實創歷史新高，特別是雙女結扎戶在我縣實現了零的突破。其次是全面實施“出生缺陷干預”工程。按照市計生委的安排，從今年起利用“斯利安”藥物，在全縣實施“出生缺陷干”工程，從3月份開始，組織了縣鄉村三級計生服務人員深入各鄉鎮和所有的行政村，開展優生優育，生殖保健計生知識大宣傳，對符合政策生育準備懷孕的育令婦女進行一一摸底調查，跟蹤免費送藥。九月底，全縣已發放“斯利安”藥品320份。第三結合婦女生殖道感染普查工作，全面開展了“三查兩補一治療”活動。縣計生局成立了領導組，技術組。一個是以縣服務站為座診的服務組，專門為縣級機關和金城鎮的育令婦女檢查治療。一個是以流動服務車為主的技術服務組，開展下鄉巡回服務。九月底，下鄉服務巡回開數達102天，服務人數3*6人次，其中查環1633人，上環92人。通過普查工作發現患有生殖道感染的185人，查出子宮肌瘤35人，卵巢囊腫28人，正在接受治療。杏寨鄉抓住春播前這段有利時機，由分管領導帶上計生服務人員和婦科檢查儀器，吃住在農村、工作在農村，奮戰一個月，全鄉查環850例，上環42例，查出6名患有子宮肌瘤、卵巢囊腫疾病的婦女，使他們到縣以上醫院得到及時治療。

4．基層基礎建設投入不斷加大，服務功能顯著提高。為了實行政企分開，投資280萬元的縣計生服務大樓九月份破土動工，大地封凍前，基礎工程全部完工，20*年10月投入使用。縣鄉村三級計生人員業務素質受到很大提高。一年來，有100多名村級服務員先后到縣市進行業務培訓，縣局和縣計生服務站共有8人先后到省，到山工東、南京人口學校培訓。計生局組織各鄉鎮長去右玉取經參觀后，進一步加快了鄉鎮服務所建設步伐。義井鄉在機關房屋緊張的情況下，對鄉直機關采取合署辦公，干部職工合并宿舍的方法，保證服務所的用房，由原來不足60平米增加到130平米，下馬峪、大黃巍、鎮子梁、南泉等鄉鎮在原有的基礎上，又新增了B超、手術床等婦科檢查儀器，重新更換了計生牌面。從而使基層基礎工作更加扎實、更加完善。

社區位于市區，占地，社區內共有人口，社區計劃生育工作在區計生辦、計生服務站的直接領導和關心下，堅持以以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點。積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計劃生育工作中出現的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區工作隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，社區工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區工作也是一個新的問題。進一步做好社區工作，對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區是成為城市社會建設和管理的基礎環節，隨著政府、企業承擔的社會職能逐步向社會轉移以及居民需求的多樣化，社區承擔的任務越來越多。在當前社會生活中，社區承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計劃生育等100多項管理和服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。關于社區計劃生育工作建設，我認為要從尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益入手，充分發揮社區辦事處的服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區居民和諧相處的目的。現對社區計劃生育工作進行如下調研。

一、社區計劃生育工作情況介紹

隨著我市經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市人口出現了增加，社區從200年起到今年月底為止，社區人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務工人員占%。社區從去年月起至2010年月底為止，共有新生兒人，其中，本地，外來人員，一孩人，二孩人，多孩人。從調查數據看，社區計劃生育總體情況好于以往。

二、社區計劃生育工作指導思想

作為一名社區計生工作者,在計劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區發展觀，要尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益，社區居民應承擔計劃生育法律、法規所規定的義務。構建以人為本的社區人口和計劃生育綜合服務體系，充分發揮社區辦事處服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育、優生優育、生殖健康檢查、“關愛女孩”等方面的需求。強化宣傳工作，提高社區居民對人口計生工作的知曉率，達到促進社區居民家庭幸福，生活質量提高，出生人口素質健康和社區居民人際關系和諧相處的目的。

社區計劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：

人口計生宣傳內容創新是人口計生宣傳教育工作創新的重要組成部分，圍繞貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省市貫徹落實《決定》意見，在人口計生宣傳內容上搞創新，是推動低生育水平進一步穩定，統籌解決人口問題的重要手段，那么，應如何在人口計生宣傳內容上搞創新，使人口計生宣傳發揮重大作用呢？筆者認為，應從以下三點入手：

簡化內容便記憶。將人口和計劃生育一法三規，地方性人口與計劃生育條例、政策、規定進行簡化、濃縮、改編成群眾通俗易懂的順口溜、詩歌、三句半、戲詞等形式，并印發成宣傳單免費發放到廣大群眾手中，便于群眾理解、記憶和保存。

深挖典型擴影響。正面宣傳為主和典型帶動是我們在實踐中證明了的最有效的宣傳手段。但近一段時間我們對典型挖掘得很不夠，推廣得還不夠廣泛，在群眾中的影響還不夠深。應充分發揮基層專職人員熟悉情況和縣級以上人員寫作水平較高的優勢，搞優勢互補，共同將自覺執行計劃生育、任勞任怨宣傳計劃生育、在人口計生工作中做出突出貢獻的先進人物和先進單位典型，少生快富典型、關愛女孩典型等挖掘出來，通過報刊雜志、電視廣播、網絡等形式推廣出去，形成巨大的宣傳效應，使計劃生育、婚育新風、關愛女孩、少生快富等進一步深入民心，影響和帶動更多的人自覺自愿地實行計劃生育，推動人口計生工作的進一步深入開展。當然，有關領導要在時間調度、車輛安排及后勤保障等方面給采編人員給予大力支持，確保典型挖得準、挖得深，推得出去、影響深遠。

喜聞樂見推新作。計劃生育工作開展30多年來，我國人口計生題材的電影、電視劇、相聲、小品、地方戲等文藝作品發揮了重要的作用，今后應繼續發揮作用。隨著中央《決定》和地方貫徹《決定》意見的出臺，人口計生工作思路的戰略轉變也應在文藝作品中有所體現，應統籌人口計生、文化、教育、宣傳、廣播電視等方面的力量，組織專業作家、業余作家和文藝工作者、文學愛好者創作出更多更優秀的新文藝作品來，滿足廣大群眾不斷增長的對人口計生文藝作品的需要，使計劃生育基本國策進一步深入人心，推進人口問題的統籌解決和發展。

今年*月我市人口計生委下發了在人口計生系統開展行政執法監察工作的通知，對我市人口計生系統開展行政執法監察工作做了細致的安排。一是要求縣（市、區）人口計生部門迅速開展自查自糾。二是結合全市人口計生工作大檢查，將行政執法監察內容列入督查項目，在全市范圍內開展了自查自糾。這次市計生領導小組檢查組對十縣（市、區）、20個鄉鎮、20個村進行抽查，采取查、看、談、訪相結合的方式，既查閱了有關的帳目和檔案資料，觀看了縣鄉計生辦（所）文明窗口建設及政（村）務公開情況，與鄉村黨政領導、有關人員和計生干部座談，還走訪了100多戶的群眾。現將我市行政執法監察的情況匯報如下：

一、加大“一法三規”宣傳力度，依法行政促進社會和諧。

我市人口計生部門長期堅持通過開展計生宣傳月活動，用宣傳車、小冊子、宣傳資料、知識競賽、文藝活動等形式對計劃生育“一法三規”進行宣傳，人口計生協會還開展了“百村千戶學法用法樹新風”活動，使“一法三規”及*省人民政府辦公廳關于貫徹《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的實施意見》得到很好的貫徹和落實。為了規范人口計生部門依法行政，*市人口計生委于20*年下發了《關于加強人口計生系統依法行政文明執法的通知》，各縣（市、區）計生部門認真貫徹執行，行政執法責任制得到落實。多年來，*市保持無計劃生育行政惡性案件的發生。特別是今年6月份省、市人口計生工作會議后，我市全面落實省人口計生工作會議精神，為確保今年人口計生責任目標的全面完成，加大工作力度，7-8月各縣（市、區）相繼開展計劃生育集中宣傳服務活動，全市的各項責任指標明顯提高。至9月統計快報數據：當年獨生子女領證率占一孩出生比例90.80％；長效節育措施到位率達到92.72％（比上半年85.79％明顯提高），二女結扎到位率達到78.33％，當年二女結扎率59.36％（上半年38.19％），社會撫養費征收到位率達到64％（上半年為51.46％），集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴格執法的過程中，市人口計生委未收到關于群眾投訴計生部門不依法行政行為的信訪舉報件，各級人口計生部門堅持依法行政，文明執法，也是近年來對全市計生隊伍開展“兩個紀律”宣傳教育的結果。

二、加強基層文明窗口建設，加強對政務村務公開工作的督查。

兩年來，我市人口計生部門始終把抓好文明窗口建設和政（村）務公開工作，作為抓好系統政風行風建設，預防亂收費、自覺接受群眾對計生部門依法行政監督的一項重要措施。為規范基層計生辦（所）文明窗口建設，*市人計生委下發了《關于進一步加強文明窗口規范建設的通知》，將文明窗口建設要求和評比內容細化到項各縣（市、區）人口計生局結合現有的條件，進行完善和創新，努力使鄉鎮計生辦（所）文明窗口建設有一個新面貌。工作布置后，市人口計生委加強了督查考評，注意把文明窗口建設的檢查項目列入委領導下鄉調研、計生工作大檢查的督查內容。對監督臺、監督舉報電話、服務電話、服務承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費辦證和免費技術服務項目、征收社會撫養費的標準、以及技術服務收費項目和收費標準公開、人口計生群眾工作紀律和檢查考評工作紀律等有關計生內容的公開等逐項進行檢查考評。對村級計生村務公開監督方面，加強了對計生法律法規宣傳、計生管理事務的公開、計生獎扶資格確認公示的監督檢查。通過政務公開、村務公開，計生系統干部普遍增強了接受群眾監督的意識，維護了廣大群眾的知情權，監督權的落實，促進基層計生干部文明執法水平的提高，促進基層計生文明窗口的建設，使群眾能明明白白地接受優質的服務，自愿接受有償服務。這次行政執法監察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉鎮計生辦（所）都建立了環境整潔的辦證大廳（或辦證室），有便民服務卡。檢查中也發現延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉鎮辦（所）文明窗口建設相對滯后。檢查中發現的主要問題：一是一些公開內容已過時；二是按照文明窗口建設考評標準檢查，一些重要的公開項目或便民措施有缺項，如服務電話、監督舉報電話、征收社會撫養費標準、免費服務項目等；三是有公示，但不能做到規范化、制度化，不能長期堅持；四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置，不利于群眾監督。這次檢查走訪群眾時沒有聽到在辦證時有搭車收費、收押金及計生服務站有強行收費服務的反映。

三、加強流動人口管理和服務，促進流動人口和農民工便民維權措施落實。

按照縣委、縣政府的部署，為認真落實好安發[2013]2號《關于密切聯系群眾，以優良作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》文件精神，5月16日，縣掛點領導李敢帶隊，計生委掛點成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點的錢山鄉村開展扶貧調研工作，現將具體情況報告如下：

一、基本情況

村是距鄉政府6公里的山區村，轄6個自然村，八個小組，村組分散。全村236戶，總人口934人，耕地面積833畝，人均耕地不到9分，山林面積5千畝左右，均分至村民，無集體山林，人均收入2200元左右。全村貧困戶達85戶，民政低保39人，外出務工勞動力120人，造成村里常住人口主要勞力少，公益性事業難以發展，加上資源缺乏，造成該村致富意識不強，生活方式較落后，經濟發展緩慢。

二、存在的問題

1、由于集體經濟薄弱，發展后勁不足，要發展村經濟讓百姓致富，只靠扶貧單位支助1-2萬元難以滿足發展需要。

2、村資源匱乏，加上土地產出過低，平均畝產值不過600元，造成大量勞動力處出，對村經濟發展村干部也是心有余而力不足。

××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段(學習調研階段)的工作，認真按照省、州、縣委的部署，切實把學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要政治任務來抓，認真做好了動員部署，組織了多種形式的集中學習、專題輔導、專題調研、三照三查找差距、“科學發展情系民生”主題實踐活動、陽宗海砷污染和孟連“7.19”事件案例分析等各項工作，確保了學習調研階段的工作扎實有效地開展，形成了學習實踐活動起步快、開局好、進展順利的局面，取得了初步成效，為下一階段活動的開展打下扎實的基礎。

一、主要做法

(一)加強組織領導，精心部署安排。

人口計生局高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動工作，專門召開會議進行研究，提出了明確目標要求。為加強對學習實踐活動的組織領導，成立了人口計生局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，局長任組長、黨支部書記任副組長、三名副局長及相關人員為成員，下設了辦公室。領導小組全面負起責任，多次召開會議，認真傳達學習縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動的指導精神，及時組織學習實踐活動，協調解決活動中的具體問題。按照縣委要求，緊密結合人口計生局工作實際制定了《××縣人口和計劃生育局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動工作流程》。召開深入學習實踐科學發展觀動員大會，局領導向全體黨員干部職工傳達了××縣委深入學習實踐科學發展觀活動方案，開設了學習實踐科學發展觀活動專欄。全體黨員都以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中，全局上下迅速形成了濃厚的學習氛圍。

(二)行動迅速，動員到位。

認真圍繞學習調研階段的要求，做好動員發動工作，使廣大黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，通過學習全面把握科學發展觀的內涵實質，迅速把思想和行動統一到黨中央和上級黨委的部署和要求上來。

科學發展觀是馬克思主義與當代中國發展實際相結合的產物，是“三個代表”重要思想的具體體現，也是做好新時期人口和計劃生育工作的思想武器；是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想，也是推進人口和計劃生育事業持續、穩定、健康發展的武器和法寶。

要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重大意義，要以穩定低生育水平為第一要務，毫不動搖地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，深刻把握科學發展觀的內涵，積極探索和研究新時期人口和計劃生育工作面臨的新情況和新問題，要在穩定低生育水平的條件下，統籌考慮控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，圍繞人口和計劃生育工作體制和機制創新，推進整體工作水平的提高。

用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，必須堅持以人為本的理念。以人為本是科學發展觀的核心和本質，是科學發展觀的基本價值取向。落實以人為本的科學發展觀就是要實現人的全面發展，維護、實現、發展好廣大人民群眾的根本利益，把人民群眾的利益作為新時期人口和計劃生育工作的出發點和歸宿。要不斷深化計劃生育優質服務，拓寬服務領域，最大限度的滿足廣大人民群眾的要求和意愿。在落實發展觀的過程中，不斷提高廣大計生干部的整體素質和服務本領，加強對干部的培訓教育，使干部能夠掌握市場經濟知識、法律知識和科技知識，從根本上解決計生干部想服務、能服務、會服務、服好務的問題，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。努力探索計劃生育優質服務新途徑、新路子，使計劃生育工作成為黨和政府提供給人民群眾的一項優質的公益性服務。鼓勵創新、探索嘗試主動挖掘現有資源，協作相關部門，開展生育健康服務，借力發揮，充分利用我們的載體，深化服務，推動優質服務向縱深發展的步伐，不斷提升工作水平。

用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，必須堅持與時俱進。科學發展觀要求我們決不能就發展談發展。人口和計劃生育工作是發展這一話題中應有之義，離開人口和計劃生育工作的發展是不全面的，也是不協調的，是難以持續的。要用創新的精神，不斷研究新時期人口和計劃生育工作的新情況、新問題，要善于抓住觀念創新、方法創新和制度創新等三個重點，突破傳統的思維定勢、工作模式和管理方式，不斷探索且有時代新特征，符合基層實際的有效方法和途徑，使基層人口和計劃生育工作具有時代性和創造性，使人口和計劃生育工作得到群眾的理解參與和支持，形成齊抓共管的良好局面。

用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，必須堅持解放思想。思想的解放、人口的數量、質量是緊密相關的。人口和計劃生育工作開展三十多年來，取得了巨大的成就。新時期人口和計劃工作上級的要求、群眾的愿望、管理的方式都發生了新的變化，人口在經濟社會的位置越來越顯赫，這就要求我們必須牢牢把握時代的脈搏，正確定位，方可對癥下藥。其次要創新，新時期的人口和計劃生育工作重心要向穩定低生育水平、關注人口安全、促進人口的全面發展轉移。幾十年來的人口和計劃生育工作，人們習慣了行政命令式的管理，以人為本，按人施教，都有待我們去思考、去創新，比如工作方式的創新，過去應用的是上面怎么安排下面怎么執行，缺乏地域的特點和地方特色，這就加大了上級精神在基層貫徹的難度，容易出現面上工作過得去，實際工作有差距的現象。另外像機制的創新，20*年以來，特別是《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作穩定低生育水平的決定》以來，中央從政策、資金、項目上，提出了一系列新的要求，特別是通過政策的引導與扶持，使一批實行計劃生育的家庭得實惠，享受特殊的優惠政策，激勵了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。我市通過幾年的努力，結合綜合改革和本地實際，從開發領導、宣傳教育、綜合治理、依法行政、技術服務、利益導向、基層基礎管理等七個方面機制的創新上做了一些嘗試，在全區率先實行“政府買單，免費婚前健康檢查”制度，積極開展“兩無一提高，層級動態管理”等活動，動員全社會都來關心、支持實行計劃生育的家庭。同時，聘用市人大代表，政協委員為計生監督員，實行“兩公開一監督”，積極與醫療部門協作，深化優質服務等，收到了一定的社會效果，建立起一套符合本地實際、實用的管理機制，做到了既順應群眾的愿望又符合上級精神，逐步使全市人口和計劃生育走上了一個健康有序的發展路子。

用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，必須抓好重點工作的落實。要把控制人口數量、穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作的首要任務，嚴格執行生育政策，加強人口計劃管理，強化監督檢查。抓住新農村建設這個歷史機遇，開展計劃生育新農村、新家庭建設活動。進一步加強基層基礎工作，落實經常性的工作制度，提高管理服務的規范化水平。要突破難點，加強流動人口計劃生育管理和服務工作。廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，確保出生人口性別比趨于合理。全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程。堅持依法行政，加快人口和計劃生育工作法制化進程，把人口和計劃生育工作納入法制化軌道，要加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制。

黨的十六屆五中全會提出我國“十一五”時期8項工作任務的第一項就是建設社會主義新農村，并就何謂新農村用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作了全景式的描繪。

深刻領會中央建設社會主義新農村這一精神，透徹分析當前形勢，對于我們抓住機遇，開創人口和計劃生育改革、發展的新局面意義十分重大而深遠。

我們應該緊緊地抓住建設社會主義新農村的機遇，加大人口和計劃生育改革力度，多渠道、全方位采取綜合治理措施，全面提升農村人口和計劃生育工作。筆者認為，人口和計劃生育系統應重點抓好以下工作。

一、健全完善人口和計劃生育服務陣地，筑牢村級服務網底

按照十六屆五中全會的描述，要求村容整潔是社會主義新農村建設的目標之一，為此，從直觀角度上分析，國家將會對村級建設，特別是對西部地區村級建設有大的投入，必然會形成以村委會為主體和形象代表的基層組織陣地建設高潮。

人口計生系統要抓住這個機會，將村級計生辦，尤其是生殖健康保健服務室的陣地建設納入其基層組織陣地建設的統一規劃之中，使之不斷健全、完善，構建起以區（縣）生殖健康中心為龍頭，鎮生殖健康分中心為骨干，鄉生殖健康服務站為主體，村生殖健康服務室為基礎的人口和計劃生育技術服務網絡體系。

近年來，××縣在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經濟社會的發展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財政投入，有針對性地采取切實有效的措施，苦干實干硬干，以一年一個臺階的良好發展態勢向前推進。據資料分析，2003-2006年，我縣的計劃生育率在逐年穩步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數大，人口流動性強，歷史包袱重，經濟社會發展不平衡，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內，全縣人口計生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結合親身在鄉鎮工作的經歷，淺析計生工作中存在的一些問題，并提出一點個人意見，為推動全縣人口計生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機制不健全。

時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養老給子女帶來的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養，老無所侍，加上社會保障機制不健全，逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網絡發揮不好。

人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關部門職責，加強部門合作，聯防聯治，才能取得效果。然而，在實際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計生部門在唱獨腳戲，鄉鎮在跑龍腿，鄉鎮把大部分的時間和精力放在抓計生工作上，可結果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗流動人口證，發現孕產婦也不通知計生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時把關不嚴；衛生部門對醫療保健機構管理不到位，對非法取環、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫療保健機構在對孕產婦進行檢查時，并不查驗對象的生育證，對無證生育的也不及時通報當地計生部門，特別是一些民營醫療機構和私人診所，如某村的一位計生對象超生3胎，竟然全部是在同一個民營醫療機構出生；還有工商部門辦理工商營業執照和企業年審，規劃建設部門發放建房執照、出售商品房，民政部門在辦理優待證、發放救濟款，銀行在辦理貸款，學校在招生，企業在招工等，對計劃生育證明的查驗，都不是法定的必備程序。這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。

市紀委：

年度，我委懲治和預防腐敗體系建設工作在市委、市政府的正確領導下，以黨的屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以創先爭優精神統籌推進懲治和預防腐敗體系建設，推進反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化，不斷促進我市人口計生事業發展。

一、強領導，明責任，建立健全反腐倡廉工作機制

堅持委黨組書記負總責，紀檢組長具體抓的領導體系，把懲防體系建設、黨風廉政建設、機關作風建設工作納入重要議事日程。認真落實《市人口和計劃生育委員會懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃任務分解方案》，制定《年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，將黨風廉政建設和反腐敗工作與黨建工作、精神文明建設緊密結合，同部署、同落實，并作為衡量領導班子、領導干部工作能力和工作實績的重要依據，納入年度工作績效考核，進一步落實了黨風廉政建設和反腐敗工作領導責任和工作責任，加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任落實，充分做到目標明確，任務到人，形成了齊抓共管的工作機制，為我委黨風廉政建設和反腐敗工作順利工作提供了堅強的組織保證。

二、抓教育，筑防線，反腐倡廉宣傳教育工作有聲有色

進一步完善干部教育培訓管理辦法。堅持中心組理論學習，組織領導干部學習《領導干部廉潔從政若干準則》，做好學習筆記；堅持每周一召開機關干部例會，傳達有關懲防體系、黨風廉政建設的文件精神，以會代訓對干部進行廉政教育，認真學習了屆五中全會精神和中紀委屆五次全會、省紀委九屆六次全會、市紀委二屆十次全會精神以及《中國共產黨紀律處分條例》等，使廣大黨員干部自覺依法辦事、廉潔辦事，維護黨章和其他黨內法規的權威；組織機關干部觀看《遠山紅葉》等具有教育意義的影片。在注重理論學習的同時，委黨組還把法紀政策教育與廉潔自律、警示教育結合，著力提高干部職工的廉政勤政意識和能力。4月2日，組織委機關全體黨員干部到市革命烈士陵園瞻仰先烈英雄事跡，面對黨旗重溫入黨誓言。10月29日，委機關組織全體干部職工到市看守所、拘留所和戒毒所，開展了一場以“珍愛生命、立足本職、拒腐防變”為主題的參觀教育活動，親身聆聽違法人員懺悔談話，使大家在思想上受到了一次深刻的洗禮。通過教育，增強了委機關黨員、干部堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的自覺性，筑牢了思想政治防線，有效預防了腐敗現象的發生。