計(jì)生委腐敗體系懲治調(diào)研報(bào)告

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市紀(jì)委：

年度，我委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷促進(jìn)我市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明責(zé)任，建立健全反腐倡廉工作機(jī)制

堅(jiān)持委黨組書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，把懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作納入重要議事日程。認(rèn)真落實(shí)《市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，制定《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨建工作、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，納入年度工作績(jī)效考核，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，充分做到目標(biāo)明確，任務(wù)到人，形成了齊抓共管的工作機(jī)制，為我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、抓教育，筑防線，反腐倡廉宣傳教育工作有聲有色

進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)管理辦法。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，做好學(xué)習(xí)筆記；堅(jiān)持每周一召開機(jī)關(guān)干部例會(huì)，傳達(dá)有關(guān)懲防體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神，以會(huì)代訓(xùn)對(duì)干部進(jìn)行廉政教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了屆五中全會(huì)精神和中紀(jì)委屆五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、市紀(jì)委二屆十次全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，使廣大黨員干部自覺(jué)依法辦事、廉潔辦事，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威；組織機(jī)關(guān)干部觀看《遠(yuǎn)山紅葉》等具有教育意義的影片。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，委黨組還把法紀(jì)政策教育與廉潔自律、警示教育結(jié)合，著力提高干部職工的廉政勤政意識(shí)和能力。4月2日，組織委機(jī)關(guān)全體黨員干部到市革命烈士陵園瞻仰先烈英雄事跡，面對(duì)黨旗重溫入黨誓言。10月29日，委機(jī)關(guān)組織全體干部職工到市看守所、拘留所和戒毒所，開展了一場(chǎng)以“珍愛生命、立足本職、拒腐防變”為主題的參觀教育活動(dòng)，親身聆聽違法人員懺悔談話，使大家在思想上受到了一次深刻的洗禮。通過(guò)教育，增強(qiáng)了委機(jī)關(guān)黨員、干部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的自覺(jué)性，筑牢了思想政治防線，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、抓長(zhǎng)效，立制度，源頭預(yù)防和治理腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真按照《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》（眉委發(fā)〔〕10號(hào)）要求，建立健全預(yù)防和懲治腐敗工作制度，努力實(shí)現(xiàn)我委反腐敗工作的規(guī)范化、制度化。一是對(duì)我委《干部紀(jì)律制度》、《廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等3項(xiàng)與《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)的廉潔從政行為規(guī)范制度規(guī)定進(jìn)行了清理完善。二是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，針對(duì)班子、干部職工在“三重一大”以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作中查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)過(guò)去制定的26項(xiàng)工作制度進(jìn)行重新清理，修訂完善了《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《物資采購(gòu)管理制度》，建立了《單位筆記本電腦使用管理制度》。三是認(rèn)真開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法制度13項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法流程4項(xiàng)。制度機(jī)制的進(jìn)一步健全，較好地實(shí)現(xiàn)了教育倡廉和制度管廉的有機(jī)結(jié)合，形成了自律與他律相結(jié)合的良好工作格局。

四、強(qiáng)監(jiān)督，促落實(shí)，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

（一）嚴(yán)格規(guī)范干部行為。認(rèn)真開展“小金庫(kù)”清理，堅(jiān)持委黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話制度和財(cái)務(wù)審批“一支筆”的制度，在重要經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，班子集體研究、集體決定。要求班子成員要嚴(yán)格教育和管好配偶、子女、身邊工作人員，模范帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》和防止奢侈浪費(fèi)“八項(xiàng)規(guī)定”及廉潔自律“六不準(zhǔn)”等黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)為契機(jī)，委機(jī)關(guān)全體黨員干部公開作出廉政承諾，并全部上墻公示，廣泛接受干部職工的監(jiān)督和評(píng)議。委班子副職外出開會(huì)或辦事，事前必須向委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，各科室負(fù)責(zé)人和工作人員外出開會(huì)或辦事，事前必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制。

（二）民主科學(xué)選拔干部。嚴(yán)格按照黨和國(guó)家有關(guān)任人用人標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行，既堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的原則，又把握個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方法和程序。特別是在考察、民主推薦和對(duì)外公示方面非常嚴(yán)格，不存在任人唯親現(xiàn)象。今年，委機(jī)關(guān)調(diào)配、提拔的3名中層干部，在選拔、公示、任職期間，未收到任何不良反映。

（三）以專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，先后在全市人口計(jì)生系統(tǒng)組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層文明執(zhí)法活動(dòng)、行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)、《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》立法評(píng)估活動(dòng)等5項(xiàng)活動(dòng)。特別是在“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”活動(dòng)中，我委先后3次召開黨組會(huì)議、5次召開干部職工大會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行研究，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不到位、不準(zhǔn)確的科室和個(gè)人要求反復(fù)重新查找。通過(guò)干部職工自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，從42個(gè)主要職責(zé)崗位排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)138個(gè)，其中個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)、制度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)109個(gè)，制定出防控措施157條，并制作成防控流程圖在委機(jī)關(guān)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄”進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和同事、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。10月28日，我委組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員、市婦幼保健院專家等15人召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取對(duì)我委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理及人口計(jì)生工作的寶貴意見，經(jīng)整理歸納，共收到意見建議9條。11月8日，組織委機(jī)關(guān)干部及縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門干部職工代表41人，對(duì)我委人口計(jì)生機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)到100%。制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法》，并積極運(yùn)用于干部職工年終考核。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開展，我委干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作主動(dòng)性明顯提高，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、法治化，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。

（四）全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。進(jìn)一步建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真做好黨務(wù)、政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)關(guān)計(jì)生”。重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策和相關(guān)工作進(jìn)展等，及時(shí)在電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》、市政府信息公開網(wǎng)站、市人口計(jì)生委官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公開，接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。今年以來(lái)，我委在新聞媒體、黨政網(wǎng)、公開欄等各類黨務(wù)、政務(wù)信息600余條，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民有關(guān)人口計(jì)生工作的咨詢第一時(shí)間進(jìn)行了回復(fù)，樹立了良好的部門形象。

（五）密切聯(lián)系群眾。今年以來(lái)，委主任劉澤軍同志先后4次親自帶領(lǐng)干部職工深入幫扶村—仁壽縣識(shí)經(jīng)鄉(xiāng)龍主村，為群眾出主意，解憂難，先后捐資3萬(wàn)元，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)捐資1.5萬(wàn)元，幫助修建灌溉水渠，幫助貧困母親修建房屋，資助4名困難獨(dú)生女就學(xué)，為11名“三孤”人員和7名貧困黨員送去米、油、肉等價(jià)值3500元的生活用品，為30名計(jì)生“三結(jié)合”戶送去塔羅科血橙苗款4500元，幫助栽種30畝塔羅科血橙，受到群眾的廣泛歡迎，被電視臺(tái)《黨建新風(fēng)》欄目專題報(bào)道。

（六）切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。深入排查涉及人口計(jì)生工作的不穩(wěn)定因素，妥善解決存在問(wèn)題，著力加強(qiáng)信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，信訪工作步入規(guī)范化軌道。年，市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪2028件（次），結(jié)案率100%。辦結(jié)省長(zhǎng)信箱件1件、市長(zhǎng)信箱件1件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到，我委年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還存在一些不足，如工作創(chuàng)新不夠多，教育方式較為單一等。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的屆四中、五中全會(huì)精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)《市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)，完善制度，確保懲防體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，為我市人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展清障護(hù)航。